【正文】 要加強(qiáng)依法行政，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，善于運(yùn)用法律法規(guī)調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系和利益關(guān)系，善于在法制軌道上解決各種問題。一要著力打造“人文安仁”。要落實(shí)責(zé)任，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員明確分工，職能部門各負(fù)其責(zé)的要求，切實(shí)負(fù)起反腐倡廉的責(zé)任，對問題突出、查處不力的地方和單位，要堅(jiān)決追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二要狠抓落實(shí)，大力加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展扶貧濟(jì)困和送溫暖活動(dòng)，關(guān)心特困群體的生活。做好為民辦實(shí)事工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民增收就成為無源之水、無本之木。要完善政府采購管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的規(guī)模和范圍，以“公開、公正、公平”的招標(biāo)方式進(jìn)行“貨比三家”，最大程度地提高財(cái)政節(jié)支率。一要著力開辟新生財(cái)源。當(dāng)前，一個(gè)地方發(fā)展的好壞，關(guān)鍵是看人民生活水平是否得到提高，生活環(huán)境是否得到改善，群眾利益是否得到維護(hù)?？茖W(xué)發(fā)展觀就是又快又好的發(fā)展觀。在全市2004年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核評價(jià)中，排名比上一年上升了3個(gè)名次。要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制。（二）建材價(jià)格持續(xù)上漲，建設(shè)成本居高不下 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)消費(fèi)指數(shù)的不斷攀升，特別是由于該縣僅有的砂石資源已通過拍賣形成壟斷經(jīng)營，致使農(nóng)村公路建設(shè)所需砂石、鋼材、水泥等價(jià)格不斷上揚(yáng)，公路建設(shè)成本不斷增大，進(jìn)一步凸現(xiàn)了嚴(yán)重的資金缺口。為此，我們在全面掌握農(nóng)村公路現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，并結(jié)合實(shí)際科學(xué)編制了“十一五”全縣農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃。三是健全了政務(wù)公開制度，大力推行“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”，從而不斷提高了執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。兩年來，領(lǐng)導(dǎo)干部無違法違紀(jì)案件，全體員工無嚴(yán)重違法違紀(jì)案件及刑事案件，單位無交通、質(zhì)量等重大安全責(zé)任事故，無“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，無邪教活動(dòng)。四、民主決策、管理有序，建立科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的工作機(jī)制加強(qiáng)管理，建立健全服務(wù)機(jī)制是做好“創(chuàng)建”工作的重要保證。胡錦濤總書記關(guān)于樹立科學(xué)發(fā)展觀，必須促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的論述，使我們進(jìn)一步提高了對創(chuàng)建文明單位的認(rèn)識(shí)。四是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)活鎮(zhèn)。三是大力推進(jìn)旅游興鎮(zhèn)。只有提高了認(rèn)識(shí)，才能更好的行動(dòng)，也才能最終實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建”的目標(biāo)。文明的生活方式代表文明的程度，我們一方面積極引導(dǎo)干部職工崇尚科學(xué)、反對迷信，倡導(dǎo)健康、文明的生活方式。對不規(guī)范的工作行為進(jìn)行曝光，予以考核，達(dá)到警示全局目的。為使廣大納稅人有一個(gè)良好的辦稅和經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們采取了切實(shí)有效的措施，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一、主要做法（一）健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)縣委、縣政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，為確保全縣農(nóng)村公路建設(shè)順利推進(jìn)，成立農(nóng)村公路發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對全縣農(nóng)村公路發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)；成立農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理處，組建項(xiàng)目法人實(shí)施通鄉(xiāng)公路建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和協(xié)助村民委員會(huì)實(shí)施通村公路建設(shè)，為農(nóng)村公路建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；成立交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和組建交通工程試驗(yàn)檢測室，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測，從嚴(yán)開展農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。