【正文】 “小金庫(kù)”主要存在于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，它確實(shí)為一些單位領(lǐng)導(dǎo)帶來了方便，某種程度上便于他們做工作辦事情，但他們有時(shí)大肆揮霍資金，在群眾中產(chǎn)生惡劣影響，容易造成群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的種種猜測(cè)、議論和不信任，嚴(yán)重?fù)p害干群關(guān)系，最終導(dǎo)致群眾對(duì)黨和政府喪失信心?！靶〗饚?kù)”的特征（1）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“小金庫(kù)”現(xiàn)象突出（2）“小金庫(kù)”設(shè)立更具隱形化（3）群眾舉報(bào)成為審計(jì)發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”的重要途徑（4）“小金庫(kù)”涉及具有滯后性特征。（六）2009年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作全國(guó)人大常委會(huì)委員劉錫榮在審議刑法修正案（七）草案時(shí)提出了集體腐敗的概念，并表示可考慮首先把私立小金庫(kù)列入刑法犯罪中。（3）以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”。反映國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活的一種現(xiàn)象，始于上世紀(jì)七十年末財(cái)政部組織清理的“小錢柜”，而1986年開展稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查時(shí)開始俗稱“小金庫(kù)”。對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人，根據(jù)查出并已收繳入庫(kù)的“小金庫(kù)”資金、稅款和罰款的金額，給予3%至5%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金最高額為10萬元，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。凡是請(qǐng)客送禮、濫發(fā)錢物、鋪張浪費(fèi)等問題嚴(yán)重的單位，往往是由于私設(shè)了“小金庫(kù)”。如在往來科目中列收列支；超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼；公款旅游；請(qǐng)客、送禮等，但只要是在國(guó)家規(guī)定的賬簿內(nèi)登記、核算，就只能作為違反財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度處理、處罰。三、構(gòu)建防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)建立六項(xiàng)制度：財(cái)政預(yù)算精細(xì)化管理的制度是基礎(chǔ)行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)控平臺(tái)是保障收入預(yù)算管理是“閘門”財(cái)政資金管理制度是“電子眼”財(cái)務(wù)管理制度堵漏洞責(zé)任制度是“警鐘”四、綜合治理“小金庫(kù)”的四項(xiàng)措施深化財(cái)政體制改革健全完善管理機(jī)制強(qiáng)化法規(guī)紀(jì)律約束括寬治理工作的渠道五、徹底根除“小金庫(kù)”的配套改革做到財(cái)力保障上沒必要財(cái)政制度上沒機(jī)會(huì)責(zé)任追究上沒僥幸六、作到疏堵結(jié)合 標(biāo)本兼治疏導(dǎo)堵截警示監(jiān)管七、減少行政參與、完善財(cái)政管理減少行政參與、建立有限政府。治理 “小金庫(kù)”對(duì)深化收入分配制度、財(cái)稅體制等改革、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)都有重大意義，該專項(xiàng)治理進(jìn)展情況及實(shí)際效果，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。（5）虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”。改革開放以來，我國(guó)開展過兩次全國(guó)范圍的大規(guī)模專項(xiàng)治理“小金庫(kù)”行動(dòng)，一次是1989年，第二次是1995年。重點(diǎn)是2007年以來各項(xiàng)“小金庫(kù)”資金的收支數(shù)額，以及2006年底“小金庫(kù)”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。（3）制度不健全，制約滯后，經(jīng)常性監(jiān)督檢查不力，為私設(shè)“小金庫(kù)”開了方便之門。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“小金庫(kù)”資金來源主要包括： 一是財(cái)政撥款； 二是政府性基金收入； 三是專項(xiàng)收入；四是行政事業(yè)性收費(fèi)收入； 五是罰沒收入； 六是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入；七是國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入； 八是資產(chǎn)處置收入； 九是資產(chǎn)出租收入； 十是經(jīng)營(yíng)收入； 十一是利息收入； 十二是捐贈(zèng)收入； 十三是附屬單位上繳收入； 十四是商業(yè)行為的各種回扣等。對(duì)發(fā)現(xiàn)單位私設(shè)“小金庫(kù)”的違規(guī)問題，要組織力量，迅速介入，做到分類處理，一查到底。實(shí)施財(cái)務(wù)公開制度，定期公布賬目，把財(cái)務(wù)資金置于“陽(yáng)光”之下，把社會(huì)各界的“目光”匯聚成最好的“清潔劑”，讓“小金庫(kù)”現(xiàn)象無藏身之地。各單位要嚴(yán)格把好收費(fèi)票據(jù)使用關(guān)，嚴(yán)禁使用非法票據(jù)。從嚴(yán)支出管理。如此的“好人主義”思想，在較大程度上又助長(zhǎng)了一些部門和單位“頂風(fēng)違紀(jì)”的不良風(fēng)氣，“小金庫(kù)”現(xiàn)象難以得到有效遏制。（18）虛報(bào)夜餐補(bǔ)助費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)等。（2）截留銷售產(chǎn)品等主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。