【正文】 打造亮點(diǎn)促發(fā)展：2013年我鎮(zhèn)以開展葡萄節(jié)為契機(jī)狠抓計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，打造2個(gè)特色村委，力爭(zhēng)打造好1個(gè)亮點(diǎn)村委，做到能夠提升示范創(chuàng)建的作用。通過人口學(xué)校集中教育、廣播、發(fā)放宣傳品等形式，將計(jì)劃生育政策法規(guī)、科普知識(shí)、出生缺陷預(yù)防等知識(shí)送進(jìn)農(nóng)戶，做到家喻戶曉。同時(shí)，還抓住鎮(zhèn)文化、廣電部門舉辦活動(dòng)契機(jī)，積極參與宣傳傳播新型生育文化。三是搭建利益導(dǎo)向平臺(tái)。要積極探索在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)過程中的調(diào)查取證難、下達(dá)決定書難、法院執(zhí)行難、征收率低等問題，完善調(diào)查取證制度，堅(jiān)持公開公正公平等原則，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率。新的一年，要建立廣納賢才、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、能進(jìn)能出、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，通過已出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化潮南區(qū)村級(jí)計(jì)生專職人員的實(shí)施意見》，擇優(yōu)錄取村級(jí)計(jì)生專職人員558人。（二）兩個(gè)落實(shí)一是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。為落實(shí)區(qū)人口計(jì)生兼職單位職責(zé)，綜合治理人口問題，區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組專門發(fā)出了《關(guān)于區(qū)人口計(jì)生局兼職單位計(jì)劃生育綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)的通知》，對(duì)人區(qū)口計(jì)生兼職單位計(jì)劃生育綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任制開展考評(píng)，對(duì)經(jīng)考評(píng)綜合治理效果顯著的，由區(qū)委、區(qū)政府給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)沒有認(rèn)真履行職責(zé)分工或本單位及其直屬單位有違法生育行為、情節(jié)較為嚴(yán)重的，由區(qū)委、區(qū)政府給予“提醒注意”或“黃牌警告”，并對(duì)受“提醒注意”的單位和單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管理領(lǐng)導(dǎo)作出相應(yīng)處理，通過綜合考評(píng)推動(dòng)人口計(jì)生工作的開展。對(duì)電話、信函及親屬做工作后仍不落實(shí)的人員，由鎮(zhèn)（街道）包村（居）領(lǐng)導(dǎo)和包戶干部一起前往流入地，繼續(xù)做思想工作，并請(qǐng)流入地人口計(jì)生部門協(xié)助抓落實(shí)，提高節(jié)育措施及時(shí)率，控制政策外生育。區(qū)委、區(qū)政府，各鎮(zhèn)（街道）和村（居）都專門召開會(huì)議，學(xué)習(xí)中央《決定》；組織中央《決定》學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，各鎮(zhèn)（街道）集中全體村（居）干部、計(jì)生工作人員宣講中央《決定》，通過對(duì)全區(qū)各級(jí)干部進(jìn)行分批次分層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部領(lǐng)會(huì)中央《決定》的精神實(shí)質(zhì)；把宣傳兩個(gè)《決定》融入到全區(qū)文化建設(shè)中，人口計(jì)生局與區(qū)團(tuán)委聯(lián)合組織開展兩個(gè)《決定》學(xué)習(xí)問卷考試和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，共發(fā)送《決定》，發(fā)放知識(shí)問卷10萬份，并制作兩個(gè)《決定》宣傳標(biāo)語、印發(fā)10萬本宣傳資料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008，‰，‰，%。實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，開展已婚育齡婦女生殖道疾病免費(fèi)普查和低費(fèi)治療。強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理。開設(shè)人口理論和人口形勢(shì)課程，通過各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部和人口計(jì)生工作人員的人口理論水平，提高統(tǒng)籌解決人口問題的認(rèn)識(shí)。三是基層經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作還不扎實(shí)。2008年開始為計(jì)生服務(wù)員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，截至今年。三是全力突破流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難問題。支持海門街道組建計(jì)生文化藝術(shù)團(tuán)，深入村居開展計(jì)生宣傳巡演，反響較好。