【正文】 繼續(xù)推行“送《條例》上門、宣傳《條例》到家”的經(jīng)驗做法，推進(jìn)《條例》進(jìn)課堂、納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，抓好《條例》貫徹落實，強化黨管機構(gòu)編制意識。重點做好以下六個方面的工作。三是事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。實行編制適度松綁，在教職工編制核定總量內(nèi)，市教育局可綜合考量班額、生源、師資結(jié)構(gòu)及教學(xué)任務(wù)增減等因素調(diào)整崗位數(shù)量，推進(jìn)市直屬中小學(xué)教師“局管校聘”改革。，黨政機構(gòu)改革順利完成。機構(gòu)編制法定化體現(xiàn)了全面依法治國戰(zhàn)略部署在機構(gòu)編制工作方面的新要求，是真正解決機構(gòu)編制突出問題，實現(xiàn)機構(gòu)編制工作規(guī)范有序、科學(xué)有效的必由之路。（一）堅決以習(xí)近平總書記重要講話精神為思想和行動指南，在新的歷史起點上，進(jìn)一步強化機構(gòu)編制工作的政治性。（三）堅持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強化機構(gòu)編制剛性約束。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)機構(gòu)編制工作、指導(dǎo)機構(gòu)編制實踐。積極為加快我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好服務(wù)，要以更足的勁頭、更實的作風(fēng)、更多的付出，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展做好各項工作，進(jìn)而推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。所以我們的企業(yè)要增強對項目經(jīng)理的管理能力和調(diào)控能力，既要有激勵機制，發(fā)揮項目經(jīng)理的積極性，又要打破吃大鍋飯的老路。二是要加大投入，不斷提高技術(shù)裝備水平。有鑒于此，我們務(wù)必加強對建筑起重機械的使用監(jiān)督管理。對未取得施工許可證擅自施工、未進(jìn)行竣工驗收交付使用的，要進(jìn)行嚴(yán)厲查處，確?；窘ㄔO(shè)程序執(zhí)行到位，確保所有工程得到依法監(jiān)管，確保建筑工程使用安全。（三）市場主體違法違規(guī)現(xiàn)象仍時有發(fā)生。加大了特種作業(yè)和關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)力度。近幾年我市建筑業(yè)駛?cè)肓艘粋€快速發(fā)展時期，上半年新開工工程16項，建筑面積19萬平方米。因安全問題發(fā)出停工通知書3份。加強房屋建筑拆除施工安全管理。開展建設(shè)工程質(zhì)量專項治理工作。和存在的問題，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，切實糾正和查處建筑市場各方主體的違法違規(guī)行為。評選出一批優(yōu)質(zhì)工程。因安全問題發(fā)出停工通知書3份。加快網(wǎng)上政務(wù)建設(shè)。從資質(zhì)審查、人員培訓(xùn)考核、信用管理、行業(yè)自律等多方面入手，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部整合，優(yōu)化資源配置，提高隊伍整體素質(zhì)，推動監(jiān)理行業(yè)走出資質(zhì)低等級、價格低水平、工作低效力的困境。加強安全執(zhí)法監(jiān)督。加強市外企業(yè)入綿管理。有的施工單位重投標(biāo)、輕合同，施工合同簽訂不規(guī)范，引發(fā)合同糾紛；有的施工企業(yè)，特別是個別市外入綿的企業(yè)，憑借高資質(zhì)等級，搞掛靠、搞戴帽；有的建設(shè)單位，在工程定標(biāo)后提出一些背離招投標(biāo)文件的要求，迫使施工單位簽定不合理的合同條款。通過建立健全監(jiān)督制約機制，加大法律法規(guī)教育培訓(xùn)力度，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高。籌辦了9月17日和12月10日兩次政府組織召開的全市清欠工作會議，有力推動了全市清欠工作。r房屋拆除安全管理得以加強。評選出一批優(yōu)質(zhì)工程。因安全問題發(fā)出停工通知書3份。(一)建筑執(zhí)法工作取得成效建筑市嘗工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)執(zhí)法力度加大。通過改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作方式，質(zhì)量監(jiān)督工程師樹立了依法管理質(zhì)量的意識，在城區(qū)基本建立起”違法必究”的執(zhí)法氛圍。截止目前，全市已受理近100家企業(yè)申報。（五）建設(shè)監(jiān)理行為進(jìn)一步規(guī)范通過嚴(yán)格實施旁站監(jiān)理和監(jiān)理評價制度，狠抓監(jiān)理行為規(guī)范；市建委加大監(jiān)督執(zhí)法力度，全年開展2次專項檢查，共查項目監(jiān)理部97個，發(fā)出整改通知書12份；并建立起工程質(zhì)量安全事故隱患監(jiān)理報告制。一是建立和實施審查意見公示制度，對涉及到建筑企業(yè)切身利益的行政管理行為及時通過綿陽建設(shè)網(wǎng)進(jìn)行公示；二是逗硬實施工作首問制度；三是堅持坐班告示制度；四是建立了與管理對象舉行座談會制度。存在工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力的問題。建立和完善建筑市場信用體系。