【正文】 （三）要抓整合，強(qiáng)保障。各行政監(jiān)管單位就抽查清單，建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，要求名錄庫所有人員必須在崗在編，并且辦理了行政執(zhí)法證件，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。無一件因糾紛調(diào)解不及時(shí)引發(fā)的越級(jí)上訪、群體性事件，有力地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。該中心是集法治宣傳、法律援助、法律咨詢、人民調(diào)解、行政復(fù)議、社區(qū)矯正、安置幫教等多項(xiàng)職能于一體的多功能、一站式法律服務(wù)平臺(tái)，將有力地引導(dǎo)群眾從“有事找政府”向“有事找法律”轉(zhuǎn)變。端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，開展延時(shí)、錯(cuò)時(shí)和預(yù)約服務(wù)工作，建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的服務(wù)隊(duì)伍。不斷完善考勤制度，嚴(yán)肅上班紀(jì)律。穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作，采取單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合的方式，縣紀(jì)委向全縣黨政機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組20個(gè)，配備鄉(xiāng)科級(jí)紀(jì)檢組長22人、紀(jì)檢干部43人，實(shí)現(xiàn)縣黨政機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。自XX年以來，準(zhǔn)縣共承擔(dān)了上級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，其中，國家級(jí)試點(diǎn)2項(xiàng)，**級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)，市級(jí)試點(diǎn)。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃部署全面深化改革工作機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。二、聚力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，銜接鄉(xiāng)村振興。各專項(xiàng)小組要強(qiáng)化各牽頭單位、配合單位職責(zé)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，增進(jìn)相互協(xié)調(diào)，形成工作合力，全面推動(dòng)2104年71項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，梳理確定重點(diǎn)改革事項(xiàng)和試點(diǎn)工作，確保取得實(shí)效。二、深化改革存在的主要問題（一）等待中央、自治區(qū)出臺(tái)改革決策政策和報(bào)批事項(xiàng)。制定了《市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)實(shí)施方案》等文件，確定了建設(shè)市圖書館數(shù)字化系統(tǒng)改造一期、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、市文化館電子閱覽室、大武口區(qū)文圖兩館達(dá)標(biāo)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站、42個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心電子閱覽室建設(shè)、47個(gè)社區(qū)193個(gè)行政村文化活動(dòng)室文化設(shè)施配置及掛牌工程等7項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各項(xiàng)目建設(shè)正在有序推進(jìn)。制定和印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉法涉訴信訪法律服務(wù)工作的意見》，成立了涉法涉訴信訪接訪服務(wù)中心，進(jìn)一步健全完善了政府法律顧問服務(wù)涉法涉訴信訪工作機(jī)制、信訪值班律師受理分流涉法涉訴信訪工作機(jī)制、涉法涉訴信訪聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)法律服務(wù)工作機(jī)制、涉法涉訴信訪法律援助工作機(jī)制，開展涉法涉訴信訪案件聯(lián)合接訪。起草了《市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施意見》，篩選農(nóng)村幸福院建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，利用農(nóng)村閑置村部、學(xué)校，新建、改建農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；爭取民政部批準(zhǔn)建設(shè)市失能失智護(hù)理院項(xiàng)目，市永峰養(yǎng)老院一期項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。完成硬件設(shè)備安裝及門戶網(wǎng)站建設(shè)，形成“同人同城同庫同網(wǎng)”，基本實(shí)現(xiàn)全市人力資源市場的數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、互聯(lián)互通、信息共享，就業(yè)服務(wù)全程自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和一點(diǎn)登陸全市查詢。（四）社會(huì)事業(yè)改革。