五是實(shí)行監(jiān)督多元化。五是規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理和收入分配秩序，健全和完善有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，真正做到有章可循，有法可依，夯實(shí)防治“小金庫(kù)”的管理工作基礎(chǔ)。目前，查處出來的“小金庫(kù)”，一般只是給予單位一定的經(jīng)濟(jì)處罰，大多沒有與單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰掛鉤，結(jié)果造成有關(guān)部門、單位存在無所謂的思想，總認(rèn)為即使“小金庫(kù)”被發(fā)現(xiàn)了，無非就是單位罰一點(diǎn)款，沒有觸及個(gè)人責(zé)任，不傷筋骨，進(jìn)而未能真正起到殺一儆百，以儆效尤的震撼作用。主要包括以下七種：一是違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫(kù)”；二是用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”；三是以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；四是經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬戶核算設(shè)立“小金庫(kù)”；另外機(jī)關(guān)事業(yè)單位的預(yù)算外收入、基金收入、事業(yè)收入、接受捐贈(zèng)、贊助等取得的資金，勞務(wù)收入、價(jià)外費(fèi)用、正?；虿徽５恼劭?、折讓、傭金、回扣等。五是虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”；六是以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；七是上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫(kù)”。第五，財(cái)會(huì)人員執(zhí)法不嚴(yán)，是產(chǎn)生“小金庫(kù)”的輔助動(dòng)因。（三）、必須建立健全監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持全方位監(jiān)管。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門應(yīng)全面建立舉報(bào)制度、信訪制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度和保密制度，開辟多條監(jiān)督途徑，暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布，及時(shí)捕捉私設(shè)“小金庫(kù)”信息源。（3）截留維修、運(yùn)輸和技術(shù)服務(wù)等勞務(wù)、服務(wù)收入。那么小金庫(kù)里的資金都流向了哪里呢？“小金庫(kù)”資金的使用五花八門，違法性質(zhì)的惡劣程度以及違法情節(jié)嚴(yán)重程度也不盡相同。三、如何預(yù)防和治理“小金庫(kù)”“小金庫(kù)”是個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，具有普遍性、隱蔽性的特點(diǎn)，問題由來已久，屢禁不止，可以說是一個(gè)“頑癥”。行政事業(yè)單位支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，各單位應(yīng)建立健全支出管理制度，支出必須按照預(yù)算和規(guī)定的審核辦理。票據(jù)所收款項(xiàng)要嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離”制度，及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。三、加大監(jiān)督處罰力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢設(shè)置“小金庫(kù)”各級(jí)黨委要把查處私設(shè)“小金庫(kù)”工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，納入單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)之一，實(shí)行一票否決。一經(jīng)查實(shí)設(shè)立“小金庫(kù)”問題，嚴(yán)肅依紀(jì)依法作出處理。（三）“小金庫(kù)”資金的使用方向“小金庫(kù)”資金的使用五花八門，違法性質(zhì)的惡劣程度以及違法情節(jié)嚴(yán)重程度也不盡相同。（4）現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制存在一些弊端，單位（部門）所有制傾向較嚴(yán)重，監(jiān)督乏力，在經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查方面有的地方成了死角。對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前。（一）如何認(rèn)定“小金庫(kù)”呢？1995年，在國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)財(cái)政部、審計(jì)署、中國(guó)人民銀行《關(guān)于清理檢查“小金庫(kù)”意見的通知》中，將“小金庫(kù)”定義為：凡違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留挪用國(guó)家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項(xiàng)資金均屬“小金庫(kù)”。（6）以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫(kù)”。全國(guó)“小金庫(kù)”治理工作電視電話會(huì)議2009年4月24日在京召開，要求全國(guó)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，鼓勵(lì)知情人士舉報(bào)。政府努力規(guī)范自身職能、不越位、不缺位，更多地利用市場(chǎng)的力量。（二）“小金庫(kù)”的資金來源“小金庫(kù)”資金（資產(chǎn)）來源眾多?！