【正文】 第五章 監(jiān)督檢查第三十條各級(jí)黨委、政府及主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)安委會(huì)提交履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況報(bào)告，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)安委會(huì)提交履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況報(bào)告。（四）對(duì)各類生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)負(fù)有直接責(zé)任或不立即組織事故搶險(xiǎn)救援，以及阻礙或干涉事故調(diào)查，對(duì)事故處理不當(dāng)造成嚴(yán)重后果，不依法依規(guī)開展事故調(diào)查處理，未按照事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)意見落實(shí)整改措施或?qū)嵤┴?zé)任追究的。各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)、縣(市、區(qū))要參照本規(guī)定，制定本地安全生產(chǎn)工作約談制度。各級(jí)政府對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府下達(dá)安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)，制定安全生產(chǎn)工作管理目標(biāo)，并對(duì)控制指標(biāo)和管理目標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行半年跟蹤考查、年終考核。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度。(六)將安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入黨的思想宣傳工作之中，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，始終把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上，堅(jiān)守紅線、不碰底線，一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)工作。2013年12月下旬，省安委辦發(fā)函征求了11個(gè)設(shè)區(qū)市黨委辦和省直有關(guān)部門意見。2013年，、死亡近5人，平均每周發(fā)生一起較大事故。《暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施，對(duì)于建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有十分重要意義。（七）加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“一案三制”（預(yù)案、法制、體制、機(jī)制），抓好應(yīng)急演練、事故應(yīng)急處置。（四）配齊配強(qiáng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為安全監(jiān)管干部成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。各地區(qū)、各部門要把《暫行規(guī)定》作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,進(jìn)行專題集中學(xué)習(xí)，讓《暫行規(guī)定》的基本精神為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部所了解、所掌握，牢固樹立安全發(fā)展理念，真正做到知責(zé)明責(zé)；各級(jí)安委會(huì)辦公室要通過報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)對(duì)《暫行規(guī)定》的宣傳，著力形成全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛生命的濃厚氛圍。一是堅(jiān)持保持連貫與改革創(chuàng)新的統(tǒng)一。本條按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》有關(guān)條款，提出黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定不力，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故且造成人員傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失等嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)予以問責(zé)。（8）明確了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)（第十一條）。如紀(jì)檢部門應(yīng)強(qiáng)化行政問責(zé)，依法嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故背后的腐敗問題和失職瀆職行為；政法部門應(yīng)支持配合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，依法嚴(yán)厲打擊阻撓和干涉事故調(diào)查處理工作的行為；組織部門應(yīng)加強(qiáng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格考核干部安全生產(chǎn)履職情況；宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育與輿論監(jiān)督，全面推進(jìn)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)等等。（2）明確了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”含義（第二條）。會(huì)議指出，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。出臺(tái)《暫行規(guī)定》，就是切實(shí)按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施，全力促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。其三，《暫行規(guī)定》頒布實(shí)施，是切實(shí)按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，加強(qiáng)和創(chuàng)新安全管理的現(xiàn)實(shí)需要。黨委要管大事，發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事。凡出現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“一票否決”情形的，有關(guān)責(zé)任單位當(dāng)年不得被評(píng)為綜合性先進(jìn)單位，其班子成員不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人；黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員一年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，不得提拔重用。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要對(duì)照上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)，確保落到實(shí)處。（七）依照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查處理，對(duì)調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)，并督促有關(guān)部門落實(shí)處理意見。第三條 縣級(jí)以上黨委、政府和工作部門及其班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府及其班子成員履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)適用本規(guī)定。第六條 縣級(jí)以上黨委工作部門要按照各自職責(zé)，做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，支持行政機(jī)關(guān)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查。第十七條 實(shí)行安全生產(chǎn)工作約談制。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，從黨和國(guó)家戰(zhàn)略的高度全面系統(tǒng)地關(guān)注安全問題，其中，涉及國(guó)家安全10處、安全生產(chǎn)6處。2013年，、死亡近5人，平均每周發(fā)生一起較大事故。2013年12月下旬，省安委辦發(fā)函征求了11個(gè)設(shè)區(qū)市黨委辦和省直有關(guān)部門意見。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，始終把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上，堅(jiān)守紅線、不碰底線，一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)工作。就安全生產(chǎn)工作而言，黨委在政治領(lǐng)導(dǎo)方面，需認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大決策部署和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)重要指示，將安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究部署本地區(qū)安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)；在思想領(lǐng)導(dǎo)方面，需將安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入黨的思想宣傳工作之中，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作；在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，需加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大領(lǐng)導(dǎo)班子考核中的安全生產(chǎn)權(quán)重，并充分發(fā)揮黨委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，動(dòng)員全社會(huì)力量參與支持安全生產(chǎn)工作。規(guī)定各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)，在本級(jí)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展安全生產(chǎn)相關(guān)工作，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員部署、監(jiān)督檢查、督促落實(shí)等工作。（3）實(shí)行安全生產(chǎn)述職制（第十五條）。（三）主要特點(diǎn)（1）貫穿了一條主線。（5）實(shí)現(xiàn)了五大突破。