【正文】 第五篇：在中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)廣西宣講會(huì)上的致辭在中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)廣西宣講會(huì)上的致辭廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳副廳長(zhǎng) 李志勇2009年3月26日尊敬的各位嘉賓、各位朋友：大家早上好！熱烈歡迎中國(guó)和東盟各國(guó)高官來(lái)南寧出席中國(guó)－東盟貿(mào)易談判委員會(huì)會(huì)議暨中國(guó)－東盟自由貿(mào)易協(xié)定宣講會(huì)，本次宣講會(huì)得到中國(guó)和東盟各國(guó)有關(guān)部門(mén)的大力支持，泰國(guó)、越南、印尼、馬來(lái)西亞的TNC高官和中國(guó)商務(wù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局的代表們將用一天時(shí)間專(zhuān)門(mén)為廣西企業(yè)家介紹中國(guó)－東盟經(jīng)貿(mào)合作談判、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)展、中國(guó)和東盟各國(guó)降稅安排情況、中國(guó)－東盟原產(chǎn)地規(guī)則等知識(shí)，在此我謹(jǐn)代表廣西商務(wù)廳向出席今天宣講會(huì)的中國(guó)和東盟各國(guó)高官表示衷心感謝。中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，各締約方不應(yīng)保留任何數(shù)量限制措施，非WTO成員的締約方也應(yīng)逐步取消其數(shù)量限制。零關(guān)稅 是指進(jìn)出口商品在經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府設(shè)置的海關(guān)不向進(jìn)出口國(guó)征收關(guān)稅。簽證機(jī)構(gòu)授權(quán)簽證人員經(jīng)審核后在此欄手簽，并加蓋簽證局印章。(5)商品的商標(biāo)、牌名（BRAND）及貨號(hào)（ARTICLE NUMBER）一般可以不填。第3欄：運(yùn)輸方式及路線（就所知而言）此欄應(yīng)填離港日期、運(yùn)輸工具及卸貨口岸。如出口到某指定成員方的全部或部分產(chǎn)品的目的地發(fā)生變化，在產(chǎn)品到達(dá)該成員方之前或之后，應(yīng)按下列規(guī)則辦理：（1）如果產(chǎn)品已經(jīng)向指定的進(jìn)口成員方海關(guān)報(bào)關(guān)，進(jìn)口人應(yīng)向海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，由海關(guān)對(duì)全部或部分產(chǎn)品改變目的地的情況在原產(chǎn)地證書(shū)上簽注認(rèn)可，然后將正本交還進(jìn)口人。3．特殊情況下的申領(lǐng)（1）后發(fā)證書(shū)的申領(lǐng)在特殊情況下，如由非主觀故意的差錯(cuò)、疏忽或其他合理原因沒(méi)有在貨物出口時(shí)或出口后立即簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)，原產(chǎn)地證書(shū)可以在貨物裝運(yùn)之日起一年內(nèi)補(bǔ)發(fā)。因此建議，一方面根據(jù)航運(yùn)市場(chǎng)需要,通過(guò)多層次、多目標(biāo)、多方式的專(zhuān)業(yè)教育,加快培養(yǎng)精通海事法律、金融保險(xiǎn)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等專(zhuān)業(yè)的高層次復(fù)合型人才。另一方面，建議深化航運(yùn)金融改革創(chuàng)新，促進(jìn)航運(yùn)金融市場(chǎng)發(fā)展；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在海運(yùn)保險(xiǎn)服務(wù)模式方面積極探索、創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在以下方面：（1）航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈自貿(mào)區(qū)的建立和優(yōu)惠政策的實(shí)施，將會(huì)有更多的航運(yùn)企業(yè)入駐，便會(huì)使航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，貨主將會(huì)對(duì)物流服務(wù)的深度與廣度提出更為嚴(yán)格的要求，航運(yùn)企業(yè)不得不不斷改變經(jīng)營(yíng)方式、開(kāi)展增值業(yè)務(wù)，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而自貿(mào)區(qū)相對(duì)寬松的市場(chǎng)條件將使競(jìng)爭(zhēng)更趨自由化。以 2013年1月至8月交通固定資產(chǎn)投資完成情況為例，內(nèi)河建設(shè)和沿海建設(shè)合計(jì)8810427萬(wàn)元，%[7]。而南沙片區(qū)的定位是香港企業(yè)在廣東的落腳點(diǎn)之一，可以發(fā)展加工制造業(yè)、物流業(yè)、貿(mào)易、港口、教育、旅游等領(lǐng)域，其中航運(yùn)物流業(yè)將成為南沙發(fā)展重頭。我國(guó)的自貿(mào)區(qū)是富有中國(guó)特色的自貿(mào)區(qū)。連同上海自貿(mào)區(qū)，我國(guó)已形成由南到北四大自貿(mào)區(qū)的布局。由于東盟除了新加坡外，和中國(guó)都屬于發(fā)展中國(guó)家，具有相似的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。廣西產(chǎn)品除了區(qū)內(nèi)自銷(xiāo)外，還銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)的其他省區(qū)。廣西在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)中的區(qū)位優(yōu)勢(shì) 廣西位于我國(guó)西南邊陲，是我國(guó)唯一與東盟國(guó)家既有海洋又有陸地相接的省區(qū)，處于中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心位置。