靶〗饚?kù)”對(duì)單位（部門）來講，最根本的吸引力就在于能擺脫上級(jí)或同級(jí)財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的監(jiān)督約束，花錢辦事方便，使集體乃至個(gè)人取得經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠。凡是違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)，均納入此次治理范圍。“小金庫(kù)”一詞在過去的文件和專項(xiàng)工作中都曾多次采用，可以說約定俗成，各方面都比較容易理解，所以此次治理工作仍然沿用了“小金庫(kù)”的提法。（4）經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫(kù)”。中國(guó)未來將逐步深化財(cái)稅、金融、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)等管理制度的改革，在源頭上防止并杜絕“小金庫(kù)”問題的發(fā)生，在此基礎(chǔ)上，也將不斷加大對(duì)“小金庫(kù)”的日常治理力度。建立防治“小金庫(kù)“長(zhǎng)效機(jī)制的建議（1）深化財(cái)政制度改革，加強(qiáng)部門預(yù)算，遏制黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)“的發(fā)生（2）建立長(zhǎng)期性、持續(xù)性、整體性的綜合整治體系（3）加大宣傳力度，建立完善“小金庫(kù)”群防機(jī)制（4）充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)“免疫系統(tǒng)”功能，建立“小金庫(kù)”預(yù)警體系。（三）資產(chǎn)流失，嚴(yán)重破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。（二）損害形象，使群眾對(duì)黨和政府喪失信心。二、基于審計(jì)樣本的“小金庫(kù)”特征分析與長(zhǎng)效防治機(jī)制。從善良的愿望出發(fā)，如果能從當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的實(shí)際考慮，從財(cái)經(jīng)法規(guī)制度上對(duì)這類問題明確界線，做到既管住管好，又不統(tǒng)得過死，這樣也許能減少或杜絕“小金庫(kù)”。（2）用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”。一、何為“小金庫(kù)”？ 國(guó)家專項(xiàng)治理“小金庫(kù)”工作內(nèi)容？ “小金庫(kù)”并非法律用語，而是民間屬于俗語。各級(jí)“小金庫(kù)”治理日常工作機(jī)構(gòu)要設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)作用。（2）花錢辦事方便的誘惑。從現(xiàn)實(shí)情況看，許多財(cái)政違法行為，其性質(zhì)等同于“小金庫(kù)”。建立防治“小金庫(kù)“長(zhǎng)效機(jī)制的建議（1）深化財(cái)政制度改革，加強(qiáng)部門預(yù)算，遏制黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)“的發(fā)生（2）建立長(zhǎng)期性、持續(xù)性、整體性的綜合整治體系（3）加大宣傳力度，建立完善“小金庫(kù)”群防機(jī)制（4）充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)“免疫系統(tǒng)”功能，建立“小金庫(kù)”預(yù)警體系。中國(guó)未來將逐步深化財(cái)稅、金融、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)等管理制度的改革，在源頭上防止并杜絕“小金庫(kù)”問題的發(fā)生，在此基礎(chǔ)上，也將不斷加大對(duì)“小金庫(kù)”的日常治理力度。（4）經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫(kù)”?！靶〗饚?kù)”一詞在過去的文件和專項(xiàng)工作中都曾多次采用，可以說約定俗成，各方面都比較容易理解，所以此次治理工作仍然沿用了“小金庫(kù)”的提法。凡是違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)，均納入此次治理范圍?！靶〗饚?kù)”對(duì)單位（部門）來講，最根本的吸引力就在于能擺脫上級(jí)或同級(jí)財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的監(jiān)督約束，花錢辦事方便，使集體乃至個(gè)人取得經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠。（二）“小金庫(kù)”的資金來源“小金庫(kù)”資金（資產(chǎn)）來源眾多。在紀(jì)委、財(cái)政等部門設(shè)立防治“小金庫(kù)”舉報(bào)信箱和電子舉報(bào)郵箱，受理群眾舉報(bào)，對(duì)于舉報(bào)有功的單位和個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)群眾反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查，弄清事實(shí)，做到事事有落實(shí)，件件有回音。陽(yáng)光是做好的防腐劑。規(guī)范票據(jù)使用。各執(zhí)收部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家征收政策，不得擅自多收、少收、緩收或不收，不得隱瞞、截留、滯留、挪用和坐支，也不得在執(zhí)收對(duì)象處結(jié)報(bào)費(fèi)用進(jìn)行抵算。加之一些單位和部門為了保全自身利益，或?yàn)榱瞬唤o上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的臉上“抹黑”，只好“大事化小、小事化了”。（17）開發(fā)票時(shí)采取“大頭小尾”方式。一、我國(guó)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位“小金庫(kù)”的來源及流向“小金庫(kù)”在我國(guó)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位普遍存在，“小金庫(kù)”的來源如下：（1）截留收費(fèi)、罰沒款收入。有收費(fèi)收入的單位，要向社會(huì)公布行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒款和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和減免條件等事項(xiàng)，要接受社會(huì)的監(jiān)督。