二、存在問題（一）建設(shè)任務(wù)重，資金缺口大按照“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，“十一五”期間，397個(gè)村的1194公里村道進(jìn)行新改擴(kuò)建，需建設(shè)資金近6億元。同時(shí)，要合理設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，盡力避免設(shè)計(jì)缺陷；要盡量利用老路、降低投資成本、控制工程總造價(jià)；要保證必要的附屬設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)的最大效益。實(shí)際利用外資460萬美元、%、80%。一要高度統(tǒng)一“用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局”的認(rèn)識(shí)。從自己的有利條件著眼，優(yōu)勢資源入手，把握一切可以把握的機(jī)遇，利用一切可以利用的條件，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，扎扎實(shí)實(shí)抓發(fā)展，方方面面促發(fā)展，闖出一條又快又好的發(fā)展路子?？h委、縣政府將2005年確定為財(cái)源建設(shè)年，提出了增加3000萬元財(cái)政收入的目標(biāo)。堅(jiān)持“繳罰分離，收支脫鉤，適度考核”的原則，實(shí)行“一個(gè)渠道進(jìn)、一個(gè)池子蓄、一個(gè)口子出”，核定統(tǒng)征項(xiàng)目，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，做到單位開票、大廳征收、財(cái)政統(tǒng)管，確保該收的一個(gè)不漏，不該收的一個(gè)不收。各級各部門要站在講政治、講大局、講發(fā)展的高度，認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”政策。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，是推進(jìn)工業(yè)化的基礎(chǔ)，沒有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化就好象是“重拳打在棉花上，有力無處使”，產(chǎn)業(yè)升級也是“空中樓閣”，遙不可及。要加大城市美化、綠化、亮化力度，突出抓好綠化，按照“城為綠染、綠為水潤，水為人利，人為自然”的要求，著力抓好城區(qū)街道、公園、廣場、居民小區(qū)、單位庭院的綠化，全面提升城市綠化水平。進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。改革開放越是深入，現(xiàn)代化建設(shè)越是發(fā)展，人民的思想觀念將毫無疑問地發(fā)生深刻變化。要加強(qiáng)教育，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“五個(gè)不許”，嚴(yán)厲整治“跑官要官”、“買官賣官”不正之風(fēng)的“五條要求”，堅(jiān)決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提職”現(xiàn)象的“六條要求”，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中進(jìn)行廉潔自律的教育。要通過考評結(jié)果的有效運(yùn)用，引導(dǎo)和激勵(lì)干部牢固樹立正確的政績觀，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位。要擴(kuò)充基層民主，推進(jìn)和完善政務(wù)公開、警務(wù)公開、檢務(wù)公開、審務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開。同志們，乘風(fēng)再唱大江東去，潑墨又書精彩華章。要以春分藥王節(jié)為平臺(tái)，繼承發(fā)揚(yáng)神農(nóng)文化，在干部群眾中弘揚(yáng)“崇德尚文、尊師重教”的人文傳統(tǒng)和“團(tuán)結(jié)和諧、大氣開放”的人文精神；要廣泛開展健康的大眾文化，開發(fā)高雅的民俗文化，豐富群眾的精神生活，自覺抵制黃賭毒等丑惡社會(huì)現(xiàn)象的侵蝕，在全縣營造一種“積極向上，奮發(fā)有為”的良好社會(huì)風(fēng)尚。一要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重考核內(nèi)容的全面性。堅(jiān)決克服脫離實(shí)際，脫離群眾的官僚主義作風(fēng)；堅(jiān)決克服以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件的形式主義作風(fēng)；堅(jiān)決克服下基層走馬觀花，做報(bào)告紙上談兵的飄浮作風(fēng)；堅(jiān)決克服矛盾一推再推、工作一拖再拖的懶散作風(fēng)。要進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)情報(bào)信息工作，加大隱患排查力度，建立“打防控教”一體化體系，形成縱向到底，橫向到邊的綜合治理網(wǎng)絡(luò)。一要切實(shí)抓好公共衛(wèi)生和食品藥品安全工作。二是優(yōu)勢互補(bǔ)。突出抓好烤煙生產(chǎn)，在科學(xué)種植和烤制上下功夫，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)2萬畝5萬擔(dān)的預(yù)期目標(biāo)。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政富裕程度，與領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)力建設(shè)意識(shí)和認(rèn)識(shí)程度，聚財(cái)、理財(cái)方式緊密相關(guān)。二要努力壯大現(xiàn)有財(cái)源。所有工作都要經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，重點(diǎn)在堅(jiān)持全面發(fā)展，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步；關(guān)鍵是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，要按照中央提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，更加注重“三農(nóng)”工作，促進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)；根本是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保障一代接一代的永續(xù)發(fā)展。