【正文】 當(dāng)前我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”之一是資源配置困難和企業(yè)發(fā)展受地域局限。二是推動民營企業(yè)與高?？蒲袡C構(gòu)對接?！翊罅υ鰪娮灾鲃?chuàng)新能力創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題和生命力所在。以“富民、惠民”為核心，以建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，締結(jié)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。實踐中，許多村鎮(zhèn)的干部群眾充分發(fā)揮創(chuàng)意，科技文化活動搞得有聲有色：一是創(chuàng)辦村級科普黨校和村級科普活動站，把黨員政治教育同科普知識學(xué)習(xí)融為一體，使黨員干部整體素質(zhì)和科技素質(zhì)雙提高；二是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，為村民利用網(wǎng)絡(luò)科技知識資源創(chuàng)造條件，讓科技知識將農(nóng)民引入富裕路；三是積極營造有益于科技宣傳的氛圍，采取宣傳畫冊發(fā)放、舉行大型文藝演出、文藝宣傳隊表演等等多種形式宣傳，增強科技親和力?？萍贾С制髽I(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟的良性循環(huán)。建立與科研院校的聯(lián)合互動格局。黑龍江、吉林的糧食作物生產(chǎn)，林業(yè)生產(chǎn)和地方特產(chǎn)的人工養(yǎng)殖；遼寧的水果、干果、山貨、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，早已取得了歷史性經(jīng)驗和規(guī)?；б妗＝⒔∪踩M織機構(gòu)，完善各項管理制度對全鎮(zhèn)民營企業(yè)進行有效監(jiān)督，尤其是易燃易爆企業(yè)，化工企業(yè)每月要安全自查達到兩次以上，每季度組織一次安全大檢查，同時，要強化安全法律、法規(guī)及安全業(yè)務(wù)知識宣傳教育培訓(xùn)，推動企業(yè)安全文化的發(fā)展，安全責(zé)任和安全投入的落實。以機械加工及建材制造為主線，大力發(fā)展機械和建材加工業(yè)。任何單位和個人都不得以任何理由加以限制或?qū)嵭行袠I(yè)壟斷。制定和完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，緊緊抓住省委提出的“三創(chuàng)”的有利契機，立足本地優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，做好民營經(jīng)濟大發(fā)展這篇大文章。建議由上至下進行制度化調(diào)整利益關(guān)系，把引導(dǎo)、扶持、激勵政策落到實處。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的領(lǐng)域，都要對民營企業(yè)開放。鼓勵和支持民間資本參與國有企業(yè)改組改造，投資建設(shè)公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。改善經(jīng)濟運行環(huán)境和放大發(fā)展空間。三、深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。鼓勵民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目建設(shè)與經(jīng)營。二是把握項目建設(shè)的重點。七、磁澗鎮(zhèn)2008年民營企業(yè)新上項目考核獎勵辦法為使我鎮(zhèn)圓滿完成下達民營經(jīng)濟發(fā)展的新上各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定本辦法。向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)模式，同國際接軌，應(yīng)該在發(fā)揮其前期發(fā)展的優(yōu)勢的同時，積極加強科技投入，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，推動其快速發(fā)展的進程。科技項目需要轉(zhuǎn)化為實際成果，村鎮(zhèn)和企業(yè)期盼科技下鄉(xiāng)，這是雙方共同具有的急切心態(tài)?？萍纪度氡仨毝喾交I措，合理解決資金、人才、土地等資源問題。2008年春節(jié)，位于遼南的普蘭店市科技局在潘屯村舉辦了《科技下鄉(xiāng)鬧春潮》大型文藝演出活動，既展示了科技興農(nóng)的成果，又宣傳了科技知識，使村民在輕松熱鬧的氛圍中，感受科技興農(nóng)的作用和實惠。用技術(shù)鏈延伸帶動產(chǎn)業(yè)鏈，價值鏈延伸，提高農(nóng)民創(chuàng)新素質(zhì)和自主增收能力；以增強新農(nóng)村自主發(fā)展能力，改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量等為主要內(nèi)容，推動科技進村入戶，加速農(nóng)村科技進步，優(yōu)化農(nóng)村科技環(huán)境。目前我區(qū)民營企業(yè)介入的多為技術(shù)門檻和管理門檻不高的領(lǐng)域，經(jīng)營管理水平和技術(shù)設(shè)備落后, 產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,市場競爭力和抗御風(fēng)險能力較弱。利用高?？平虄?yōu)勢，為民營企業(yè)培養(yǎng)和輸送懂科技、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才。解決這些問題的關(guān)鍵是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為民營經(jīng)濟發(fā)展打造平臺?！窦涌靾@區(qū)建設(shè)步伐園區(qū)是加速產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化資源配置、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。