繼續(xù)開展”綿州杯”評選和”天府杯”推薦工作，堅持把企業(yè)工程質(zhì)量管理情況作為企業(yè)投標(biāo)、資質(zhì)審查、信用評價等重要考核內(nèi)容，大力引導(dǎo)企業(yè)提高建設(shè)工程質(zhì)量。將評價結(jié)果作為監(jiān)理企業(yè)以及總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等監(jiān)理人員業(yè)績記載，納入日?？己?、市場競爭及資質(zhì)審查。按照加強執(zhí)政能力建設(shè)的要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，注重轉(zhuǎn)變行政職能和管理方式，建立和完善精簡高效的工作制度，提高建筑業(yè)管理工作效力。(一)建筑執(zhí)法工作取得成效建筑市嘗工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)執(zhí)法力度加大。通過改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作方式，質(zhì)量監(jiān)督工程師樹立了依法管理質(zhì)量的意識，在城區(qū)基本建立起”違法必究”的執(zhí)法氛圍。截止目前，全市已受理近100家企業(yè)申報。繼續(xù)全面開放建筑市場，進(jìn)一步規(guī)范市外企業(yè)入綿驗證工作，嚴(yán)格持證上崗管理，加強業(yè)績考核，防止掛靠、戴帽。進(jìn)一步完善監(jiān)督工作方式，以消滅建筑施工安全不合格工地為目標(biāo)，加大執(zhí)法力度，對違反安全強制性標(biāo)準(zhǔn)的，必須依法查處。(一)建筑執(zhí)法工作取得成效建筑市嘗工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)執(zhí)法力度加大。剛才，市質(zhì)安站XX站長就上半年我市建設(shè)工程質(zhì)量安全形勢進(jìn)行了分析，市建筑業(yè)協(xié)會XX會長就建筑行業(yè)自律和行業(yè)發(fā)展談了很好的意見，等會XXX領(lǐng)導(dǎo)將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。（四）從業(yè)人員素質(zhì)得到提升。在一定程序上擾亂了我市建筑業(yè)市場正常秩序，像這樣的企業(yè)堅決要清退。履行法定建設(shè)程序是維護(hù)建筑市場秩序、確保工程質(zhì)量安全的基本前提。質(zhì)量安全是建筑管理工作永恒的主題，也是必須重點抓、常年抓、時時抓的工作，任何人、任何時候、任何單位和部門都不能有絲毫懈怠。重點加強三個方面的整治：一要加強建筑起重機械管理。根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求，做好新材料新工藝推廣目錄，通過示范、觀摩以及新技術(shù)示范講座等多種渠道，不斷提高新材料、新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用范圍。一個很重要的因素，就是以包代管，一包了之，而有些項目經(jīng)理自身素質(zhì)和管理水不平低下，質(zhì)量安全責(zé)任不能落實到位，經(jīng)濟(jì)效益是“自掃門前雪”，企業(yè)的人、財、物等內(nèi)部生產(chǎn)要素嚴(yán)重流失。進(jìn)一步提升依法行政水平和執(zhí)法水平，提高辦案水平和辦案質(zhì)量，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場環(huán)境；加強市場監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入規(guī)范，積極推行工程雙擔(dān)保制度，加快建筑市場誠信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)文明施工，走質(zhì)量安全興業(yè)之路，不斷提高XX建筑產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。要深入貫徹落實習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委四次全會上的重要講話及全會精神，按照省紀(jì)委十一屆六次全會安排部署，進(jìn)一步強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以久久為功的韌勁持續(xù)凈化政治生態(tài)。全市各級機構(gòu)編制部門要帶頭落實好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步健全完善管黨治黨責(zé)任體系，擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、監(jiān)督管理之責(zé)、檢查考核之責(zé)和以上率下之責(zé)，做到推進(jìn)機構(gòu)編制工作和履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任同部署、同推進(jìn)、同落實。市委編辦組織召開主任會和中心組擴(kuò)大會議兩次進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和交流討論，機構(gòu)編制部門上下迅速掀起學(xué)習(xí)講話精神的熱潮。在編制資源管理方面，打破思維固化、認(rèn)識固化、方法固化的藩籬，優(yōu)化編制資源結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)用編效能，加大創(chuàng)新挖潛力度，以革故鼎新推進(jìn)全面創(chuàng)新、助力轉(zhuǎn)型發(fā)展。十九屆四中全會精神為我們指明了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展方向和實現(xiàn)路徑，是我們今后工作的行動指南和目標(biāo)綱領(lǐng)。