【正文】 第二十三條因設(shè)計(jì)單位未按照經(jīng)批復(fù)核定的初步設(shè)計(jì)及概算編制施工圖設(shè)計(jì)(含裝修設(shè)計(jì))及預(yù)算，設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣存在錯誤、失誤、漏項(xiàng)等造成超概算的，項(xiàng)目單位 可以根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向設(shè)計(jì)單位追償；國家發(fā)展改革委商請資質(zhì)管理部門建立不良信用記錄，納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，作為相關(guān)部門降低資 質(zhì)等級、撤銷資質(zhì)的重要參考。第十二條工程咨詢單位對編制的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告內(nèi)容的全面性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；評估單位、招標(biāo)代理單位、勘察單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等參建單位依據(jù)法律法規(guī)和合同約定，履行相應(yīng)的概算控制責(zé)任。對于項(xiàng)目單位缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或者建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的，實(shí)行代建 制，所需費(fèi)用從建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。五、對由于價格上漲、政策調(diào)整等不可抗因素造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整。第二十二條 因項(xiàng)目單位擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變設(shè)計(jì)方案，管理不善、故意漏項(xiàng)、報小建大等造成超概算的，—4—主管部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)權(quán)限對項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話、通報批評或者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；兩年內(nèi)暫停申報該單位其他項(xiàng)目。初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)核定后，項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)（含裝修設(shè)計(jì)）及預(yù)算應(yīng)當(dāng)符合初步設(shè)計(jì)及概算。概算包括國家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、價差預(yù)備費(fèi)等。對于使用基本預(yù)備費(fèi)可以解決問題的項(xiàng)目，不予調(diào)整概算。二、申請調(diào)整概算時，應(yīng)提交以下材料：（一）原初步設(shè)計(jì)文件及初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；（二）由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書，調(diào)整概算與原批復(fù)概算對比表，并分類定量說明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計(jì)算方法；（三）與調(diào)整概算有關(guān)的招標(biāo)及合同文件，包括變更洽商部分；（四）調(diào)整概算所需的其他材料。二、申請調(diào)整概算時，應(yīng)提交以下材料：（一）原初步設(shè)計(jì)文件及初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；（二）由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書，調(diào)整概算與原批復(fù)概算對比表，并分類定量說明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計(jì)算方法；（三）與調(diào)整概算有關(guān)的招標(biāo)及合同文件，包括變更洽商部分；（四）調(diào)整概算所需的其他材料。國家發(fā)展改革委核定概算且安—1—排全部投資的中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）概算管理適用本辦法。第九條 實(shí)行代建制的項(xiàng)目，代建方按照與項(xiàng)目單位簽訂的合同，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目概算，加強(qiáng)概算管理和控制。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行誡勉談話、通報批評或者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。四、對于申請調(diào)整概算的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委將按照靜態(tài)控制、動態(tài)管理的原則，區(qū)別不可抗因素和人為因素對概算調(diào)整的內(nèi)容和原因進(jìn)行審查。第二章概算核定第三條概算由國家發(fā)展改革委在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段委托評審后核定。初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)符合可行性研究報告批復(fù)文件要求，并達(dá)到相應(yīng)的深度和質(zhì)量要求。國家發(fā)展改革委相應(yīng)調(diào)減安排該部門的投資額度。第六章附則第二十五條由主管部門核定概算的中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目，參照本辦法加強(qiáng)概算管理，嚴(yán)格控制概算。第十四條因項(xiàng)目建設(shè)期價格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素等原因?qū)е略硕ǜ潘悴荒軡M足工程實(shí)際需要的，可以向國家發(fā)展改革委申請調(diào)整概算。第三章概算控制第五條經(jīng)核定的概算應(yīng)作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制投資的依據(jù)。對過失情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，建議相關(guān)資質(zhì)管理部門依法給予處罰并公告。情節(jié)嚴(yán)重的，國家發(fā)展改革委作為限制其在一定期限內(nèi)參與中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要參考，并視情況公開曝光。第四章 概算調(diào)整第十三條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)核定后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變設(shè)計(jì)方案。除項(xiàng)目建設(shè)期價格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素外，經(jīng)核定的概算不得突破。調(diào)增的價差不作為計(jì)取其它費(fèi)用的基數(shù)。對于使用基本預(yù)備費(fèi)可以解決問題的項(xiàng)目，不予調(diào)整概算。對于超概算嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，將向國務(wù)院報告并追究項(xiàng)目單位的法律責(zé)任。特此通知。第八條 項(xiàng)目單位在其主管部門領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下對概算管理負(fù)主要責(zé)任，按照核定概算嚴(yán)格執(zhí)行。第十八條 對于項(xiàng)目單位或主管部門可以自籌解決超概算投資的，由主管部門按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)自行核定調(diào)整概算。—5—第四篇：發(fā)改投資[2009]1550號(國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知)發(fā)改投資[2009]1550號國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知國務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