【正文】 第五篇：在中國東盟自貿(mào)區(qū)廣西宣講會上的致辭在中國－東盟自貿(mào)區(qū)廣西宣講會上的致辭廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳副廳長 李志勇2009年3月26日尊敬的各位嘉賓、各位朋友：大家早上好！熱烈歡迎中國和東盟各國高官來南寧出席中國－東盟貿(mào)易談判委員會會議暨中國－東盟自由貿(mào)易協(xié)定宣講會，本次宣講會得到中國和東盟各國有關(guān)部門的大力支持，泰國、越南、印尼、馬來西亞的TNC高官和中國商務(wù)部、財政部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局的代表們將用一天時間專門為廣西企業(yè)家介紹中國－東盟經(jīng)貿(mào)合作談判、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進展、中國和東盟各國降稅安排情況、中國－東盟原產(chǎn)地規(guī)則等知識，在此我謹代表廣西商務(wù)廳向出席今天宣講會的中國和東盟各國高官表示衷心感謝。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，各締約方不應(yīng)保留任何數(shù)量限制措施，非WTO成員的締約方也應(yīng)逐步取消其數(shù)量限制。零關(guān)稅 是指進出口商品在經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府設(shè)置的海關(guān)不向進出口國征收關(guān)稅。簽證機構(gòu)授權(quán)簽證人員經(jīng)審核后在此欄手簽，并加蓋簽證局印章。(5)商品的商標、牌名（BRAND）及貨號（ARTICLE NUMBER）一般可以不填。第3欄：運輸方式及路線（就所知而言）此欄應(yīng)填離港日期、運輸工具及卸貨口岸。如出口到某指定成員方的全部或部分產(chǎn)品的目的地發(fā)生變化，在產(chǎn)品到達該成員方之前或之后，應(yīng)按下列規(guī)則辦理：（1）如果產(chǎn)品已經(jīng)向指定的進口成員方海關(guān)報關(guān)，進口人應(yīng)向海關(guān)提出書面申請，由海關(guān)對全部或部分產(chǎn)品改變目的地的情況在原產(chǎn)地證書上簽注認可，然后將正本交還進口人。3．特殊情況下的申領(lǐng)（1）后發(fā)證書的申領(lǐng)在特殊情況下，如由非主觀故意的差錯、疏忽或其他合理原因沒有在貨物出口時或出口后立即簽發(fā)原產(chǎn)地證書，原產(chǎn)地證書可以在貨物裝運之日起一年內(nèi)補發(fā)。因此建議，一方面根據(jù)航運市場需要,通過多層次、多目標、多方式的專業(yè)教育,加快培養(yǎng)精通海事法律、金融保險、航運經(jīng)紀等專業(yè)的高層次復合型人才。另一方面，建議深化航運金融改革創(chuàng)新，促進航運金融市場發(fā)展；鼓勵保險機構(gòu)在海運保險服務(wù)模式方面積極探索、創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在以下方面：（1）航運市場競爭更加激烈自貿(mào)區(qū)的建立和優(yōu)惠政策的實施，將會有更多的航運企業(yè)入駐，便會使航運市場競爭將更加激烈，貨主將會對物流服務(wù)的深度與廣度提出更為嚴格的要求，航運企業(yè)不得不不斷改變經(jīng)營方式、開展增值業(yè)務(wù)，以提高市場競爭力。而自貿(mào)區(qū)相對寬松的市場條件將使競爭更趨自由化。以 2013年1月至8月交通固定資產(chǎn)投資完成情況為例，內(nèi)河建設(shè)和沿海建設(shè)合計8810427萬元，%[7]。而南沙片區(qū)的定位是香港企業(yè)在廣東的落腳點之一，可以發(fā)展加工制造業(yè)、物流業(yè)、貿(mào)易、港口、教育、旅游等領(lǐng)域，其中航運物流業(yè)將成為南沙發(fā)展重頭。我國的自貿(mào)區(qū)是富有中國特色的自貿(mào)區(qū)。連同上海自貿(mào)區(qū)，我國已形成由南到北四大自貿(mào)區(qū)的布局。由于東盟除了新加坡外，和中國都屬于發(fā)展中國家，具有相似的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。廣西產(chǎn)品除了區(qū)內(nèi)自銷外，還銷往國內(nèi)的其他省區(qū)。廣西在中國—東盟自貿(mào)區(qū)中的區(qū)位優(yōu)勢 廣西位于我國西南邊陲，是我國唯一與東盟國家既有海洋又有陸地相接的省區(qū)，處于中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心位置。