深化實名制系統(tǒng)應(yīng)用，建立長效監(jiān)督核查機制，做到一事一賬、全程留痕、動態(tài)更新、定期對賬。x次承接國務(wù)院、省政府關(guān)于取消、下放和調(diào)整行政職權(quán)事項任務(wù)。（二）統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)改革任務(wù)，奮力開啟新時代機構(gòu)編制工作新征程今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,也是第一個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)之年。加大統(tǒng)籌力度，繼續(xù)推進(jìn)人才引進(jìn)編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)，確保機構(gòu)編制資源向重點領(lǐng)域和基層一線傾斜。貫徹新時代黨的組織路線，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，建設(shè)一支符合新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)編制干部隊伍。加強黨政機構(gòu)職能統(tǒng)籌，推動理順歸口領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理的工作機制。此外，綜合行政執(zhí)法體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察全覆蓋等工作，取得了積極進(jìn)展。全力推進(jìn)和順利完成中央編辦課題，在國家核心期刊發(fā)表論文，在《中國機構(gòu)改革與管理》刊發(fā)多篇經(jīng)驗做法文章，受邀參加中央編辦“生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力研討會”，為推動機構(gòu)編制工作與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展提供理論支撐和智力支持。特別是實現(xiàn)了三個全覆蓋，即，一是“三定”制定全覆蓋。遵照《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》等要求，確立機構(gòu)編制管理法治化建設(shè)目標(biāo)，要加強機構(gòu)編制法規(guī)制度建設(shè)，加快推進(jìn)機構(gòu)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，做到制定的政策措施與法律法規(guī)相銜接相吻合，推動機構(gòu)編制工作的法治化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時，編辦歸口組織部管理有利于更好落實黨管干部、管機構(gòu)編制原則，有利于更好統(tǒng)籌干部、機構(gòu)編制資源。一是責(zé)任落實要從嚴(yán)。要主動深刻領(lǐng)會新時代黨的建設(shè)總要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨“六個堅持”重要經(jīng)驗，在思想上政治上行動上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。積極開展“比奉獻(xiàn)、比干勁、比效能、比形象”的“四比”活動和“企業(yè)滿意先進(jìn)單位”活動，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，營造“人人是服務(wù)、處處是服務(wù)、事事是服務(wù)”良好氛圍。有的企業(yè)實行了項目經(jīng)理年薪制，由公司對項目部的質(zhì)量、安全、財務(wù)、材料等直接統(tǒng)一管理。推動建筑業(yè)的科技進(jìn)步，提高建筑產(chǎn)品的科技含量，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，為我市建筑業(yè)企業(yè)提高競爭力奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。三要開展工程監(jiān)理、檢驗檢測專項整治。一是實施差別管理。認(rèn)真抓好建筑行業(yè)從業(yè)人員的換證工作，完成市內(nèi)建筑施工企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核工作。有的企業(yè)不注重長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，吸引、培養(yǎng)、穩(wěn)定、使用人才的機制不健全。加強對建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員的任職資格審查和安全生產(chǎn)繼續(xù)教育工作。在市工商聯(lián)、市民政局、市個私協(xié)會等相關(guān)單位的支持下，今—1— 年4月16日XX建筑業(yè)協(xié)會正式成立。按照宏觀調(diào)控政策要求，對建設(shè)工程項目，特別是房地產(chǎn)開發(fā)項目，要求資本金不得低于國家規(guī)定的比例。今年要開展專項工作，認(rèn)真研究辦法，大力開展建筑施工作業(yè)人員技能培訓(xùn)和認(rèn)證，采取有力措施，積極幫扶支持本地企業(yè)對外開拓，加大建筑對外勞務(wù)輸出力度。加強工程質(zhì)量檢測檢驗工作。同時做好建造師注冊管理和項目經(jīng)理等從業(yè)人員考核工作，加大動態(tài)管理。全市有江油、三臺、鹽亭、梓潼、安縣等5個縣（市）以及綿陽城區(qū)共38家建筑施工企業(yè)組隊參加，共有134人報名參賽。