【正文】 全市共有 352 所衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。土壤風(fēng)蝕沙化嚴(yán)重。根據(jù)石嘴山水文站 19681998 年記錄，多年平均懸移質(zhì)輸沙量為 億噸。 黃河烏海段按河道特征可以分為兩段。 氣候特征 烏海 地區(qū)屬于中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候。地理坐標(biāo)為東經(jīng) 106176。 評(píng)價(jià)范圍 總體評(píng)價(jià)范圍為烏海市整體行政區(qū)劃范圍，共計(jì) 1754 平方公里。烏海市以占內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū) %的土地面積，創(chuàng)造了占全區(qū) %的 GDP、 %的財(cái)政收入，是內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市之一 。陸地補(bǔ)給水源按飲用水源功能保護(hù)區(qū)劃分 I 類(lèi)保護(hù)功能區(qū)進(jìn)行保護(hù)，包括山前沖洪積扇和沿河沖擊平原兩個(gè)水文地質(zhì)單元以及巖溶裂隙水地下水單元。具體位置見(jiàn)烏海市地理位置 圖 。 地質(zhì)條件 (1)地層及巖性 烏海 區(qū)域范圍內(nèi)第四系地層廣泛分布 。根據(jù)《黃河綜合利用規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，將黃河上游龍羊峽到河口鎮(zhèn)的梯級(jí)樞紐利用分為 26 級(jí)，烏海市規(guī)劃建設(shè)海勃灣水利樞紐是黃河上游規(guī)劃中的第 25 級(jí)，現(xiàn)已經(jīng)進(jìn)入項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)批階段。其他河流除千里溝有泉水流量外，均已經(jīng)成為干河，稱(chēng)為 “ 溝 ” 。 人工種植的主要樹(shù)種有楊樹(shù)、油松、側(cè)柏、檜柏、沙棗、刺槐、臭椿等，經(jīng)濟(jì)林主要有葡萄、蘋(píng)果、梨等。堅(jiān)持工業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為 內(nèi)蒙古 自治區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)之一。 區(qū)域 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 烏海 市 社會(huì)發(fā)展概況 烏海市所轄三個(gè)區(qū)，即：海 勃 灣區(qū)、海南區(qū)、烏達(dá)區(qū)， 市 政府所在地為海勃 15 灣區(qū)。 土壤、植被 (1)土壤 烏海土壤分布較為單一，地帶性土壤主要有灰漠土、棕鈣土、栗鈣土，是荒漠區(qū)東部溫暖而干旱氣候條件下形成的一類(lèi)荒漠土壤，大部分分布于烏海東部山區(qū)、海南區(qū)和海渤灣區(qū)的新地鄉(xiāng)。 在海勃灣水利樞紐工程上下游分別有石嘴山水文站和磴口水文站。該區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，新生代斷裂較為發(fā)育。河西為賀蘭山余脈，山勢(shì)起伏，由南向北漸低，五虎山主峰高 1396 米。 根據(jù)分區(qū)單元特征和主導(dǎo)功能，烏海市生態(tài)功能區(qū)劃表見(jiàn)表 － 2。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的要求，《烏海市城市總體規(guī)劃 (20xx～ 2020 年 )》需編制環(huán)境影響篇章或說(shuō)明 ，烏海市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所承擔(dān)了該任務(wù)，根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的要求，充分吸收《烏海市 20xx 年～ 20xx 年規(guī)劃綱要環(huán)境影響評(píng)價(jià) 》 的成果，將水資源、污染物排放量總量指標(biāo)等資源環(huán)境制約 因素 和生態(tài)脆弱帶、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等敏感因子作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，分別從資源承載能力、生態(tài)適宜性等方面明確評(píng)價(jià)區(qū)域的承載能力， 給出規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)等規(guī)劃要素的環(huán)境 2 合理，說(shuō)明影響預(yù)防、影響最小化的減緩措施 。 近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的指導(dǎo)思想發(fā)生變化，由單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀；城市規(guī)劃的工作重點(diǎn)由單純強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)向更加重視資源環(huán)境的控制保護(hù)轉(zhuǎn)變，烏海市依法編制了《烏海市城市總體規(guī)劃 (20xx～ 2020年 )》 ，對(duì)今后一段時(shí)間內(nèi) 烏海 的城市 發(fā)展目標(biāo)、城市空間結(jié)構(gòu)和布局 等進(jìn)行了規(guī)劃。