進(jìn)一步加大工程項(xiàng)目招投標(biāo)力度，對(duì)小額零星工程也要一律實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)，并且要加強(qiáng)對(duì)工程資金的管理、審核和監(jiān)督，搞好工程決算的審計(jì)。第四，查處力度不夠，是產(chǎn)生“小金庫(kù)”的間接動(dòng)因。二、“小金庫(kù)”的表現(xiàn)形式、主要手法及其資金使用方向（一）“小金庫(kù)”表現(xiàn)形式。（二）“小金庫(kù)”的主要手法：主要通過隱瞞收入，虛列支出，套取、轉(zhuǎn)移資金，搗騰往來，假票支出，亂開賬戶，濫用現(xiàn)金，賬外循環(huán)等手段來設(shè)置“小金庫(kù)”。一個(gè)部門、單位有“小金庫(kù)”，與其財(cái)務(wù)人員失職和業(yè)務(wù)不精也有很大關(guān)系。一是實(shí)行監(jiān)督信息化。建立信息資料庫(kù)，及時(shí)跟蹤檢查，在舉報(bào)問題查實(shí)后，還要對(duì)舉報(bào)人按收繳入庫(kù)或認(rèn)定的違紀(jì)金額的1—5%予以獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人保密。（4）沒收財(cái)物變價(jià)收入。但概括起來說，“小金庫(kù)”的使用方向主要有：一是彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，其中有的是彌補(bǔ)正常經(jīng)費(fèi)的不足，但大部分是提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍導(dǎo)致的經(jīng)費(fèi)不足；二是購(gòu)建資產(chǎn)；三是發(fā)放獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、福利等；四是接待宴請(qǐng)、公款旅游；五是禮品禮金支出；六是私分。要想從根本上解決“小金庫(kù)”的問題，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、懲防并舉、綜合治理的方針。嚴(yán)防多頭支出和無計(jì)劃開支。加強(qiáng)資資金管理。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)聯(lián)席會(huì)的作用，建立信息溝通平臺(tái)，實(shí)行信息資源共享，形成監(jiān)督合力。第三篇：防治“小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制”防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)“小金庫(kù)”的存在，不僅導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成國(guó)家財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)的流失，而且誘發(fā)和滋生一系列腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，是妨礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、危害黨國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展得毒瘤，必須堅(jiān)決清除。但概括起來說，“小金庫(kù)”的使用方向主要有： 一是：彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，其中有的是彌補(bǔ)正常經(jīng)費(fèi)的不足，但大部分是提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍導(dǎo)致的經(jīng)費(fèi)不足； 二是：購(gòu)建資產(chǎn)；三是：發(fā)放獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、福利等； 四是：接待宴請(qǐng)、公款旅游； 五是：禮品禮金支出； 六是：私分。（5）現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)法規(guī)、經(jīng)費(fèi)管理制度需進(jìn)一步配套完善。《實(shí)施辦法》還要求，各地區(qū)各部門重點(diǎn)檢查階段的檢查面不得低于納入治理范圍單位總數(shù)的5%，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位檢查面不得低于20%。而在2009年這次“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治時(shí)，在借鑒以往“小金庫(kù)”定義的基礎(chǔ)上，充分吸取現(xiàn)行法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，并廣泛征求部門與地方意見，經(jīng)反復(fù)研究與討論，將“小金庫(kù)”定義為： “小金庫(kù)”是指：違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)。（7）上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫(kù)”。中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法》，明確2009年在全國(guó)范圍內(nèi)開展的“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理范圍是全國(guó)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，此次治理工作將持續(xù)至2009年底基本結(jié)束。深入推進(jìn)行政管理體制改革（1）完善行政審批制度，強(qiáng)化項(xiàng)目管理（2）推進(jìn)事業(yè)單位改革，轉(zhuǎn)變政府職能深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革（1）深化財(cái)政預(yù)算管理改革（2）深化國(guó)庫(kù)集中支付改革（3）深化非稅收入管理改革（4）深化政府采購(gòu)改革（5）深化資產(chǎn)管理改革建立健全監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)管合力嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化行政問責(zé)八、中小學(xué)“小金庫(kù)”特點(diǎn)和治理