20 世紀80 年代后，文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨5 國先后加入該組織，使東盟由最初成立時的 5 個成員國發(fā)展到目前的 10個成員國。隨著我國東西部地區(qū)貧富差距的不斷擴大，國家逐漸重視中西部地區(qū)的發(fā)展，而廣西作為我國西部欠發(fā)達省份，也得到了國家政策的大力扶持。其附加值低，參與市場競爭能力較弱，在與歐、美、日、韓等國產(chǎn)品的競爭中處于明顯的弱勢。在分析我國四大自貿(mào)區(qū)的本質(zhì)、特點，以及我國航運業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題后，剖析了自貿(mào)區(qū)格局下，我國航運業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。四大自貿(mào)區(qū)的本質(zhì)和特點自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone，簡稱FGDG）是一個相對成熟的概念，國內(nèi)外學者進行了大量的研究，一般認為自由貿(mào)易其是指兩個及以上的國家或者地區(qū)，通過簽訂一系列自由貿(mào)易協(xié)定的方式，互相取消絕大部分貨物或者服務(wù)的關(guān)稅及其配額等非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門的市場準入門檻限制，鼓勵開放投資，從而促進商品、服務(wù)、資本、技術(shù)以及人才等生產(chǎn)要素的自由流動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。其中深圳作為改革開放的排頭兵，被寄予厚望。根據(jù)交通部科教司組織的“2015年交通專門人才需求預測及交通教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”預測，船員求職不計研究生，在最近5年內(nèi)年均需要航海人才數(shù)量為7880，與實際培養(yǎng)能力6450人相比，相差達1400多人[6]。一方面，自貿(mào)區(qū)將逐步放寬外資準入機制，“負面清單”的內(nèi)容也將逐漸縮減。航運保險，尤其是船舶保險通常是大宗財產(chǎn)保險，再保險是保險公司分散風險的重要措施。一方面，建議利用成立自貿(mào)區(qū)的契機，不斷健全金融服務(wù)方式和手段，提高航運金融業(yè)結(jié)算便捷度。首先注重整合現(xiàn)有資源，建立一個系統(tǒng)化、標準化、多接口的服務(wù)系統(tǒng)和國際信息交換平臺，實現(xiàn)信息資源共享，逐步形成與國際航運中心配套的國際航運信息中心；其次還應(yīng)加強對世界海運發(fā)展規(guī)律、法律法規(guī)以及航運技術(shù)標準的跟蹤研究，不斷調(diào)整相關(guān)技術(shù)標準，不僅如此，還需要對航運業(yè)受到的影響做出定性和定量評估，參考國際經(jīng)驗采取正確措施，保障航運業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)品通過審核的，簽證機構(gòu)向企業(yè)發(fā)送正確回執(zhí)，申請人即可自行打印原產(chǎn)地證書。凡符合中國東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的，可以申請簽證。（2）此欄不得出現(xiàn)香港、臺灣等中間商名稱。(3)品名應(yīng)填寫具體，應(yīng)詳細到可以準確判定該商品的HS品目號，不能籠統(tǒng)填“MACHINE”、“GARMENTS” “FABRIC”等。注意：(1)進口國必須是中國—東盟自貿(mào)區(qū)的成員國，且必須與第三欄目的港的國別一致。原產(chǎn)地規(guī)則是確定產(chǎn)品“身份”的標尺。WTO（世界貿(mào)易組織）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第16條規(guī)定，一成員方給予其他成員方服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇應(yīng)不低于其在承諾義務(wù)的計劃表中確定的期限、限制和條件。國民待遇的適用范圍通常包括：國內(nèi)稅、運輸、轉(zhuǎn)口過境，船舶在港口的待遇，船舶遇難施救，商標注冊，申請發(fā)明權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、民事訴訟權(quán)等；不包括領(lǐng)海捕魚、購買土地、零售貿(mào)易等。