【正文】 設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和人們思想觀念的更新。二、推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要做法加強(qiáng)政策扶持和宣傳力度。農(nóng)民外出打工是當(dāng)前和今后農(nóng)民增收的重要來(lái)源。對(duì)于我們這個(gè)擁有13億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。特別是要建立完善農(nóng)民教育培訓(xùn)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決農(nóng)民培訓(xùn)工作中的重大問(wèn)題，切實(shí)把農(nóng)民培訓(xùn)工作落到實(shí)處。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，我們及時(shí)組織開(kāi)展幫扶就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民工6萬(wàn)多人，為近5萬(wàn)人核發(fā)了職業(yè)資格證書(shū)，幫助大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。近年來(lái)，按照這個(gè)模式，我們?cè)谑锌h鄉(xiāng)村四級(jí)建立了專業(yè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)和培訓(xùn)基地，市級(jí)層面建立了以常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主的培訓(xùn)基地，9個(gè)區(qū)縣（市）建立了以農(nóng)廣校、黨校、農(nóng)職中為主的培訓(xùn)基地30多個(gè)，還將10多所民辦學(xué)校也納入了農(nóng)民科技教育培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40%以上的村也建立了專門(mén)培訓(xùn)陣地，吸納專職科技培訓(xùn)教師500多人、兼職教員近1000人、鄉(xiāng)土專家1000多人從事科技培訓(xùn)指導(dǎo)工作。另一方面，培育和發(fā)展各種類型的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中介組織，設(shè)立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫(kù)和信息網(wǎng)絡(luò)。從參與流轉(zhuǎn)農(nóng)戶占家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶數(shù)比重來(lái)看，最高的仍然是盤(pán)錦，%，最低的仍為本溪市和營(yíng)口市，%%。如彰武縣東六鎮(zhèn)金囤糧業(yè)有限責(zé)任公司，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂1000畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，用于種植寒富蘋(píng)果，同時(shí)在果園經(jīng)營(yíng)初期還間種了紫花苜蓿草及園藝作物楓樹(shù)。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的模式，把農(nóng)戶土地納入龍頭企業(yè)基地，既促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)又吸納了農(nóng)戶就業(yè)。二是出租，是指農(nóng)戶將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人，并收取租金的行為。政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。四、土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題及建議（一）存在問(wèn)題部分村干部及群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策理解不到位，制約了土地流轉(zhuǎn)。特別是讓流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民共同分享發(fā)展高效農(nóng)業(yè)帶來(lái)的增值收益，有效化解了農(nóng)民失地后的憂慮，使他們安心從事其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。全鎮(zhèn)耕地面積 ，流轉(zhuǎn)耕地面積 ，占全鎮(zhèn)耕地面積的 %。（三）產(chǎn)業(yè)化效益原因進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，過(guò)去那種零散、分散的土地耕植作業(yè)方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的作業(yè)模式已經(jīng)發(fā)展成為當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要生產(chǎn)方式。（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)，多為口頭協(xié)議，留下了發(fā)生糾紛的隱患。第二篇：遼寧：加快土地流轉(zhuǎn) 促進(jìn)農(nóng)民增收遼寧：加快土地流轉(zhuǎn) 促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)（簡(jiǎn)稱“土地流轉(zhuǎn)”）是土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的前提和基礎(chǔ)。五是股份合作，是指承包方依法將承包地使用權(quán)以股份的形式參與公司或股份合作社經(jīng)營(yíng)，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，與公司等結(jié)成共同體。家庭農(nóng)場(chǎng)重視品種選擇、種養(yǎng)技術(shù)、施肥、施藥等方面的科技應(yīng)用，重視標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全，經(jīng)濟(jì)效益較高，對(duì)周邊農(nóng)戶有較好的輻射帶動(dòng)作用。農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)后，不再承擔(dān)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，能獲取穩(wěn)定的土地出讓金收入。從已簽訂的合同情況看，土地流轉(zhuǎn)合同還不統(tǒng)一、不規(guī)范，合同內(nèi)容簡(jiǎn)單、條款不清，參與流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利、義務(wù)不明確，產(chǎn)生糾紛找村組織協(xié)調(diào)或提交仲裁時(shí)，往往裁斷不明，難以保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。二是土地流轉(zhuǎn)中要注意維護(hù)農(nóng)民利益，任何組織和個(gè)人，不得截留農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收益。要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)、內(nèi)容、渠道和受培訓(xùn)主體發(fā)生的新變化、新特點(diǎn)，把農(nóng)民培訓(xùn)由過(guò)去的政府“主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民“需求型”，根據(jù)農(nóng)民群眾的興趣特點(diǎn)、知識(shí)盲點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)來(lái)安排培訓(xùn)課程。