強(qiáng)化以“三公經(jīng)費(fèi)”為重點(diǎn)的行政成本支出監(jiān)管，修訂了《市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法（暫行）》，制定了《市本級(jí)公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大公務(wù)卡使用范圍，加強(qiáng)預(yù)算單位資金支付實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)等11項(xiàng)指標(biāo)。（三）經(jīng)濟(jì)體制改革。改革縣區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置，對(duì)一縣兩區(qū)146家事業(yè)單位開展調(diào)查，已經(jīng)完成了大武口區(qū)26家中、小學(xué)和幼兒園的崗位設(shè)置工作，其他單位崗位設(shè)置工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。各專項(xiàng)小組及相關(guān)部門圍繞承擔(dān)的重點(diǎn)改革任務(wù)，組織開展了行政審批制度改革、政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)、市屬國有企業(yè)改革、中小微企業(yè)發(fā)展、政府性債務(wù)現(xiàn)狀分析與對(duì)策建議等調(diào)研，為推進(jìn)重點(diǎn)改革理清思路、制定方案、明確重點(diǎn)、提出對(duì)策提供了參考。在網(wǎng)門戶網(wǎng)站開設(shè)了“在線政務(wù)大廳”平臺(tái)，完成網(wǎng)上行政審批平臺(tái)和行政審批督查督辦平臺(tái)等軟件功能，6月底電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、智慧政務(wù)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)正式投入運(yùn)行后，開始對(duì)不涉及國家安全和商業(yè)機(jī)密的審批事項(xiàng)在網(wǎng)上直接受理辦理。探索建立市屬國有企業(yè)收益分配制度，修訂了《市國有資本經(jīng)營收益收繳管理辦法》?；蒉r(nóng)區(qū)紅果子鎮(zhèn)等9個(gè)自治區(qū)試點(diǎn)村的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作已基本完成并在全區(qū)全面推開，農(nóng)村集體土地使用權(quán)和農(nóng)民房屋所有權(quán)頒證率分別達(dá)到86%、83%。開展高層次專業(yè)技術(shù)人員“特設(shè)崗位”聘任工作，初步拿出了專業(yè)技術(shù)人員“特設(shè)崗位”聘任名額分配方案，待市政府研究審核后步實(shí)施。一是完善大病保險(xiǎn)救助制度。清理社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、考核評(píng)比，梳理各部門組織或批準(zhǔn)的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)共有26項(xiàng)，其中保留24項(xiàng)，撤銷2項(xiàng)。在網(wǎng)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)廣播電臺(tái)專欄，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上收聽廣播電臺(tái)。部分單位牽頭責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，協(xié)調(diào)配合單位不主動(dòng)，使改革事項(xiàng)各部門、各環(huán)節(jié)銜接不緊密，各環(huán)節(jié)之間的進(jìn)度不平衡，缺乏整體推進(jìn)的協(xié)調(diào)性。一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。完善退役軍人服務(wù)保障體系，成立縣退役軍人服務(wù)中心，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是形成了改革動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立了改革總臺(tái)賬、任務(wù)臺(tái)賬、試點(diǎn)臺(tái)賬、自選試點(diǎn)臺(tái)賬、改革成效評(píng)估“五本臺(tái)賬”，確保改革任務(wù)按臺(tái)賬落到實(shí)處。由縣政府與燃?xì)鉄崃竟餐鲑Y興建的大路新區(qū)供熱工程 爭取中央補(bǔ)助資金1360萬元，目前，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目主體工程已完工，配套熱力站6座，正在組織招投標(biāo)，預(yù)計(jì)XX年完成。比如，縣城深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革方面，建議**財(cái)政加大對(duì)我縣國地債資金支持力度，將我縣列為國地債重點(diǎn)支持縣市，支持我縣優(yōu)先利用PPP模式，推動(dòng)社會(huì)資本參與我縣交通、產(chǎn)城道路、供排水、燃?xì)夤艿?、信息網(wǎng)絡(luò)、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營。建立切實(shí)可行的管理機(jī)制，要求干部認(rèn)真領(lǐng)會(huì)制度精神，嚴(yán)格約束自己。我局局機(jī)關(guān)政法專項(xiàng)編制 13 名。四是集中開展法律宣傳咨詢活動(dòng)，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)。（五）持續(xù)推進(jìn)行政檢查“雙隨機(jī)一公開”制度化、規(guī)范化、信息化。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主體責(zé)任缺位，支持力度不大，思想上對(duì)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程還是不夠重視，責(zé)任單位主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)。