產(chǎn)業(yè)界是開展經(jīng)貿(mào)合作的主力軍，近年來，廣西企業(yè)緊緊抓住中國－東盟實施“早期收獲”計劃、《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》等契機，不斷創(chuàng)造條件擴大與東盟各國的經(jīng)貿(mào)合作，2004年廣西與東盟各國的貿(mào)易額10億美元，年均增長37%，東盟已連續(xù)多年成為廣西最大的貿(mào)易伙伴；在雙向投資方面，新加坡、泰國等東盟國家是廣西利用外資的主要來源地之一，越南、柬埔寨、馬來西亞等東盟國家也是廣西企業(yè)對外投資和承包工程的重點地區(qū)，2008年廣西企業(yè)在東盟國家協(xié)議投資額超過1億美元，%。在協(xié)議中，中國與東盟10國都在WTO承諾的基礎(chǔ)上，遵循GATS（服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定）的規(guī)則，依據(jù)各自服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特點和服務(wù)部門的比較優(yōu)勢以及國際競爭力，按照GATS服務(wù)貿(mào)易分類標準的范圍做出了開放服務(wù)貿(mào)易市場的第一批具體承諾。根據(jù)貨物貿(mào)易協(xié)議，對于中國和東盟六國（東盟老成員，即文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國），正常產(chǎn)品自2005年7月起開始啟動降稅過程，2007年1月1日和2009年1月1日各進行一次關(guān)稅削減，2010年1月1日中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成時將關(guān)稅削減為零。(3)如系重發(fā)證書，此欄需加打“CERTIFIED TRUE COPY”。第8欄：原產(chǎn)地標準，不含任何非原產(chǎn)成份，填“X”。第 5欄：商品順序號如同批出口貨物有不同品種，則按不同品種分列“1”、“2”、“3”??，以此類推。證書應(yīng)在簽證機構(gòu)簽證之日起4 個月之內(nèi)向進口國成員方的海關(guān)提交；如產(chǎn)品按直運規(guī)則的規(guī)定經(jīng)過一個或多個非成員方境內(nèi)，證書的提交期限延至6 個月；如因不可抗力或其他出口人無法控制的合理原因致使不能遵守提交期限，進口成員方的有關(guān)政府機構(gòu)仍應(yīng)接受已經(jīng)超出期限提交的原產(chǎn)地證書；在任何情況下，如果產(chǎn)品在原產(chǎn)地證書提交期限內(nèi)已經(jīng)進口，進口成員方有關(guān)政府機構(gòu)可接受該原產(chǎn)地證書。簽證機構(gòu)對每一份FORME 申請進行審核以確保：（1）申請書及原產(chǎn)地證書正確填寫并經(jīng)授權(quán)人簽名；（2）產(chǎn)品的原產(chǎn)地符合中國東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則；（3）所提交的相關(guān)證明文件與原產(chǎn)地證書中的其他說明相符；（4）所列明的貨物名稱、數(shù)量及重量、嘜頭及件號、件數(shù)及包裝及待出口產(chǎn)品相符。成員方應(yīng)將其簽發(fā)原產(chǎn)地證書的政府機構(gòu)名稱及地址通知所有其他成員方，并提供該政府機構(gòu)使用的簽名式樣及印章印模。因為，如果從國土面積來講，即使中國擁有十多個自貿(mào)區(qū)也不算多，但關(guān)鍵是每個自貿(mào)區(qū)要依靠區(qū)位優(yōu)勢，形成差異化發(fā)展，譬如偏重于服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、金融等。（3）需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支持自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將會對發(fā)展滯后或缺乏競爭力領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大造成沖擊，致使經(jīng)濟市場更加敏感，波動性大。二是保險企業(yè)將享受專業(yè)技術(shù)配套服務(wù)體系帶來的紅利。(4)航運法律、政策滯后目前