各相關(guān)部門和各街道（鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)）的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)也積極主動(dòng)抓人口計(jì)生工作，把它擺到更加突出的位置，并親自聯(lián)系重點(diǎn)村（社區(qū)），促進(jìn)人口計(jì)生工作的進(jìn)一步落實(shí)。計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)投入人均達(dá)30元。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣有436戶“計(jì)生三戶”受益。結(jié)合全縣開展的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，我們不定期組織計(jì)劃生育宣傳隊(duì)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以編排歌曲、小品、快板、腰鼓等群眾喜聞樂見的形式，宣傳計(jì)劃生育政策和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。一是實(shí)行中考加分制度。今年當(dāng)年出生二女135人，結(jié)扎170例。四是強(qiáng)化投入到位。XX年，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立黨委、政府的第一責(zé)任主體地位，我們強(qiáng)化“四個(gè)到位”。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)到位。XX年，為確保爭(zhēng)創(chuàng)“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”活動(dòng)的順利開展，在縣財(cái)政緊張情況下，我們堅(jiān)決按照上級(jí)計(jì)生部門要求增加計(jì)生經(jīng)費(fèi)的投入，縣級(jí)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入從XX年的人均25元提高到XX年的人均27元，2萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到人均4元,2萬人口以內(nèi)(含2萬)。二是全力突破社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。全縣二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶的子女有參加中考的，縣教育部門給予加3分照顧。三是貼近生活。全縣共慰問了717人。具體工作計(jì)劃如下：一是每季度組織有關(guān)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)抓好計(jì)劃生育常規(guī)工作的落實(shí)，確保全面完成XX年度人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)。二是政策保障到位。二是貼近基層。**年我區(qū)作為創(chuàng)建基本公共服務(wù)均等化的試點(diǎn)單位，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化問題進(jìn)行了專題研究，制定出臺(tái)了《椒江區(qū)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化實(shí)施方案的通知》，明確了工作任務(wù)及重點(diǎn)。此外，今年新增村級(jí)計(jì)生服務(wù)員意外傷害險(xiǎn)，為全區(qū)316名村級(jí)計(jì)生服務(wù)員投保，金額為100元/人，一旦發(fā)生重大疾病、意外亡故等情況，即可啟動(dòng)理賠程序，最高賠付金額達(dá)3萬元?；A(chǔ)臺(tái)賬不過關(guān)，“三級(jí)隨訪”不夠到位，沒有準(zhǔn)確掌握育齡婦女動(dòng)態(tài)信息。深化示范點(diǎn)創(chuàng)建。建立健全村（社區(qū)）流動(dòng)人口管理隊(duì)伍，推進(jìn)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施出生缺陷干預(yù)免費(fèi)監(jiān)測(cè)，抓好不孕不育癥夫婦的摸底、建檔、診斷和轉(zhuǎn)診工作。創(chuàng)“無政策外多孩出生鎮(zhèn)”1個(gè)，占全區(qū)鎮(zhèn)（街道）的9%；“無政策外出生村（居）”12個(gè)，占全區(qū)村（居）%。（二）抓創(chuàng)建“兩無”活動(dòng)，努力掃清庫存全面開展“兩無”活動(dòng)是“十一五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)，而抓好節(jié)育措施的落實(shí)，關(guān)緊政策外生育閘門是抓好“兩無”活動(dòng)的根本保證，今年以來，我們緊緊抓住這一環(huán)節(jié)，堅(jiān)持經(jīng)常抓與突擊抓相結(jié)合，每季組織為期一個(gè)月左右的集中服務(wù)活動(dòng)，狠抓重難點(diǎn)，以純二女戶結(jié)扎為突破口，帶動(dòng)其他節(jié)育措施的落實(shí)；集中服務(wù)活動(dòng)過后，每月組織10天的突擊行動(dòng)，狠抓節(jié)育措施的落實(shí)，努力掃清庫存，以此推動(dòng)“兩無”活動(dòng)的開展。五是送證上門制度。2008，通過組織考核，對(duì)積極履行兼職單位職責(zé)的8個(gè)人口計(jì)生兼職單位給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)履行職責(zé)較差的1個(gè)計(jì)生兼職單位給予“提醒注意”的處理。