【正文】 需執(zhí)行罰款的部門報(bào)批前要向辦事處呈報(bào)被罰單位違規(guī)的事實(shí)和處罰的依據(jù)，做到程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，并實(shí)行銷案責(zé)任追究制。要求各職能部門到企業(yè)檢查要上報(bào)檢查計(jì)劃，并經(jīng)審查后才能到企業(yè)進(jìn)行檢查，將行政執(zhí)法部門到企業(yè)檢查的項(xiàng)目和次數(shù)納入預(yù)批許可范圍，對(duì)超計(jì)劃的檢查項(xiàng)目要實(shí)行預(yù)審批。將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任制的落實(shí)情況，列入干部考核、考察之中，工作不落實(shí)的不得評(píng)先評(píng)優(yōu)或提拔使用。四是嚴(yán)格落實(shí)公車管理使用規(guī)定，做到定點(diǎn)停放、合理調(diào)度，提高使用效率，有效控制了公車私用。三、加強(qiáng)管理，實(shí)際工作有成效加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理。今年，我們指導(dǎo)幫助輕微違法、輕度違法和一般違法的飼料企業(yè)整改8家，獸藥經(jīng)營企業(yè)整改5家，責(zé)令限期改正規(guī)范管理。相關(guān)單位的工作開展情況實(shí)行目標(biāo)管理考核，全局上下形成了工作合力。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作任務(wù)的布置、工作重點(diǎn)的確定、各項(xiàng)措施的實(shí)施，也只有放在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)依法行政的大局中來把握，才能實(shí)現(xiàn)促勤政與促發(fā)展的良性互動(dòng)。三是加大評(píng)議力度。一是進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式。著力打造方便快捷的服務(wù)環(huán)境。①凡在局抽查、考評(píng)、暗訪等模擬測(cè)評(píng)中，發(fā)現(xiàn)有影響優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)的，給予單位警告，并限期改正；當(dāng)輪測(cè)評(píng)中被警告兩次以上的（含兩次），給予責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，并進(jìn)行誡勉談話，通報(bào)批評(píng)，當(dāng)年度考核不能評(píng)優(yōu)，一年內(nèi)不得提拔。窗口單位，市政務(wù)服務(wù)中心日常工作考核占測(cè)評(píng)總分值的10%；非窗口單位（今年我局屬非窗口單位）由市優(yōu)化辦會(huì)同市政務(wù)服務(wù)中心 按政務(wù)公開工作的要求進(jìn)行考核評(píng)分，占測(cè)評(píng)總分值的10%。重點(diǎn)是不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)品位。二、組織機(jī)構(gòu)為確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境收到明顯成效，我局成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在認(rèn)真回顧近年來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的基礎(chǔ)上，各單位要著重解決好八個(gè)方面的問題：一是工作作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)是否牢固樹立，服務(wù)職責(zé)是否履行；二是服務(wù)行為是否規(guī)范，是否有索要拿卡要現(xiàn)象；三是職業(yè)道德是否強(qiáng)化，有無推諉塞責(zé)、擅離崗位、貽誤工作及上班時(shí)間打牌、娛樂、炒股、游戲等問題；四是收費(fèi)是否公開透明，有無亂收費(fèi)現(xiàn)象；五是公開承諾的便民措施是否落實(shí)，真正方便了群眾；六是規(guī)章制度是否健全，是否有亂執(zhí)法現(xiàn)象；七是辦事程序是否真正簡(jiǎn)化，辦事是否迅速快捷；八是執(zhí)行上級(jí)政策制度是否不折不扣，工作效率是否提高。服務(wù)考評(píng)，占測(cè)評(píng)總分值的20%。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，各單位要主動(dòng)接受、參與和配合綜合測(cè)評(píng)。近年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都把協(xié)助黨委政府抓好效能建設(shè)，積極推進(jìn)效能監(jiān)察作為重要內(nèi)容，擺在突出位置，既抓廉政又促勤政，形成了貪庸并治、勤廉共促的良好工作格局。健全行政效能投訴受理機(jī)制，制定領(lǐng)導(dǎo)干部不作為問責(zé)辦法，全面推行問責(zé)制，切實(shí)解決機(jī)關(guān)和部門中存在的效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問題，嚴(yán)肅追究少數(shù)不作為、亂作為以及失職、瀆職等行為。二是加大檢查力度。注重發(fā)揮查辦案件的治本作用，有效警示和約束干部從政行為。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。開展“瘦肉精”、“農(nóng)資打假”畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全面整頓和規(guī)范牧漁業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，強(qiáng)化牧漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效管理，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威具有良好的社會(huì)效應(yīng)。按照上級(jí)要求，制定了統(tǒng)一的信息公開申請(qǐng)受理格式文本，規(guī)范了受理程序。二是大力壓縮了會(huì)議和電文。要積極推進(jìn)政府績(jī)效管理和考核工作。除特別復(fù)雜難辦項(xiàng)目外，各部門在辦理審批項(xiàng)目時(shí)，要在法定期限的基礎(chǔ)上縮短三分之一以上期限。辦事處為轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境，2010年上半年轄區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步創(chuàng)建寬松環(huán)境，吸引外資企業(yè)，對(duì)前來投資的企業(yè)在征地、稅費(fèi)、辦手續(xù)等方面予以優(yōu)惠條件。