【正文】 因此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，克服盲目樂(lè)觀和麻痹松懈情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性與復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，從發(fā)展的全局出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任感、壓力感和緊迫感，始終把這項(xiàng)工作擺上位置，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步。一、關(guān)于提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題正確的理性認(rèn)識(shí)是有效指導(dǎo)實(shí)踐的重要前提。同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，努力爭(zhēng)取今年創(chuàng)優(yōu)保持“滿堂紅”，為***的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件、營(yíng)造環(huán)境。能不能做好新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作，是對(duì)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，也是對(duì)廣大計(jì)生工作者服務(wù)大局能力的重大考驗(yàn)。(五)繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。人口和計(jì)劃生育工作必須堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”，即堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。各部門要對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，在子女入學(xué)、合作醫(yī)療、低保、救助、土地承包等方面予以獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠；對(duì)符合社會(huì)救助條件的計(jì)劃生育家庭，通過(guò)城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及特困戶生活救助等制度予以幫扶；對(duì)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者給予治療，免費(fèi)為再生育子女的絕育對(duì)象實(shí)施復(fù)通手術(shù)。(三)突出機(jī)制創(chuàng)新，提高人口和計(jì)劃生育工作管理水平。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神和新修訂的《湖北省人口和計(jì)劃生育條例》。由于政策宣傳不到位，社會(huì)上出現(xiàn)了計(jì)生政策“放松”的傳言，一些人甚至錯(cuò)誤認(rèn)為生育政策已經(jīng)放開。人口計(jì)生部門要進(jìn)一步健全與相關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議制度，從源頭上抓起，做好融入、滲透、搭車、結(jié)合的文章，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生部門與相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)雙贏和良性互動(dòng)，形成黨委政府重視、主管部門努力、社會(huì)各方配合、廣大群眾參與的人口計(jì)生工作合力機(jī)制。要以項(xiàng)目運(yùn)作的方式組織實(shí)施好人口計(jì)生工作綜合改革，按照“錢隨事轉(zhuǎn)”的原則，市上將繼續(xù)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式對(duì)各縣（區(qū)）實(shí)施的計(jì)生綜合改革項(xiàng)目給予支持。加強(qiáng)村級(jí)計(jì)劃生育專干隊(duì)伍建設(shè)，按照初中以上文化、35歲、女性為主的要求，實(shí)行村級(jí)專干公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗。二要搞好計(jì)生服務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)該項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)“五清理五落實(shí)”工作不力、弄虛作假、隱情不報(bào)的要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。三是少數(shù)干部對(duì)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，存在盲目樂(lè)觀、麻痹松懈情緒，抓人口計(jì)生工作決心不夠、信心不足、思路不清、力度減弱。五年中共取締無(wú)執(zhí)業(yè)資格從事計(jì)生手術(shù)人員200余人，規(guī)范計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)119個(gè)，責(zé)令改正服務(wù)機(jī)構(gòu)49個(gè)。其中，各級(jí)財(cái)政和轉(zhuǎn)移支付的資金，必須?？顚Ｓ?，不準(zhǔn)空轉(zhuǎn)和挪作他用。加快完善全市育齡婦女信息系統(tǒng)和流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)與疾病信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，資源共享，全面提升全社會(huì)公共衛(wèi)生事業(yè)水平。二是要加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理，嚴(yán)格控制超生。一年來(lái)，全市計(jì)生戰(zhàn)線上的廣大干部職工，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展這一中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹人口和計(jì)劃生育政策，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，全面完成了省政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的重大意義，把加強(qiáng)人口計(jì)生工作作為加強(qiáng)社會(huì)管理、公共服務(wù)的重要任務(wù)，切實(shí)將人口計(jì)生工作抓緊、抓實(shí)、抓好，推進(jìn)我市人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展不斷取得新突破、邁上新臺(tái)階。一是要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。二要建立健全齊抓共管的工作格局。各級(jí)黨委、政府牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，控制人口是硬任務(wù)”的觀念，把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)作為重要職責(zé)，納入議事日程；堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負(fù)責(zé)，其他成員配合抓、共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)、動(dòng)員、組織、督促各相關(guān)部門和社會(huì)各方面力量，全力以赴推進(jìn)人口計(jì)生工作，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、各方配合、群眾參與的計(jì)生工作新機(jī)制；堅(jiān)持把落實(shí)人口計(jì)生工作責(zé)任制作為考核領(lǐng)干部重要內(nèi)容，堅(jiān)持“一票否決”制度，建立健全了目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)罰逗硬的責(zé)任追究機(jī)制，全市上下抓人口計(jì)生工作的氛圍日益濃厚。堅(jiān)持以生育文化工程建設(shè)為載體，以開展“關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”為內(nèi)容，注重在文化品位、知識(shí)含量上下功夫，全力打造具有ＸＸ特色的生育文化長(zhǎng)廊和宣傳教育精品，形成了一批在全省有影響的先進(jìn)典型，推動(dòng)了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。一要認(rèn)真開展“五清理五落實(shí)”?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。抓好區(qū)劃調(diào)整后獨(dú)立性較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的建設(shè)和鞏固工作，在交通方便、人口相對(duì)集中的地方建設(shè)一批能夠輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心服務(wù)站。國(guó)家去年啟動(dòng)了計(jì)生工作新機(jī)制建設(shè)工程，省上制定了人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快我市人口和計(jì)劃生育綜合改革的意見(jiàn)》。