強(qiáng)化依法治縣辦工作隊(duì)伍和能力建設(shè)，加大情況通報(bào)、督導(dǎo)推進(jìn)力度，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委、政府主體責(zé)任，推動(dòng)培養(yǎng)工程健康有序規(guī)范發(fā)展，力爭在法建考評(píng)中取得優(yōu)異成績。（三）“法律明白人”培訓(xùn)的效果有待提升?？h婦聯(lián)充分發(fā)揮婦女工作的優(yōu)勢，率先在全縣開展農(nóng)村婦女“法律明白人”培養(yǎng)工程，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)村婦女“法律明白人”培訓(xùn)班6期，“法律小課堂”13次，培訓(xùn)村級(jí)婦聯(lián)干部 1500 人次，培養(yǎng)農(nóng)村婦女“法律明白人”骨干 200余名。二是規(guī)范投訴和行政復(fù)議案件辦理程序。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革相關(guān)文件精神，縣政府法制辦公室的政府法制工作相關(guān)職責(zé)已劃入縣司法局。對(duì)違反上班紀(jì)律、違反八項(xiàng)規(guī)定等干部，情節(jié)較輕者責(zé)令其作出書面檢討，情節(jié)較重者扣除績效獎(jiǎng)金并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重者上報(bào)縣有關(guān)部門處理。比如，“多規(guī)合一”總體規(guī)劃中所涉問題，特別是各專業(yè)規(guī)劃相互交叉問題，受縣級(jí)政府權(quán)限制約，多數(shù)不能在權(quán)限范圍內(nèi)解決。初步建立了ppp動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，儲(chǔ)備項(xiàng)目32個(gè)，總投資227億元。各牽頭部門明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員。全縣建成各級(jí)綜治中心524個(gè)，優(yōu)化整合全科網(wǎng)格1539個(gè)，配備兼職網(wǎng)格員1539人，完成公共安全視頻監(jiān)控視頻攝像機(jī)建設(shè)8856個(gè)。加強(qiáng)與自治區(qū)改革辦的協(xié)調(diào)，爭取在自治區(qū)改革相關(guān)平臺(tái)上更多反映市深化改革的動(dòng)態(tài)、做法和成效。深化改革事項(xiàng)多、任務(wù)重，各專項(xiàng)小組牽頭單位人力、精力有限，對(duì)各專項(xiàng)小組成員單位的改革事項(xiàng)不完全熟悉，推進(jìn)改革主要依靠承擔(dān)改革任務(wù)的責(zé)任單位。改進(jìn)干部培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)《市選派非公有制企業(yè)指導(dǎo)員暫行辦法》（黨辦發(fā)?2013?89號(hào)），進(jìn)一步健全完善向非公有制企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員機(jī)制。整合日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)、市網(wǎng)絡(luò)信息中心3家市屬新聞單位，對(duì)現(xiàn)有人員、資產(chǎn)、負(fù)債等情況進(jìn)行摸底調(diào)查和清產(chǎn)核資，組建了新聞傳媒集團(tuán)，目前三家單位已實(shí)行集中辦公。將機(jī)關(guān)事業(yè)單位支付工資、且與單位簽定勞動(dòng)合同或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系三個(gè)月以上的職工納入繳存范圍。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的意見》，探索建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)訂單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)讓利、個(gè)人適度繳費(fèi)”的培訓(xùn)機(jī)制。一是全面推開農(nóng)村土地房屋確權(quán)登記頒證工作。根據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布的《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》，初步擬定了我市《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》，力爭年內(nèi)正式頒布實(shí)施。協(xié)調(diào)各部門報(bào)送了2011年以來承擔(dān)全國、自治區(qū)改革試點(diǎn)和全市性重大改革事項(xiàng)進(jìn)展情況，收集了近三年來我市已經(jīng)出臺(tái)的改革規(guī)劃、方案、政策、辦法、制度等資料，為做好重點(diǎn)事項(xiàng)備案、評(píng)估重點(diǎn)改革實(shí)效、深入謀劃重點(diǎn)領(lǐng)域改革提供了依據(jù)。制定和印發(fā)了《貫徹實(shí)施責(zé)任分工方案》（黨辦發(fā)?2014?41號(hào)），確定了6大塊、23個(gè)方面、175項(xiàng)改革任務(wù)，逐項(xiàng)分解落實(shí)協(xié)調(diào)單位、牽頭單位、配合單位和完成時(shí)限。圍繞審批事項(xiàng)（項(xiàng)目）平均辦結(jié)時(shí)限壓縮50%以上，實(shí)現(xiàn)審批部門、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)間“四減少”和審批服務(wù)質(zhì)量和效率“兩提高”的改革目標(biāo)，部門聯(lián)動(dòng)，多策并舉，精簡、合并、優(yōu)化行政審批。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，編制了《市產(chǎn)