20 世紀(jì)80 年代后，文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨5 國(guó)先后加入該組織，使東盟由最初成立時(shí)的 5 個(gè)成員國(guó)發(fā)展到目前的 10個(gè)成員國(guó)。隨著我國(guó)東西部地區(qū)貧富差距的不斷擴(kuò)大，國(guó)家逐漸重視中西部地區(qū)的發(fā)展，而廣西作為我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)省份，也得到了國(guó)家政策的大力扶持。其附加值低，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，在與歐、美、日、韓等國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯的弱勢(shì)。在分析我國(guó)四大自貿(mào)區(qū)的本質(zhì)、特點(diǎn)，以及我國(guó)航運(yùn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題后，剖析了自貿(mào)區(qū)格局下，我國(guó)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。四大自貿(mào)區(qū)的本質(zhì)和特點(diǎn)自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone，簡(jiǎn)稱(chēng)FGDG）是一個(gè)相對(duì)成熟的概念，國(guó)內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了大量的研究，一般認(rèn)為自由貿(mào)易其是指兩個(gè)及以上的國(guó)家或者地區(qū)，通過(guò)簽訂一系列自由貿(mào)易協(xié)定的方式，互相取消絕大部分貨物或者服務(wù)的關(guān)稅及其配額等非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻限制，鼓勵(lì)開(kāi)放投資，從而促進(jìn)商品、服務(wù)、資本、技術(shù)以及人才等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。其中深圳作為改革開(kāi)放的排頭兵，被寄予厚望。根據(jù)交通部科教司組織的“2015年交通專(zhuān)門(mén)人才需求預(yù)測(cè)及交通教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”預(yù)測(cè)，船員求職不計(jì)研究生，在最近5年內(nèi)年均需要航海人才數(shù)量為7880，與實(shí)際培養(yǎng)能力6450人相比，相差達(dá)1400多人[6]。一方面，自貿(mào)區(qū)將逐步放寬外資準(zhǔn)入機(jī)制，“負(fù)面清單”的內(nèi)容也將逐漸縮減。航運(yùn)保險(xiǎn)，尤其是船舶保險(xiǎn)通常是大宗財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，再保險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司分散風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。一方面，建議利用成立自貿(mào)區(qū)的契機(jī)，不斷健全金融服務(wù)方式和手段，提高航運(yùn)金融業(yè)結(jié)算便捷度。首先注重整合現(xiàn)有資源，建立一個(gè)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、多接口的服務(wù)系統(tǒng)和國(guó)際信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，逐步形成與國(guó)際航運(yùn)中心配套的國(guó)際航運(yùn)信息中心；其次還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)世界海運(yùn)發(fā)展規(guī)律、法律法規(guī)以及航運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究，不斷調(diào)整相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅如此，還需要對(duì)航運(yùn)業(yè)受到的影響做出定性和定量評(píng)估，參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)采取正確措施，保障航運(yùn)業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)品通過(guò)審核的，簽證機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)送正確回執(zhí)，申請(qǐng)人即可自行打印原產(chǎn)地證書(shū)。凡符合中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的，可以申請(qǐng)簽證。（2）此欄不得出現(xiàn)香港、臺(tái)灣等中間商名稱(chēng)。(3)品名應(yīng)填寫(xiě)具體，應(yīng)詳細(xì)到可以準(zhǔn)確判定該商品的HS品目號(hào)，不能籠統(tǒng)填“MACHINE”、“GARMENTS” “FABRIC”等。注意：(1)進(jìn)口國(guó)必須是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的成員國(guó)，且必須與第三欄目的港的國(guó)別一致。原產(chǎn)地規(guī)則是確定產(chǎn)品“身份”的標(biāo)尺。WTO（世界貿(mào)易組織）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第16條規(guī)定，一成員方給予其他成員方服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇應(yīng)不低于其在承諾義務(wù)的計(jì)劃表中確定的期限、限制和條件。