通過學(xué)校培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)高技能人才，加強專業(yè)技術(shù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是進一步完善民營經(jīng)濟發(fā)展政策，確保民營經(jīng)濟主體地位平等、發(fā)展機會均等、政策享受公平；二是進一步理順管理服務(wù)體制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、非公有制經(jīng)濟組織黨工委等機構(gòu)的職能和作用，強化和優(yōu)化服務(wù)；三是進一步拓寬民營經(jīng)濟融資渠道，建立政府與金融部門的協(xié)調(diào)機制和企業(yè)與金融部門的對接機制，鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新，建立中小企業(yè)上市培育體系和輔導(dǎo)機制，加快建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機構(gòu)；四是進一步加大對民營經(jīng)濟的財稅支持力度，建立專項資金用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)升級和對外合作交流等；五是進一步加強公共服務(wù)體系建設(shè)，搭建公共技術(shù)開發(fā)、服務(wù)、轉(zhuǎn)讓交易等平臺，為民營企業(yè)提供高質(zhì)量的公共技術(shù)服務(wù)。圍繞科技促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以科技為動力，支撐和引領(lǐng)六大版塊經(jīng)濟的發(fā)展（工業(yè)版塊、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展版塊、商貿(mào)業(yè)版塊、旅游業(yè)版塊、果品發(fā)展業(yè)版塊、養(yǎng)殖業(yè)版塊）。要喚起村民自主創(chuàng)新的欲望，形成科技創(chuàng)新的內(nèi)在機制。如旅順口區(qū)圍繞大櫻桃生產(chǎn)的難題搞攻關(guān)，先后研究和推廣了“大櫻桃破眠劑技術(shù)”、“大櫻桃測土施肥技術(shù)”、“大櫻桃仿錘形修剪技術(shù)”、“果園殺蟲燈安全控害技術(shù)”、“赤眼蜂防蟲技術(shù)”等10余項先進技術(shù)，使大櫻桃生產(chǎn)出現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、價增、俏銷的可喜局面；瓦房店市通過實施科技入戶工程，僅用三年時間，就完成了無公害蔬菜生產(chǎn)規(guī)程、食用菌新品種引進篩選、果樹高效栽培技術(shù)研究、優(yōu)質(zhì)甘薯品種篩選及配套技術(shù)研究以及肉用復(fù)州牛選育開發(fā)利用等多項重點攻關(guān)項目。為使各項資金充分發(fā)揮效用，改變單純依靠行政管理的舊方式，構(gòu)建政府、村民、企業(yè)、科研機構(gòu)互動的聯(lián)盟式管理機制，互動互利、互相監(jiān)督，共同管理項目資金，使資助資金使用一落到底。農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)模化生產(chǎn)已有多年的歷史。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提和保障，搞好安全生產(chǎn)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會的迫切需要，要認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣和鎮(zhèn)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，深化對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，加大對安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察力度，確保民營企業(yè)安全健康，持續(xù)發(fā)展。一是把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。三、優(yōu)惠政策凡是我鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展除國家明確限制的領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外開放的領(lǐng)域都對民營資本開放。鼓勵和支持民間資本參與國有企業(yè)改組改造，投資建設(shè)公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。毆債危機以來，國家及省出臺了一系列關(guān)于引導(dǎo)民間資本投資和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，雖然涉及方方面面，但大多停留在頂層要求上，具體落實的措施、責(zé)任部門和誰來監(jiān)督不夠明確，政策的“玻璃門”“彈簧門”、問題始終未能很好解決，特別是在現(xiàn)有財政體制下，各地、各部門“因地制宜”選擇性落實事項或?qū)佣龋劭勐屎艽?。認(rèn)真清理不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)，消除民營經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)性障礙。制定和完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，緊緊抓住省委提出的“三創(chuàng)”的有利契機，立足本地優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，做好民營經(jīng)濟大發(fā)展這篇大文章。在目前復(fù)雜多變、持續(xù)低迷的客觀經(jīng)濟形勢下，民營企業(yè)特別是中小企業(yè)舉步維艱，成本高、融資難、稅賦重，保生存已