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦、市直相關(guān)行政執(zhí)法部門）（六）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。督促各級(jí)行政部門按照《湖南省行政程序規(guī)定》要求，制定出臺(tái)相關(guān)配套制度，切實(shí)規(guī)范行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等行政程序建設(shè)，推進(jìn)依法行政。下階段我們主要做好以下幾個(gè)方面工作。逐步形成一套比較完善、操作性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度體系，制度管人管事工作氛圍。規(guī)范行政行為和政務(wù)公開，積極打造“便民工程”。為確保工作落實(shí)，我們實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)；統(tǒng)一謀劃，突出重點(diǎn)；統(tǒng)一布置，各負(fù)其責(zé)；上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合的工作機(jī)制。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要各級(jí)各部門積極參與，共同努力；需要在加強(qiáng)輿論宣傳和思想引導(dǎo)上下功夫，通過開設(shè)專版、專題、專欄等各種方式，加大宣傳力度，營造機(jī)關(guān)行政效能的濃厚氛圍；需要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、廣大人民群眾和社會(huì)各界廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制；需要加強(qiáng)督促檢查，加大行政推動(dòng)，保證機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。整合行政效能監(jiān)察舉報(bào)中心、軟環(huán)境投訴舉報(bào)中心和政風(fēng)熱線等資源，暢通訴求渠道，完善辦理機(jī)制。二是進(jìn)一步優(yōu)化部門職能配置。一是抓教育。④局屬各單位的中層干部是落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、樹立廣電新形象的生力軍，務(wù)必盡職盡責(zé)對(duì)單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù) 責(zé)?？鄯謽?biāo)準(zhǔn)。今年測(cè)評(píng)體系為“納稅人和項(xiàng)目業(yè)主評(píng)議、各界代表評(píng)議、服務(wù)考評(píng)”（兩評(píng)一考）模式。各單位一把手要對(duì)本單位的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨效能建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，親自部署，積極投入，以身作則，率先垂范，把單位干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府搞好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的部署上來，層層組織學(xué)習(xí)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全面引導(dǎo)教育，形成抓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)工作的良好氛圍。同時(shí)，局機(jī)關(guān)各科室及局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)抓緊修訂和完善規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行的制度文本，形成制度匯編報(bào)市紀(jì)委效能辦審查。上述兩塊評(píng)議，采取現(xiàn)場(chǎng)組織、發(fā)放測(cè)評(píng)卡問卷的方式進(jìn)行。一是局設(shè)立監(jiān)督電話（5222626）和投訴意見箱。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，環(huán)境已成為一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是發(fā)展的重要資源和潛在的優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要抓手。嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是突出督查重點(diǎn)。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，維護(hù)人民群眾的根本利益。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門責(zé)任有落實(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)，理會(huì)精神，形成工作共識(shí)。堅(jiān)持精簡(jiǎn)效能、統(tǒng)一原則、管理、執(zhí)行、監(jiān)督分離原則，我局朝著責(zé)任部門、誠信部門、服務(wù)部門、法治部門的目標(biāo)開展了一系列的工作，建立了一套良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，取得了可喜的成效，實(shí)施了牧漁業(yè)相對(duì)集中行政處罰，改變了原有一部法律，一個(gè)部門管理的運(yùn)行模式，解決過去既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”的現(xiàn)象，保證了養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法的公正性，管理部門的主要職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的規(guī)范管理和服務(wù)，杜絕了重復(fù)執(zhí)法，交叉執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。為確?！稐l例》順利實(shí)施，局辦公室編制了政務(wù)公開指南和目錄編制標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《衡陽市畜牧水產(chǎn)局政務(wù)信息公開工作辦法》；二是及時(shí)公開工作信息。3．倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)氣，減少行政開支。要建立健全工作機(jī)構(gòu)。