第二條 本規(guī)定所稱“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，是指各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政領(lǐng)導(dǎo)在履行崗位業(yè)務(wù)職責(zé)的同時(shí)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行 業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。黨的同級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處造成重特大事故的失職讀職行為和瞞報(bào)謊報(bào)事故的行為以及安全生產(chǎn)事故背后存在的腐敗問題。第四章 獎(jiǎng) 懲第十一條 各級(jí)黨委、政府每年對(duì)本級(jí)黨政有關(guān)部門和下級(jí)黨委、政府職責(zé)履行情況實(shí)施考核，對(duì)安全生產(chǎn)工作成效顯著的地區(qū)、部門和單位以及為安全生產(chǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了總書記就做好安全生產(chǎn)工作作出的重要指示精神。去年8月下旬，省委常委會(huì)集中解決“四風(fēng)”問題的具體事項(xiàng)中，把推行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度作為省委辦公廳牽頭、省安監(jiān)局參與整改的一項(xiàng)內(nèi)容。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，一要牢固樹立安全發(fā)展理念，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。第二章 工作職責(zé)第四條 各級(jí)黨委安全生產(chǎn)工作主要職責(zé)是:(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大決策部署及中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要指示精神和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求。建立“政府購(gòu)買服務(wù)、專家查找隱患、企業(yè)抓好整改、部門督促銷號(hào)”的隱患排查治理機(jī)制，將聘請(qǐng)專家查找隱患的資金列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查。各級(jí)黨委、政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在考核中，要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行述職，接受考核評(píng)議。及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督，并監(jiān)督落實(shí)責(zé)任追究決定和事故防范整改措施。(三)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定其他可以從輕或者減輕責(zé)任的情形。第二十六條有下列情形之一的，對(duì)責(zé)任人可以從輕或者減輕責(zé)任追究:(一)未產(chǎn)生危害結(jié)果或者危害結(jié)果輕微的。各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照掛牌督辦要求，做好本級(jí)政府負(fù)責(zé)的事故查處工作。各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要結(jié)合職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的督導(dǎo)檢查。安委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，具體負(fù)責(zé)本級(jí)安委會(huì)日常工作。設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)、縣(市、區(qū))每季度至少召開1次政府常務(wù)會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作。本規(guī)定所稱“齊抓共管”是指各級(jí)黨委、政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)共同抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)管理部門的直接監(jiān)管責(zé)任、地方政府的屬地監(jiān)管責(zé)任。會(huì)議指出，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。出臺(tái)《暫行規(guī)定》，就是切實(shí)按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施，全力促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展?！睆?qiáng)調(diào)要“始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。第十條 各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員部署、監(jiān)督檢查、督促落實(shí)等。第六條 各級(jí)黨委工作部門支持政府及其職能部門做好安全生產(chǎn)工作，共同推進(jìn)安全發(fā)展。重點(diǎn)要強(qiáng)化事前問責(zé)和事后追責(zé)，切實(shí)做到有責(zé)必究、有過必罰。四是堅(jiān)持依法明責(zé)與嚴(yán)肅問責(zé)的統(tǒng)一。（2）規(guī)定了《暫行規(guī)定》施行日期（第二十一條）。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《決定》，把“深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系”，作為遏制重特大安全事故的重要舉措。各級(jí)政府班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”的要求，協(xié)助本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，支持分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人抓好相關(guān)工作。第二部分——職責(zé)規(guī)定（1）明確了黨委安全生產(chǎn)工作職責(zé)（第四條）。今年4月18日，強(qiáng)衛(wèi)書記主持召開省委第75次常委會(huì)議，審議并原則通過了《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》。初稿形成后，省安監(jiān)局多次召開局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)議，組織機(jī)關(guān)干部對(duì)《暫行規(guī)定（初稿）》進(jìn)行多次討論；2013年11月底，組織設(shè)區(qū)市安監(jiān)局長(zhǎng)對(duì)《暫行規(guī)定（初稿）》進(jìn)行討論修改，并形成《暫行規(guī)定（征求意見稿）》。2007年至2013年，我省每年發(fā)生1起以上重大事故，其中2007年2起、2008年1起、2009年3起、2010年4起、2011年1起、2012年2起、2013年2起。出臺(tái)《暫行規(guī)定》，就是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。4月1日，公司違反禁令擅自組織人員進(jìn)入井下作業(yè)，又發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成17人死亡、8人受傷；2013年5月20日，位于山東省章丘市的保利民爆濟(jì)南科技有限公司乳化震源藥柱生產(chǎn)車間發(fā)生爆炸事故，造成33人死亡、19人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6600余萬元；2013年6月3日，位于吉林省長(zhǎng)春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生一起特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷。各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期或不定期通報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)工作情況，并將通報(bào)情況報(bào)告同級(jí)黨委、政府及抄告有關(guān)部門。安委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，具體負(fù)責(zé)本級(jí)安委會(huì)的日常工作。第五條 各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，要及時(shí)研究部署安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)體制機(jī)制、班子隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、目標(biāo)管理考核等方面的重大問題，支持行政機(jī)關(guān)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。（二）將安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究部署本地區(qū)安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)。第八條 各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在上級(jí)黨委、政府和同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好本地區(qū)安全生產(chǎn)工作。各級(jí)政府及有關(guān)部門必須建立隱患排查治理體系，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。第二十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行?！?014年1月9日，總書記在聽取山東省青島市“112013年6月8日，強(qiáng)衛(wèi)書記主持召開第十三屆省委第50次常委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了總書記就做好安全生產(chǎn)工作作出的重要指示精神。去年8月下旬，省委常委會(huì)集中解決“四風(fēng)”問題的具體事項(xiàng)中，把推行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度作為省委辦公廳牽頭、省安監(jiān)局參與整改的一項(xiàng)內(nèi)容。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，一要牢固樹立安全發(fā)展理念，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。安全生產(chǎn)是政府履行社會(huì)管理的重要內(nèi)容，這就要求黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的主要職能是“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”。（9）原則規(guī)定了政府其他部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)（第十二條）?？倳浿赋觥凹哟蟀踩a(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)‘一票否決’”。同時(shí)，貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，適應(yīng)新形