三級(jí)區(qū)劃分為 12 類(lèi)三級(jí)區(qū)。兩山的南部以殘山丘陵為主，起伏不大，多為北東、南西走向的淺平溝谷，平均海拔 1260 米，相 對(duì)高差在 20～ 60 米之間。 (2)構(gòu)造特征 烏海市位于陰山 天山東西向構(gòu)造帶南側(cè)，賀蘭山和祁呂 賀蘭山字型構(gòu)造脊柱南北構(gòu)造帶、北北東向構(gòu)造帶相互交切地區(qū)。海勃灣水利樞紐電站裝機(jī)容量 7 萬(wàn) KW，多年平均發(fā)電量 億 KWh。 詳 見(jiàn) 烏海市地下水功能區(qū)劃圖。 區(qū)域內(nèi) 還 有野生動(dòng)物 120 余種，其中兔、狐、貉、罐、黃羊、盤(pán)羊、青羊、刺猖等哺乳動(dòng)物有 20 余種，云雀、鴨、貓頭鷹、喜鵲、烏鴉、石雞、沙雞、鴻雁、鷹、華等鳥(niǎo)類(lèi)約 40 余種，青蛙、蟾蛤、壁虎、蝮蛇、沙蝴等兩棲及爬行類(lèi)動(dòng)物約 10 余種，還有三趾跳鼠、長(zhǎng)爪沙鼠、沙鼠、倉(cāng)鼠、達(dá)烏里黃鼠等 6 種鼠類(lèi)；另外還有 8 目 3 科、 63 種昆蟲(chóng)類(lèi)。在城市建設(shè)方面，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，調(diào)整城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制完成三個(gè)中心城區(qū)、濱河新區(qū)一期控制性詳細(xì)規(guī)劃及三個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。 另外在沙質(zhì)土壤上生長(zhǎng)有沙蒿類(lèi)沙芹、沙蔥等沙生植物，分布零散，覆蓋度很低。千里溝匯聚水量形成千里山水庫(kù)， 20xx 年 水面面積年為 公頃。該水利樞紐建成后，將給烏海市的黃河水文情勢(shì)帶來(lái) 較 大變化。低山地的巖石主要有震旦紀(jì)片麻巖、變質(zhì)巖、石英沙巖、石英巖、泥質(zhì)頁(yè)巖、泥質(zhì)沙巖及底礫巖，寒武、奧陶系的薄層、中層、厚層石灰?guī)r、頁(yè)巖、石英沙巖和白云巖等。 地形地貌 全市地勢(shì)東西高，中間低，南高北低，黃河由南向北縱穿市區(qū)而過(guò)，平均海拔 1150 米。 烏海市生態(tài)功能區(qū) 《烏海市生態(tài)功能區(qū)劃》對(duì)烏海市生態(tài)功能分區(qū)采取三級(jí)分區(qū)系統(tǒng)。烏海市是典型的 資源型 工礦業(yè)城市，礦產(chǎn)資源具有帶動(dòng)全局的地位和作用。 可操作性原則：應(yīng)當(dāng)盡可能選擇簡(jiǎn)單、實(shí)用、經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)可行的評(píng)價(jià)方法，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)具有可操作性。結(jié)果如下： (1)水資源：總量、利用結(jié)構(gòu)、利用效率、需求量、耗水量； (2)大氣環(huán)境：二氧化硫； (3)地表水環(huán)境： pH、 COD、氨氮、高錳酸鹽指 數(shù)、揮發(fā)酚、 砷 、六價(jià)鉻、總磷 、 BOD氟化物、氰化物 、氯化物、硝酸鹽 、 SS、石油類(lèi) ； (4)地下水環(huán)境： pH、 硬度、溶解性總固體、硝酸鹽、亞硝酸鹽、揮發(fā)酚、氨氮、砷、氯化物、六價(jià)鉻 、鎘、鉛、硫酸鹽、大腸菌群、氟化物 ； (5)生態(tài)環(huán)境：土地利用、生物多樣性、土壤質(zhì)量、土地沙化、生態(tài)景觀、 自然保護(hù)區(qū)； 10 2 區(qū)域環(huán)境 現(xiàn)狀 概況 區(qū)域 自然環(huán)境 概況 地理位置 烏海市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部 ，地處鄂爾多斯臺(tái)地西緣，與鄂托克旗接壤，西依賀蘭山脈，與 。黃河 烏海段 105km， 水面 面積 約 40 平方公里。黃河發(fā)源于青藏高原，出黑山峽后經(jīng)寧夏，自寧夏石嘴山和內(nèi)蒙古 12 烏海市巴彥陶亥進(jìn)入內(nèi)蒙古境內(nèi)，流經(jīng)烏海市區(qū)，其東部為桌子山、崗德?tīng)査股?，西部為賀蘭山、五虎山，均呈南北向帶狀延伸，中間為寬谷溝地，由桌子山、崗德?tīng)査股轿黧唾R蘭山、五虎山東簏的沖積洪積扇與黃河沖積階地構(gòu)成，黃河縱貫?zāi)媳?。石嘴山水文站最大?shí)測(cè)流量 5660m3/S(1981 年 )。 土壤肥力總體較差，有機(jī)質(zhì)含量?jī)H為 %～ %。全市中等專(zhuān)業(yè)在校生數(shù)為 10646 人，普通 中 學(xué)在校生數(shù)為 30879 人， 普通小學(xué)在校生數(shù)為 35051 人。 烏海 市 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展概況 烏海市 20xx 年全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，其中第一產(chǎn)業(yè) 億元，第二產(chǎn)業(yè) 億元，第三產(chǎn)業(yè) 億元 ， 三次產(chǎn)業(yè)比例 為∶ ∶3 。 (2)動(dòng)植物資源 烏海市屬于干旱荒漠區(qū)， 受地理、氣象等因素的影響， 本地區(qū) 生態(tài)比較脆弱，植被類(lèi)型簡(jiǎn)單， 森林資源貧乏。輸 13 沙量年際變化較大，最大年 億噸 (1979 年 )，最小年輸沙量 噸 (1969年受劉家峽蓄水影響 )；年內(nèi)也不均勻， 主要集中在汛期。上段石嘴山到烏達(dá)公路橋段為峽谷型河段，端面較窄深，平均河寬 400m。其氣候特征主要表現(xiàn)為冬季漫長(zhǎng)寒冷、春季干旱多風(fēng)、夏季短促、秋季氣溫劇降。36′ ～ 107176。 評(píng)價(jià)年限 評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年： 20xx 年 評(píng)價(jià)水平年： 本規(guī)劃期限是 20xx～ 2020 年 其中：近期： 20xx～ 20xx 年 遠(yuǎn)期： 20xx～ 2020 年 遠(yuǎn)景： 2020 年以后 環(huán)境功能區(qū)劃和 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 環(huán)境功能區(qū)劃 6 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃 根據(jù)《烏海市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃》，烏海市城市環(huán)境空氣質(zhì)量區(qū)劃劃分為一、二類(lèi)區(qū)，以城市二類(lèi)環(huán)境功能 區(qū) 為主。近年來(lái)烏海 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛， 20xx 年烏海市的 GDP 為 億元、地方財(cái)政收入為 億元。 表 － 1 烏海市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃 功能區(qū)級(jí)別 功能區(qū)面積 (km2) 功能區(qū)范圍 一類(lèi)區(qū) 169 西鄂爾多斯國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 烏海區(qū) 二類(lèi)區(qū) 1585 除 西鄂爾多斯國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 烏海區(qū)外的所有地區(qū) 合計(jì) 1754 水環(huán)境功能區(qū)劃 地表水 黃河烏海段執(zhí)行 III類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，分為工業(yè)農(nóng)業(yè)用水區(qū)和飲用水保護(hù)區(qū)，中間設(shè)置 12km 的緩沖區(qū)。5 2′ 。全年以 SSE 方向的風(fēng)平均風(fēng)速最 大，為；年最大凍土深度為 108cm，年最大積雪深度為 8cm，年沙暴日數(shù)為 天 ，年雷暴日數(shù) 天 ，年冰雹日數(shù) 天 。 由于本段黃河上游干流存在著龍羊峽、劉家峽、沙坡頭、青銅峽等水利樞紐，因此改變了黃河水文條件的天然情勢(shì)。 除黃河外，另有內(nèi)陸季節(jié)性匯河 (泄洪溝 )，有都思兔河、千里溝、卡布其河、烏爾圖河，都思兔河位于市區(qū)巴音陶亥鄉(xiāng)南部，河水主要來(lái)源于地下水補(bǔ)給和雨季洪水匯集成河流，全年徑流量達(dá)到 700 萬(wàn)立方，流量在 8 月達(dá)到最大，達(dá)到，全長(zhǎng) 28km，經(jīng)王家河注入黃河。旱生植物代表有沙冬青、霸王、紅沙、珍珠柴、白刺、枸杞 等 ；沙生植物代表有沙蒿、油蒿、沙拐棗、沙木蓼、沙生針 茅、沙茴香等；鹽生植物有灰綠藜、獨(dú)行菜、鹽爪爪等。 烏海市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要 依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，能源、化工、建材、特色冶金四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條不斷延伸。 根 據(jù) 20xx 年 烏海統(tǒng)計(jì)年鑒 全市總共有 5 個(gè)鎮(zhèn)、 58 個(gè)村民 (嘎查 )委員會(huì)、15 個(gè) 街道辦事 處及 105 個(gè) 社區(qū)居委會(huì)。非地帶性土壤有草甸土、風(fēng)沙土、鹽土，主要分布于黃河沿岸及低洼地段。根據(jù)19691997 年的水文資料，石嘴山站、磴口站年平均徑流量分別為 272 億立方 、269 億立方，石嘴山到磴口兩站之間的徑流量年平均減少 3 億立方。地下應(yīng)力易于集中，能量易于積累和釋放，因而決定了烏海及鄰近地區(qū)是地震多發(fā)區(qū)。山區(qū)相對(duì)高差最大達(dá) 1000 米左右。 