社會(huì)治安綜合治理工作在全省排第16位，進(jìn)入全市前3名。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展就是既要解放思想，開拓創(chuàng)新，快速推進(jìn)；又要結(jié)合實(shí)際，量力而行，穩(wěn)步實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目不能按設(shè)計(jì)施工、施工中變更數(shù)量大，投資難以控制，項(xiàng)目超概算現(xiàn)象普遍，工程推進(jìn)乏力。（三）深入宣傳，廣泛動(dòng)員，形成合力圍繞“十一五”農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)，我們充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和巖報(bào)、專欄、告示牌以及通過召開各種會(huì)議等多種形式，大力宣傳國家關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的政策、措施和辦法，全力調(diào)動(dòng)全縣廣大干部群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。二是重點(diǎn)推行文明辦稅八公開、“六公開、六不準(zhǔn)”、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)結(jié)辦制等，我們近幾年來先后針對工作實(shí)際制定了30多項(xiàng)工作制度，用制度約束稅務(wù)人員，用制度規(guī)范稅收行為；三是開展“三整治，三提高”改變機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，精簡辦稅手續(xù)，壓縮辦稅時(shí)間，提高辦稅效率。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，美化辦稅場所。開展創(chuàng)建文明行業(yè)工作以來，我們加強(qiáng)了服務(wù)工作的制度建設(shè)。只有廣泛深入、扎扎實(shí)實(shí)地做工作，“創(chuàng)建”工作才能取得成效。通過這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均年收入可增加近4000元。積極與縣有關(guān)部門協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，親自指揮，攻堅(jiān)克難，不斷探索征地拆遷工作的有效方法和策略，截止目前，共完成征地2665畝，拆遷87戶9582平方米，安置拆遷戶126戶，同時(shí)完善了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功引進(jìn)了隆鑫泰鎢業(yè)有限公司、偉良鎢業(yè)公司、華坊洲木業(yè)、威仕塑膠廠等在工業(yè)園區(qū)落戶，為黃龍經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。在創(chuàng)建市級文明行業(yè)工作中，我們始終把文明創(chuàng)建、隊(duì)伍整頓、任務(wù)完成作為地稅工作的三大主線，把文明行業(yè)創(chuàng)建工作與稅收征管工作同安排、同布置、同檢查、同考核，在文明創(chuàng)建中加強(qiáng)稅收征管，在稅收征管中落實(shí)創(chuàng)建工作，全局上下形成了班子高度重視創(chuàng)建、基層具體落實(shí)創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)檢查創(chuàng)建、職工心中注重創(chuàng)建的文明行業(yè)創(chuàng)建氛圍。一是投入大量資金，積極為基層分局建立閱覽室、娛樂室，配置了彩電、VCD、音響等設(shè)備，乒乓球桌、球類、撲克、棋類等娛樂品，為干部職工業(yè)余娛樂建設(shè)好硬件設(shè)施；二是充分利用業(yè)余時(shí)間在干部職工中開展球類、撲克、棋類及歌詠比賽。此外，我們還開通了投訴電話、投訴箱等，廣泛征詢各方面的意見和建議。今年1－8月共組織地方收入萬元，占計(jì)劃的%，同比增收萬元，增長%。“十一五”以來，宜賓縣搶抓中央實(shí)施“千億元工程”和“拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)增長”的歷史性發(fā)展機(jī)遇，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路又好又快向前發(fā)展。（七）明確職責(zé)，規(guī)范施工，確保安全一是建立安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，層層簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任書，及時(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到單位、到班組、到人頭，努力做到安全工作不留死角；二是經(jīng)常開展安全教育、培訓(xùn)和宣傳，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)人員的安全意識(shí)，不斷提高安全管理和安全施工的能力；三是認(rèn)真抓好農(nóng)村公路建設(shè)的日常安全管理，督促施工單位加強(qiáng)對工程有關(guān)的電源、機(jī)具、車輛等設(shè)備設(shè)施的維護(hù)，搞好在建道路的養(yǎng)護(hù)，確保道路暢通；四是定期、不定期地開展農(nóng)村公路建設(shè)工程的安全工作檢查，督促施工單位加大安全經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)排除安全隱患，全力保證施工安全。（二）進(jìn)一步拓寬建設(shè)資金籌集渠道一是充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，動(dòng)員全社會(huì)共同參與和支持農(nóng)村公路建設(shè)，徹底消除群眾的“等、靠、要”思想；二是充分利用國家拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)增長的發(fā)展政策，積極向上爭取農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金；三是積極