國(guó)民待遇的適用范圍通常包括：國(guó)內(nèi)稅、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)口過(guò)境，船舶在港口的待遇，船舶遇難施救，商標(biāo)注冊(cè)，申請(qǐng)發(fā)明權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、民事訴訟權(quán)等；不包括領(lǐng)海捕魚(yú)、購(gòu)買(mǎi)土地、零售貿(mào)易等。產(chǎn)業(yè)界是開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的主力軍，近年來(lái)，廣西企業(yè)緊緊抓住中國(guó)－東盟實(shí)施“早期收獲”計(jì)劃、《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》等契機(jī)，不斷創(chuàng)造條件擴(kuò)大與東盟各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，2004年廣西與東盟各國(guó)的貿(mào)易額10億美元，年均增長(zhǎng)37%，東盟已連續(xù)多年成為廣西最大的貿(mào)易伙伴；在雙向投資方面，新加坡、泰國(guó)等東盟國(guó)家是廣西利用外資的主要來(lái)源地之一，越南、柬埔寨、馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家也是廣西企業(yè)對(duì)外投資和承包工程的重點(diǎn)地區(qū)，2008年廣西企業(yè)在東盟國(guó)家協(xié)議投資額超過(guò)1億美元，%。在協(xié)議中，中國(guó)與東盟10國(guó)都在WTO承諾的基礎(chǔ)上，遵循GATS（服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定）的規(guī)則，依據(jù)各自服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)和服務(wù)部門(mén)的比較優(yōu)勢(shì)以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，按照GATS服務(wù)貿(mào)易分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的范圍做出了開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的第一批具體承諾。根據(jù)貨物貿(mào)易協(xié)議，對(duì)于中國(guó)和東盟六國(guó)（東盟老成員，即文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)），正常產(chǎn)品自2005年7月起開(kāi)始啟動(dòng)降稅過(guò)程，2007年1月1日和2009年1月1日各進(jìn)行一次關(guān)稅削減，2010年1月1日中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成時(shí)將關(guān)稅削減為零。(3)如系重發(fā)證書(shū)，此欄需加打“CERTIFIED TRUE COPY”。第8欄：原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，不含任何非原產(chǎn)成份，填“X”。第 5欄：商品順序號(hào)如同批出口貨物有不同品種，則按不同品種分列“1”、“2”、“3”??，以此類(lèi)推。證書(shū)應(yīng)在簽證機(jī)構(gòu)簽證之日起4 個(gè)月之內(nèi)向進(jìn)口國(guó)成員方的海關(guān)提交；如產(chǎn)品按直運(yùn)規(guī)則的規(guī)定經(jīng)過(guò)一個(gè)或多個(gè)非成員方境內(nèi)，證書(shū)的提交期限延至6 個(gè)月；如因不可抗力或其他出口人無(wú)法控制的合理原因致使不能遵守提交期限，進(jìn)口成員方的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)仍應(yīng)接受已經(jīng)超出期限提交的原產(chǎn)地證書(shū)；在任何情況下，如果產(chǎn)品在原產(chǎn)地證書(shū)提交期限內(nèi)已經(jīng)進(jìn)口，進(jìn)口成員方有關(guān)政府機(jī)構(gòu)可接受該原產(chǎn)地證書(shū)。簽證機(jī)構(gòu)對(duì)每一份FORME 申請(qǐng)進(jìn)行審核以確保：（1）申請(qǐng)書(shū)及原產(chǎn)地證書(shū)正確填寫(xiě)并經(jīng)授權(quán)人簽名；（2）產(chǎn)品的原產(chǎn)地符合中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則；（3）所提交的相關(guān)證明文件與原產(chǎn)地證書(shū)中的其他說(shuō)明相符；（4）所列明的貨物名稱(chēng)、數(shù)量及重量、嘜頭及件號(hào)、件數(shù)及包裝及待出口產(chǎn)品相符。成員方應(yīng)將其簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)的政府機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及地址通知所有其他成員方，并提供該政府機(jī)構(gòu)使用的簽名式樣及印章印模。因?yàn)椋绻麖膰?guó)土面積來(lái)講，即使中國(guó)擁有十多個(gè)自貿(mào)區(qū)也不算多，但關(guān)鍵是每個(gè)自貿(mào)區(qū)要依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成差異化發(fā)展，譬如偏重于服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、金融等。（3）需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支持自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將會(huì)對(duì)發(fā)展滯后或缺乏競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大造成沖擊，致使經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)更加敏感，波動(dòng)性大。二是保險(xiǎn)企業(yè)將享受專(zhuān)業(yè)技術(shù)配套服務(wù)體系帶來(lái)的紅利。(4)航運(yùn)法律、政策滯后目前