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神放在一切工作的首位，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，把十七大提出的“堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”的要求體現(xiàn)于人口計(jì)生各項(xiàng)工作之中，為此，我們?cè)谌丝谟?jì)生工作中要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌解決好人口問題。并要逐步落實(shí)村級(jí)隊(duì)伍“四項(xiàng)制度”，實(shí)行“人員聘任制、崗位責(zé)任制、績(jī)效工資制、服務(wù)承諾制”，不斷加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍能力建設(shè)，將計(jì)生工作重心下移。并要辦理一些事實(shí)清楚，影響較大，拒不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并把典型事例在電視、報(bào)刊等新聞媒體曝光，擴(kuò)大教育面，保持計(jì)生政策的嚴(yán)肅性、連貫性，形成計(jì)生工作的高壓態(tài)勢(shì)，最大限度地控制違法生育，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)人口計(jì)生工作上水平。要加強(qiáng)計(jì)生利益導(dǎo)向的監(jiān)督和落實(shí)，確保獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象不遺漏、確保獎(jiǎng)勵(lì)金要按時(shí)足額發(fā)放、確保獎(jiǎng)勵(lì)措施安全運(yùn)作。在遷移默化中促進(jìn)人們樹立 1科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，育齡群眾知識(shí)知曉率達(dá)90%以上，為新農(nóng)村建設(shè)和生育文明建設(shè)有效融合樹立了良好典范，對(duì)促進(jìn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展起到積極作用。創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的人口文化園區(qū)或廣場(chǎng)、樹立大型宣傳公益廣告、發(fā)放宣傳品、播放計(jì)生欄目宣傳，以專家講座、個(gè)別咨詢、寓宣傳于管理服務(wù)之中，加大政策法規(guī)、行政服務(wù)程序等內(nèi)容的宣傳力度。四、存在的問題：孕情跟蹤和孕情報(bào)出率低。抓好督查，找準(zhǔn)問題：所里不定時(shí)的經(jīng)常性交叉督查工作，要落后的村委向先進(jìn)的學(xué)習(xí)工作方法經(jīng)驗(yàn)，掌握好全鎮(zhèn)的計(jì)生發(fā)展動(dòng)態(tài)。二是實(shí)行分類教育。全鎮(zhèn)13個(gè)村、2個(gè)社區(qū)世代服務(wù)室與人口學(xué)?；顒?dòng)正常開展，極大豐富育齡群眾的業(yè)余文化生活。同時(shí)，要依法嚴(yán)厲打擊破壞計(jì)劃生育的違法犯罪行動(dòng)，確保生育政策的落實(shí)。其次是突破社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。為人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，關(guān)鍵在人。（一）明確一個(gè)目標(biāo)緊緊圍繞2008年我區(qū)達(dá)到省二類地區(qū)水平這個(gè)目標(biāo)，使人口出生率控制和自增率控制得到加強(qiáng)，出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高，群眾生育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。二是推進(jìn)綜合治理新機(jī)制建設(shè)。以創(chuàng)“兩無”為載體，狠抓節(jié)育措施落實(shí)，對(duì)外出應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施和查環(huán)查孕對(duì)象，由包戶干部通過電話、信函等方式通知本人，落實(shí)其親屬協(xié)助做思想教育工作，并通報(bào)流入地請(qǐng)流入地人口計(jì)生部門協(xié)助抓落實(shí)。同時(shí)，在全區(qū)上下掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮，大力開展“十、百、千、萬、十萬”宣傳《決定》活動(dòng)，即舉辦十場(chǎng)燈謎會(huì)猜活動(dòng)、組織百名干部上電視臺(tái)談學(xué)習(xí)兩個(gè)《決定》心得體會(huì)、組織千名黨員干部學(xué)習(xí)《決定》、組織萬人參加《決定》知識(shí)問卷競(jìng)賽、發(fā)放十萬份《決定》宣傳品進(jìn)村入戶。主要體現(xiàn)在：——人口控制能力進(jìn)一步提高。做好高危人群出生缺陷的干預(yù)工作，加強(qiáng)對(duì)高危目標(biāo)人群生育的指導(dǎo)。健全組織網(wǎng)絡(luò)，開展經(jīng)常性活動(dòng)，充分發(fā)揮會(huì)員特別是骨干會(huì)員的作用。（二）突出宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化計(jì)劃生育基本國(guó)策意識(shí)加強(qiáng)人口理論教育。性別比治理的全程跟蹤和包干責(zé)任沒有真正落實(shí)到位。三是對(duì)村級(jí)計(jì)生服務(wù)員實(shí)行保險(xiǎn)優(yōu)惠。聯(lián)合衛(wèi)生等部門，開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。