按照宏觀調(diào)控政策要求，對建設(shè)工程項目，特別是房地產(chǎn)開發(fā)項目，要求資本金不得低于國家規(guī)定的比例。今年要開展專項工作，認(rèn)真研究辦法，大力開展建筑施工作業(yè)人員技能培訓(xùn)和認(rèn)證，采取有力措施，積極幫扶支持本地企業(yè)對外開拓，加大建筑對外勞務(wù)輸出力度。逗硬實施防止新拖欠工程款的各項措施。針對安全生產(chǎn)薄弱部位和環(huán)節(jié)，圍繞”施工機械傷害”、”高空墜落”、”坍塌”、”落物打擊”等事故隱患開展專項治理，進(jìn)一步加強洞口臨邊防護(hù)的管理，大力開展安全操作規(guī)程的教育和檢查工作。在深入貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，完善工程質(zhì)量巡查制度，依法查處違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。三、認(rèn)真做好****年各項工作（一）進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場秩序繼續(xù)深入開展執(zhí)法監(jiān)察工作。建筑管理逐步網(wǎng)絡(luò)化。明確了清欠目標(biāo)。今年重點加強了建筑散體建材及建筑垃圾運輸管理工作，通過強化巡查、逗硬管理，違規(guī)運輸行為大大減少。全市有江油、三臺、鹽亭、梓潼、安縣等5個縣（市）以及綿陽城區(qū)共38家建筑施工企業(yè)組隊參加，共有134人報名參賽。按照宏觀調(diào)控政策要求，對建設(shè)工程項目，特別是房地產(chǎn)開發(fā)項目，要求資本金不得低于國家規(guī)定的比例。下面我講幾點意見：一、****年建筑管理工作取得的新進(jìn)展****年，我市建筑管理工作以”三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，遵循依法治業(yè)的原則，整頓規(guī)范建筑市場秩序，深化建筑安全生產(chǎn)工作，加強工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格從業(yè)資格管理，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理制，認(rèn)真開展解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作。加強住宅室內(nèi)裝飾裝修管理。安全生產(chǎn)許可證申報受理工作全面鋪開。全年復(fù)查項目經(jīng)理2674名，其中，合格1921人，不在崗651人，不合格75人、取消資質(zhì)24人、降低資質(zhì)等級3人。建筑勞務(wù)用工管理”三項制度”基本落實。這些工程的質(zhì)量、安全很讓人擔(dān)憂。積極推行工程擔(dān)保制度。完善建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理工作。全面實行工程監(jiān)理持證上崗。嚴(yán)格實施建筑從業(yè)資格獎懲制。下面我講幾點意見：一、****年建筑管理工作取得的新進(jìn)展****年，我市建筑管理工作以”xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx屆四中全會精神，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，遵循依法治業(yè)的原則，整頓規(guī)范建筑市場秩序，深化建筑安全生產(chǎn)工作，加強工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格從業(yè)資格管理，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理制，認(rèn)真開展解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作。加強住宅室內(nèi)裝飾裝修管理。安全生產(chǎn)許可證申報受理工作全面鋪開。以工程質(zhì)量、安全管理、守合同講信用為主要內(nèi)容，建立建筑市場各方主體信用檔案。（三）依法加強施工安全管理強化意識，明確責(zé)任。下面我講幾點意見：一、****年建筑管理工作取得的新進(jìn)展****年，我市建筑管理工作以”xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx屆四中全會精神，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，遵循依法治業(yè)的原則，整頓規(guī)范建筑市場秩序，深化建筑安全生產(chǎn)工作，加強工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格從業(yè)資格管理，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理制，認(rèn)真開展解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作。加強住宅室內(nèi)裝飾裝修管理。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)多元化經(jīng)營，是我局扶持企業(yè)做強做大的一個基本決策。同時，我們將推行一次性辦結(jié)服務(wù)制度，即推行工程報建一次性告知、法定要件一次性收取、工程竣工一次性驗收的辦事程序，精簡辦事程序，提高工作效率。（一）致力突出規(guī)范化管理，進(jìn)一步整頓建筑市場秩序。盡快修改完善好《XX房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（討論稿），全面梳理與《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相悖的相關(guān)制度，開展“兩個規(guī)定三個辦法”的專項檢查