【正文】 第五篇：關(guān)于組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2011年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知福建省發(fā)展改革委 福建省經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2011年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知20100728 09:57:56閩發(fā)改區(qū)域〔2010〕638號(hào)各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展改革局、經(jīng)貿(mào)局，省環(huán)保廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳，省屬集團(tuán)公司、國(guó)有資產(chǎn)投資控股公司：現(xiàn)將國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2011年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知》（發(fā)改辦環(huán)資[2010]1736號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、各有關(guān)單位要高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2011年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的組織申報(bào)工作，嚴(yán)格按照發(fā)改辦環(huán)資[2010]1736號(hào)文的通知要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格審核把關(guān)，認(rèn)真篩選項(xiàng)目，確保上報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量；各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)組織好項(xiàng)目申報(bào)材料，協(xié)調(diào)落實(shí)好配套資金及其他建設(shè)條件。國(guó)家有關(guān)部委對(duì)本行業(yè)項(xiàng)目概算和竣工驗(yàn)收管理有規(guī)定的從其規(guī)定；其他建設(shè)項(xiàng)目的概算和竣工驗(yàn)收管理，可參照本《意見》之規(guī)定執(zhí)行?？⒐を?yàn)收委員會(huì)一般應(yīng)由發(fā)展改革、建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、國(guó)土資源、檔案、質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)主管部門以及項(xiàng)目所在地政府等有關(guān)單位組成，需要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)方面專家參加。節(jié)能、抗震驗(yàn)收由相應(yīng)專業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)?；痉峡⒐を?yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或投產(chǎn)，也可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理單位過失造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費(fèi)用，超出的投資不作為計(jì)取工程建設(shè)其他費(fèi)用的基數(shù)。各級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件批復(fù)的內(nèi)容和概算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。當(dāng)協(xié)商不成時(shí)，應(yīng)報(bào)建設(shè)行政主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)裁決?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位要派人配合驗(yàn)收工作。（一）已完成初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨概鷱?fù)文件中的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，能夠滿足使用功能；（二）主要建安工程經(jīng)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收，工程質(zhì)量合格并通過地方建設(shè)主管部門的工程竣工驗(yàn)收備案；主要工藝設(shè)計(jì)及配套設(shè)施已安裝配套并經(jīng)聯(lián)動(dòng)、負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求；國(guó)外引進(jìn)設(shè)備按有關(guān)規(guī)定和合同完成了驗(yàn)收；（三）環(huán)境保護(hù)、消防及勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施等已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格；（四）按國(guó)家建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定已完成各單項(xiàng)工程驗(yàn)收；（五）工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算編制完成，經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核，并出具審核報(bào)告；（六）工程決算審計(jì)完成，并出具審計(jì)報(bào)告；（七）所有工程檔案文件材料分類立卷，工程和設(shè)備技術(shù)檔案、財(cái)務(wù)檔案和施工管理材料完整、準(zhǔn)確。（四）試生產(chǎn)情況生產(chǎn)準(zhǔn)備：組織機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)、規(guī)章制度等準(zhǔn)備情況，生產(chǎn)所需燃料、原料、動(dòng)力、流動(dòng)資金等落實(shí)情況以及外部配套條件的落實(shí)情況。第十四條 竣工驗(yàn)收工作按以下程序組織：（一）項(xiàng)目法人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，按照驗(yàn)收管理權(quán)限，由驗(yàn)收部門審核確定采取主驗(yàn)或委托驗(yàn)收。第三條 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的主管部門。在權(quán)限范圍內(nèi)，自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資采取直接投資的項(xiàng)目由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)組織竣工驗(yàn)收工作；采取投資補(bǔ)助的項(xiàng)目總投資達(dá)到或超過5000萬(wàn)元以上的，由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)組織竣工驗(yàn)收，總投資在5000萬(wàn)元以下的由項(xiàng)目所在地發(fā)展和改革委員會(huì)或自治區(qū)行業(yè)主管部門按照管理權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。由項(xiàng)目審批部門主驗(yàn)的項(xiàng)目，應(yīng)下發(fā)驗(yàn)收通知，明確竣工驗(yàn)收時(shí)間和參加竣工驗(yàn)收的部門和單位；委托驗(yàn)收的項(xiàng)目必須由項(xiàng)目審批部門出具委托函。試生產(chǎn)情況：說明項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間、試生產(chǎn)期間有關(guān)諸如生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)行狀態(tài)、主要物質(zhì)材料消耗等指標(biāo)的考核情況。第六條 竣工驗(yàn)收內(nèi)容。第八條 竣工驗(yàn)收程序?？⒐を?yàn)收批復(fù)。對(duì)在建設(shè)過程中由于價(jià)格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化（指施工圖設(shè)計(jì)階段與初步設(shè)計(jì)階段地質(zhì)勘察所揭示的地質(zhì)條件差異）等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項(xiàng)目原批復(fù)概算不能滿足工程實(shí)際需要的，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）可按照初步設(shè)計(jì)報(bào)批的程序向發(fā)展改革部門申請(qǐng)調(diào)整概算。對(duì)過失情節(jié)嚴(yán)重的單位，發(fā)展改革部門要商請(qǐng)有關(guān)資質(zhì)管理部門依法給予處罰并公告。建設(shè)項(xiàng)目全部工程完工并基本符合驗(yàn)收條件后，辦理竣工驗(yàn)收確有困難，經(jīng)驗(yàn)收主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，延長(zhǎng)期不得超過一年。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）要向環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、檔案管理、節(jié)能、抗震等部門申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收，并在整個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前完成。（6）竣工決算的審查審計(jì)。主任委員負(fù)終審責(zé)任，各委員均要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。附 件：竣工驗(yàn)收鑒定書主要內(nèi)容附 件：竣工驗(yàn)收鑒定書主要內(nèi)容一、項(xiàng)目建設(shè)概況：包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)，批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容；項(xiàng)目建設(shè)管理情況，承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位；開工日期，項(xiàng)目完成情況，投入試生產(chǎn)日期等。二、各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選，形成項(xiàng)目初步申報(bào)材料（包括項(xiàng)目匯總表、1500字左右項(xiàng)目?jī)?nèi)容簡(jiǎn)介、企業(yè)基本情況表和項(xiàng)目基本情況表），于2010年8月5日前聯(lián)合上報(bào)省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委。由驗(yàn)收委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員在《竣工驗(yàn)收鑒定書》上簽字。本《意見》自2010年1月1日起執(zhí)行。設(shè)主任委員一名（由主持驗(yàn)收部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任），副主任委員若干名，委員若干名。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)要求、確保項(xiàng)目滿足節(jié)能和抗震要求的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。行業(yè)行政主管部門對(duì)初步驗(yàn)收全過程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。、完整，符合建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)定。未調(diào)整的部分，由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）自行消化。二、規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目概算管理（一）預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)編制并按規(guī)定程序得到批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算是指導(dǎo)施工設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、計(jì)劃安排、投資控制和開展項(xiàng)目審計(jì)、竣工驗(yàn)收的基本依據(jù)，不得隨意變更。驗(yàn)收小組責(zé)成有關(guān)責(zé)任單位整改，可委托建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織復(fù)查，整改完畢符合要求后，加蓋建設(shè)單位公章；（8）當(dāng)竣工驗(yàn)收小組各