比如，市農(nóng)業(yè)局組織開(kāi)展了高效農(nóng)業(yè)、柑桔高產(chǎn)栽培技術(shù)、農(nóng)村帶頭人（經(jīng)紀(jì)人）、柑桔標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)培訓(xùn)，市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局組織開(kāi)展了畜禽健康養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)、蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，市供銷社組織開(kāi)展了現(xiàn)代物流管理培訓(xùn)，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組織開(kāi)展了休閑農(nóng)業(yè)培訓(xùn)等等，為推廣農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、提升農(nóng)民科技素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了較大的作用。比如，澧縣開(kāi)展葡萄高產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，種植面積增加2萬(wàn)多畝，畝平增加收入1300元以上，獲得了“南方吐魯番”的美譽(yù)；西洞庭管理區(qū)開(kāi)展朝鮮薊高產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，每畝增產(chǎn)150公斤，增加收入500多元。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)監(jiān)督考核指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，制定嚴(yán)格規(guī)范的考核評(píng)估制度和體系，加大對(duì)各地各部門(mén)開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的考核管理力度。解決農(nóng)民收入問(wèn)題，最根本的努力擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》(2006年03月02日 第一版)第五篇：發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就我鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。二是分年實(shí)施河道疏浚整治工程，每年選擇1條以上的鎮(zhèn)級(jí)主干河道和6個(gè)重點(diǎn)村的三類河道進(jìn)行疏浚整治，從而有力地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。據(jù)此推算，2005年我鎮(zhèn)設(shè)施栽培可為農(nóng)戶增收800萬(wàn)元以上，增收效果明顯。通過(guò)引導(dǎo)和扶持，在**等村建立了大棚蔬菜示范基地，并涌現(xiàn)出一批設(shè)施農(nóng)業(yè)大戶，如***村***、***村***等人，他們?cè)诎l(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)種植的同時(shí)，積極引導(dǎo)和帶動(dòng)本地農(nóng)戶從事發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助解決其他農(nóng)民在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面遇到的技術(shù)難題，及時(shí)為農(nóng)民提供農(nóng)用物資、各種市場(chǎng)和品種信息，真正起到了設(shè)施農(nóng)業(yè)的領(lǐng)頭雁和帶路人的作用。二是設(shè)施規(guī)模逐步擴(kuò)大。既要壯大縣域經(jīng)濟(jì)，又要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。糧食生產(chǎn)連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)。四、健全培訓(xùn)機(jī)制，讓農(nóng)民學(xué)能持久加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，是一個(gè)系統(tǒng)的工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能一蹴而就，必須長(zhǎng)抓不懈。在培訓(xùn)過(guò)程中，要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用的原則，把科技培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)致富緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力、致富助推器。在實(shí)踐中，我們積極探索，大膽實(shí)踐，通過(guò)整合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信資源，構(gòu)建農(nóng)科知識(shí)快速傳播體系，采取在農(nóng)民教育在線、常德科技信息港、常德科普網(wǎng)及各涉農(nóng)部門(mén)單位網(wǎng)站開(kāi)辟專欄，開(kāi)通12396短信咨詢服務(wù)臺(tái)，分類建立農(nóng)民培訓(xùn)等措施，及時(shí)準(zhǔn)確地為農(nóng)民群眾提供了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新知識(shí)、新技術(shù)、新信息。今年，中央著眼促進(jìn)農(nóng)民增收，以一號(hào)文件出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》。四、對(duì)策和建議（一）加強(qiáng)政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)今年4月30日，省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，為加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、促進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)，指明了方向、提出了路徑。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)大戶，可以為流出土地的農(nóng)民提供很多就地就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。二是提高農(nóng)業(yè)科學(xué)化管理水平，提高生產(chǎn)效率。二、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模效益顯著，農(nóng)民收入提高土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了土地資源的最優(yōu)效益。%，流轉(zhuǎn)面積占家庭承包總面積的16%，；參與土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶達(dá)80多萬(wàn)戶，比上年增加23萬(wàn)戶，%。未建立土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償制度，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的確定沒(méi)有可操作的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，未考慮物價(jià)上漲和土地增值因素，長(zhǎng)期以固定價(jià)格支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，容易出現(xiàn)損害農(nóng)戶利益的行為。例如：濱海港鎮(zhèn)木樓村土地流轉(zhuǎn)實(shí)施后，成立了農(nóng)村合作社，流轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的人均收入增加了600元。在推行設(shè)施農(nóng)業(yè)過(guò)程中，為便于連片種植，發(fā)展專業(yè)性生產(chǎn)，在農(nóng)戶自愿的情況下，將村集體“機(jī)動(dòng)地”或經(jīng)營(yíng)大戶其它地塊的承包地與連片實(shí)施區(qū)塊的農(nóng)戶承包地進(jìn)行互換，最大程度保障被互換土地農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益。第一篇：做好土地流轉(zhuǎn)工作