【正文】 二、包裝物廣告內(nèi)容違法的，除法律有明確規(guī)定的以外，按照以下原則定性和處理：（一）包裝物廣告含有虛假內(nèi)容的，依照《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》關(guān)于虛假?gòu)V告或者引人誤解的虛假宣傳處理。因此，只要是內(nèi)容虛假的廣告均應(yīng)適用《廣告法》來定性。省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)同一廣告主在本轄區(qū)內(nèi)多個(gè)地區(qū)發(fā)布相同違法內(nèi)容的廣告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)部署各地對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者予以查處。廣告主在本省轄區(qū)的，照此執(zhí)行。全面強(qiáng)化基層工商所的監(jiān)管職能，建立責(zé)任追究制度。工商行政管理部門憑文化行政部門核發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，依法為網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。全國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和廣大工商行政管理干部要以受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人為榜樣，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，大力弘揚(yáng)在抗震救災(zāi)中顯現(xiàn)出來的偉大民族精神，按照國(guó)家工商行政管理總局黨組的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實(shí)做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，大力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力建設(shè)政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的干部隊(duì)伍，真正達(dá)到建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍，運(yùn)用高科技的手段，實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管，達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)的目標(biāo)，以嶄新的精神面貌和一流的工作佳績(jī)迎接改革開放和工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30周年!國(guó)家工商行政管理總局二ＯＯ八年七月十六日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。二、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)刂卫沓蕹d工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)一部署，明確整頓工作的負(fù)責(zé)人，落實(shí)相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)，研究制定整頓工作的具體實(shí)施方案；同時(shí)，要會(huì)同當(dāng)?shù)亟煌?、發(fā)改、公安、質(zhì)檢等部門建立有效的協(xié)同工作和信息通報(bào)機(jī)制，明確任務(wù)分工，統(tǒng)一行動(dòng)步驟，增強(qiáng)整頓合力。通過專項(xiàng)整頓強(qiáng)化日常監(jiān)管工作，在日常監(jiān)管工作中鞏固專項(xiàng)整頓的成果。市、縣級(jí)文化行政部門要完善轄區(qū)網(wǎng)吧區(qū)域布局規(guī)劃，通過規(guī)劃促進(jìn)合理布局，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)常性地組織網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位法定代表人和經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)習(xí)政策法規(guī)，剖析典型案件。文化部國(guó)家工商行政管理總局公安部二〇〇八年七月七日第四篇：國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于商品包裝物廣告監(jiān)管有關(guān)問題的通知國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于商品包裝物廣告監(jiān)管有關(guān)問題的通知各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：為了規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)商品包裝物廣告的監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、商品包裝中，除該類商品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求必須標(biāo)注的事項(xiàng)以外的文字、圖形、畫面等，符合商業(yè)廣告特征的，可以適用《廣告法》規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。該省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)有兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)同一廣告主的包裝物上的違法廣告進(jìn)行查處的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，必要時(shí)可指定一地工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一查處。那么，怎樣準(zhǔn)確定性虛假?gòu)V告與利用廣告作引人誤解的虛假宣傳呢？有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，利用廣告作引人誤解的虛假宣傳屬于虛假宣傳的范疇，而利用廣告作虛假宣傳與虛假?gòu)V告含義相近，因此內(nèi)容涉嫌虛假的廣告既違反了《廣告法》的規(guī)定，又違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，屬于法理學(xué)中法條競(jìng)合現(xiàn)象。”因此，利用廣告作引人誤解的虛假宣傳，不僅僅直接損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時(shí)損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。（二）包裝物廣告內(nèi)容違法涉及兩個(gè)以上?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），已經(jīng)立案尚未結(jié)案的，省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以報(bào)請(qǐng)國(guó)家工商行政管理總局，由國(guó)家工商行政管理總局進(jìn)行協(xié)調(diào)，必要時(shí)可以指定一省進(jìn)行統(tǒng)一查處。從《廣告法》第四條“廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定中不難看出，虛假?gòu)V告的直接侵害對(duì)象是廣告的受眾——消費(fèi)者。同時(shí)也對(duì)各地廣告監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)提供依據(jù)。四、工商行政管理機(jī)關(guān)在本轄區(qū)內(nèi)對(duì)查處異地廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者確有困難的，可經(jīng)由省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)移送廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)處理，并報(bào)國(guó)家工商行政管理總局備案。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)單位的指導(dǎo)，積極引導(dǎo)其提高經(jīng)營(yíng)管理水平，按照連鎖經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的要求，完善經(jīng)營(yíng)管理體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。上級(jí)文化行政部門要定期統(tǒng)計(jì)下級(jí)文化行政部門對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入行為的行政處罰執(zhí)行情況，對(duì)累計(jì)2次和3次接納未成年人的網(wǎng)吧，要及時(shí)督促有關(guān)文化行政部門實(shí)施責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的行政處罰。省級(jí)文化行政部門要認(rèn)真總結(jié)評(píng)估本轄區(qū)網(wǎng) 1吧總量布局規(guī)劃的實(shí)施成效，對(duì)市場(chǎng)混亂、監(jiān)管不力、群眾意見大的地區(qū)，要嚴(yán)格限制網(wǎng)吧數(shù)量，不得增加總量；對(duì)市場(chǎng)已經(jīng)飽和的地區(qū)，要著重調(diào)整存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；對(duì)原有規(guī)劃數(shù)量與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需要矛盾比較突出，且目前市場(chǎng)秩序較為規(guī)范、網(wǎng)吧接納未成年人