要堅(jiān)持現(xiàn)行的生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，穩(wěn)定計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路、工作機(jī)制和工作方法，把人口事業(yè)規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把人口計(jì)生工作列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，把人均占有水平作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，不斷改進(jìn)完善并嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，努力形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。全市各級(jí)干部和廣大計(jì)生工作者一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，以新的作風(fēng)、新的面貌，扎實(shí)工作、只爭(zhēng)一流，為全面實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。計(jì)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)滯后，技術(shù)力量薄弱，手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥糾紛增多。紀(jì)委、監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、計(jì)生等部門，要開展b超孕檢、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥物管理的執(zhí)法大檢查，深入開展打擊“兩非”和其他破壞性別比案件的專項(xiàng)活動(dòng)。五是創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。要加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)站規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)債項(xiàng)目的實(shí)施，完善配套設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。要完善人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入體制，建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，積極落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，想方設(shè)法把市鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等有關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。我們持之以恒、堅(jiān)持不懈地抓了多年，成效很大。另一方面，要持續(xù)提升。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格按照上級(jí)要求，高度重視，堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，真正使計(jì)劃生育工作在本地方、本單位落到實(shí)處，收到實(shí)效。不論是從現(xiàn)實(shí)要求還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，計(jì)劃生育這根弦決不能放松。今年，國(guó)家和市計(jì)生部門將隨機(jī)深入基層，采取明查暗訪的方式進(jìn)行工作督查。這些想法都是極端錯(cuò)誤的。中央和省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，計(jì)劃生育工作必須堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。但目前仍有一些部門沒(méi)有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，不能適應(yīng)新的形勢(shì)，出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。工作部署得很到位，大事、急事、難事講得很清楚，希望各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。(三)繼續(xù)增強(qiáng)支持保障。通過(guò)廣泛的關(guān)愛(ài)活動(dòng)，真正讓計(jì)劃生育家庭在政治上有地位，在經(jīng)濟(jì)上有扶助，在生活上有保障。四是創(chuàng)新農(nóng)村計(jì)劃生育管理模式。(二)突出綜合治理，解決人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)問(wèn)題。人口外出的多，流入的也多，情況難掌握，管理難度也大，社區(qū)計(jì)生工作長(zhǎng)效管理機(jī)制仍然滯后，還存在管理“死角”。對(duì)擠占、挪用計(jì)生事業(yè)費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理。各級(jí)各部門要緊緊圍繞人口計(jì)生工作目標(biāo)，自加壓力，自鼓干勁，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，在明確責(zé)任上下功夫，在增添措施上下功夫，在狠抓落實(shí)上下功夫，真正做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。四要與農(nóng)村公共文化建設(shè)相結(jié)合，把人口計(jì)生宣傳教育融入農(nóng)村文化活動(dòng)中，融入“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和萬(wàn)村書庫(kù)工程，推進(jìn)人口計(jì)生宣傳品進(jìn)村入戶，做到廣播電視中有欄目、一村一月電影放映中有宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中有內(nèi)容，為人口計(jì)生工作營(yíng)造良好氛圍。三要抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。公安、工商、勞動(dòng)、建設(shè)、民政等部門要積極配合人口計(jì)生部門抓好征收工作。穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，堅(jiān)決遏制違法生育勢(shì)頭，是鞏固多年來(lái)計(jì)劃生育成果的重要保證，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重中之重。廣泛開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，隆昌、資中被評(píng)為省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，威遠(yuǎn)縣被評(píng)為國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，全市推廣的“七上門、八承諾、九服務(wù)”的工作經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)家和省的肯定。全市人口出生率始終保持在10‰左右，‰左右, ；,；生育文化建設(shè)、村民自治和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作得到了國(guó)家和省的好評(píng)，利益導(dǎo)向和信息化建設(shè)也有突破性進(jìn)展，圓滿完成了“十五”工作目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)保持了全省一類市（州）先進(jìn)。各級(jí)黨政、政府一把手必須堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人民群眾對(duì)生育的需求已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，他們更加關(guān)心自身的生殖健康、生活質(zhì)量、生命價(jià)值，更加關(guān)心子女的優(yōu)生、優(yōu)育和優(yōu)教等問(wèn)題。兩個(gè)高峰即：獨(dú)生子女兩孩化的高峰和首批獨(dú)生子女父母養(yǎng)老的高峰已經(jīng)到來(lái)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向全市廣大人口和計(jì)劃生育工作者，特別是向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和同志，致以親切的問(wèn)候和熱烈的祝賀！剛才，XX副市長(zhǎng)做了人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告，對(duì)去年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年任務(wù)做出具體部署，我完全同意，希望各地區(qū)、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。一方面，我們要充分依靠各級(jí)計(jì)生組織，充分依靠基層單位，充分依靠街道社區(qū)，在全市構(gòu)筑起“橫向到邊、縱向到底”的計(jì)生管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)排查工作，確保在流動(dòng)人口中不出現(xiàn)計(jì)劃外超生現(xiàn)象。一是要廣泛宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》等法律、法規(guī)、政策的宣傳力度，切實(shí)提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。