8 表 － 2 烏海市生態(tài)功能區(qū)劃表 ID 一級(jí)區(qū) ID 二級(jí)區(qū) ID 三級(jí)區(qū) 分區(qū)單元特征和主導(dǎo)功能 生態(tài)環(huán)境敏感性 面積(ha) WH 西鄂爾多斯高原干旱生態(tài)區(qū) 1 西鄂爾多斯高原荒漠草原亞區(qū) 001 西鄂爾多斯高原荒漠草原沙漠化控 制生態(tài)功能區(qū) 主要沙漠化控制功能，同時(shí)生產(chǎn)飼草，改良 土壤 生物 多樣性極為敏感、水土流失 敏感 2835 002 西鄂爾多斯高原荒漠草原沙漠化控 制生態(tài)功能自然恢復(fù)區(qū) 生態(tài)功能為防風(fēng)固沙功能，應(yīng)禁止放牧，圍 欄封育，靠自然力量恢復(fù) 土壤侵蝕與生物多樣性極敏感，草原區(qū)水土流失與土地沙化敏感 1945 003 西鄂爾多斯高原荒漠草原降防風(fēng)固 沙功能恢復(fù)重建區(qū) 生態(tài)功能幾乎喪失，風(fēng)沙流動(dòng)，嚴(yán)重影響海勃灣城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，生態(tài)問(wèn)題十分突出，必須采取人工措施逐步恢復(fù) 沙漠化、土壤侵蝕為高度敏感區(qū) 2 .西鄂爾多斯高原草原化荒漠亞區(qū) 004 西鄂爾多斯四 合木 /半日花生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū) 生物多樣性保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)對(duì)象：四合木 生物多樣性極敏感，土壤侵蝕極 敏感，土壤風(fēng)蝕沙化極敏感 16898 005 西鄂爾多斯草原化荒漠沙漠化控制 生態(tài)功能區(qū) 控制沙漠化，保持水土 006 西鄂爾多斯草原化荒漠沙漠化控制 生態(tài)功能自然恢復(fù)區(qū) 植被蓋度下降，生態(tài)功能減弱，有沙化傾向，為生態(tài)敏感區(qū)。 評(píng)價(jià)依據(jù) 法律法規(guī)文件 (1)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 (1989 年 12 月 26 日 ) (2)《 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 (20xx 年 10 月 28 日 ) (3)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 (20xx 年 6 月 29 日 ) (4)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》 (20xx 年 4 月 29 日 ) (5)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 (20xx 年 2 月 28 日 修訂 ) (6)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》 (1996 年 10 月 29 日 ) (7)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 (20xx 年 12 月 29 日修訂 ) (8)《中華人民共和國(guó)水土保持法》 (1991 年 6 月 29 日 ) (9)《中華人民共和國(guó)草原法》 (20xx 年 12 月 28 日 修訂 ) (10)《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》 (20xx 年 8 月 31 日 ) (11)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》 (20xx 年 10 月 28 日第 77 號(hào)令 ) (12)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》 (20xx 年 2 月 28 日第 33 號(hào)令 ) (13)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》 (國(guó)發(fā) [20xx]38 號(hào) ) (14)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 國(guó)務(wù)院 1998 第 253 號(hào)令 (15)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》 (1994 年 10 月 9 日 ) (16)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見(jiàn)》國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) [20xx]1015 號(hào) (17)《關(guān)于西部 大開(kāi)發(fā)中加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的若干意見(jiàn)》國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 環(huán)發(fā) [20xx]4 號(hào) (18)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》， (20xx 年 12 月 ) (19)《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》 (20)《關(guān)于煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的指導(dǎo)意見(jiàn)》， () (21)《關(guān)于加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)健康有序發(fā)展有關(guān)工作的通知》， 3 () (22)《