11”世界人口日計(jì)生宣傳進(jìn)車站活動(dòng), 向過往的乘客發(fā)放計(jì)劃生育宣傳手冊(cè)、宣傳品，特別是針對(duì)廣大青少年學(xué)生朋友，提供咨詢服務(wù)。區(qū)政協(xié)非常關(guān)注人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型，專題調(diào)研“三優(yōu)”促進(jìn)工作。群眾滿意率在90以上。通過項(xiàng)目帶動(dòng)、資金扶持和節(jié)日慰問的形式，繼續(xù)對(duì)獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶、計(jì)生困難戶和困難計(jì)生干部開展生育關(guān)懷活動(dòng)。二是貼近基層。我們還從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的困難和問題入手，根據(jù)我縣的特點(diǎn)，制定具體的幫扶獎(jiǎng)勵(lì)政策加強(qiáng)利益導(dǎo)向，努力讓落實(shí)計(jì)劃生育政策的群眾得到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。由于獎(jiǎng)懲力度的加大，我縣的二女結(jié)扎取得明顯突破。為按照時(shí)序抓好市里下達(dá)的計(jì)劃生育責(zé)任指標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),切實(shí)做到“警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈”，我們建立了“月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、年考核”的人口和計(jì)劃生育工作預(yù)警機(jī)制，對(duì)工作任務(wù)完成不及時(shí)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或工作“約談”；對(duì)存在問題比較突出的單位實(shí)行黃牌預(yù)警告、黃牌警告；對(duì)工作滑坡的單位實(shí)行單列管理，努力縮小后進(jìn)面，推動(dòng)工作均衡發(fā)展。回顧我縣XX年人口和計(jì)劃生育工作所取得的成績(jī)，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：一、強(qiáng)化“四個(gè)到位”，持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。首先，積極向縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)人口和計(jì)劃生育工作，研究解決具體問題，適時(shí)部署工作任務(wù)，做到抓緊抓實(shí)、長(zhǎng)抓不懈。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村（居）計(jì)生管理員工作積極性，我們采取縣鄉(xiāng)各出一點(diǎn)的辦法,在省上補(bǔ)助村（居）計(jì)生管理員每人每月200元的基礎(chǔ)上，再給村（居）計(jì)生管理員每人每月增加了100元的工資。今年，根據(jù)我縣城鄉(xiāng)居民的人均收入，我們提高了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，通過廣播、電視等新聞媒體、群發(fā)短信以及在熱鬧繁華地段張貼《關(guān)于提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)的公告》的形式進(jìn)行宣傳,努力做到家喻戶曉、人人皆知。目前，全縣共有9戶的二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶子女，享受了加分待遇。根據(jù)我縣育齡婦女的喜愛，我們印刷了簡(jiǎn)單、實(shí)用、符合育齡群眾的特點(diǎn)和需求，并具有節(jié)育措施知情選擇，婦科病治療、優(yōu)生優(yōu)育等內(nèi)容的宣傳手冊(cè)和購(gòu)物袋3萬多份，發(fā)放給群眾。三是深入開展救助貧困母親活動(dòng)。二是準(zhǔn)備于XX年6月份和10份月，組織開展2次人口和計(jì)劃生育集中宣傳服務(wù)活動(dòng)，突擊抓好計(jì)劃生育四術(shù)和查環(huán)查孕的落實(shí)，杜絕政策外懷孕和政策外生育現(xiàn)象的發(fā)生。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專門就我區(qū)計(jì)劃生育特殊家庭相關(guān)優(yōu)惠政策進(jìn)行討論，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的通知》（椒政辦發(fā)〔**〕152號(hào)），對(duì)獨(dú)生子女傷殘或死亡的計(jì)劃生育特殊家庭在經(jīng)濟(jì)、精神、生活等方面進(jìn)行專項(xiàng)扶助。開展了“走出機(jī)關(guān)，服務(wù)基層”蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，針對(duì)白云街道的城市社區(qū)計(jì)生管理工作，三甲街道的人口和家庭公共服務(wù)中心建設(shè)，洪家街道的基層基礎(chǔ)建設(shè)，章安街道的外出流動(dòng)人口管理進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶，聽取群眾意見，破解重難點(diǎn)問題。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，發(fā)揮異地協(xié)會(huì)作用，優(yōu)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共