【正文】 加大環(huán)境整治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二要做好電力設(shè)施和電力供應(yīng)的配套服務(wù)。四要努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，資源向深加工的下游企業(yè)傾斜配置。營(yíng)造發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。充分發(fā)揮我縣比較優(yōu)勢(shì)，集中力量培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，努力做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)園區(qū)。四、保障措施1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中心鎮(zhèn)上報(bào)省、市有關(guān)部門(mén)的審批事項(xiàng)，各授權(quán)部門(mén)應(yīng)“見(jiàn)章蓋章”，履行上報(bào)手續(xù)，提高審批效率。深化投融資體制改革。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，通過(guò)政府推動(dòng)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、體制創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作，加大中心鎮(zhèn)培育建設(shè)力度，加快提升中心鎮(zhèn)集聚能力，不斷強(qiáng)化中心鎮(zhèn)輻射效應(yīng)，努力增強(qiáng)中心鎮(zhèn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。旅游企業(yè)招用下崗失業(yè)人員，享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策。（十八）創(chuàng)新體制機(jī)制，深化企業(yè)改革。旅游主管部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起規(guī)劃布局、宣傳促銷(xiāo)、市場(chǎng)監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)等行業(yè)發(fā)展職責(zé)。以游客滿意度為基準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段，信息化服務(wù)為途徑，低碳環(huán)保為目標(biāo)，提升服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)要依法加強(qiáng)自然文化遺產(chǎn)保護(hù)，旅游商品開(kāi)發(fā)要提高文化創(chuàng)意水平，旅游飯店和餐飲要突出主題文化特色，旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)要體現(xiàn)人文特質(zhì)，提升旅游活動(dòng)的文化品位。（九）強(qiáng)化旅游宣傳促銷(xiāo)，實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。三、主要任務(wù)（七）優(yōu)化旅游產(chǎn)品體系，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。（五）基本原則。在世界范圍內(nèi)組織征聯(lián)、征文活動(dòng)。(六)加大政策扶持力度。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事，促進(jìn)有序發(fā)展，防止一哄而上，遍地開(kāi)花。其顯著特點(diǎn)是業(yè)主是農(nóng)民，接待設(shè)施完全利用自家的宅地和現(xiàn)有生活設(shè)施改建或改善而成，開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)的目的是“增加農(nóng)民的收入”。三、發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)的工作措施(一)制定“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、確定發(fā)展重點(diǎn)。著力實(shí)施“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游示范工程，確定一批“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游示范點(diǎn)，培育一批以農(nóng)民為主要經(jīng)營(yíng)主體、以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂(lè)”為主要服務(wù)形式的“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游特色村、重點(diǎn)農(nóng)家樂(lè)，做大做強(qiáng)墊江“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游品牌。應(yīng)追求旅游業(yè)的綜合效應(yīng)和群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，管理和收費(fèi)部門(mén)要簡(jiǎn)化手續(xù)，多收費(fèi)不如少收費(fèi)，少收費(fèi)不如不收費(fèi)。全省各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，用更新的思路、更大的力度、更實(shí)的舉措，推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展。到2015年，旅游總收入達(dá)到GDP總量的8%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)建設(shè)濕地保護(hù)、防沙治沙、高原草原等生態(tài)旅游示范區(qū)。完善重要交通樞紐和二級(jí)公路沿線服務(wù)區(qū)、加油站的旅游咨詢、商店、餐飲等配套服務(wù)體系。在“兩州兩市”（甘南州、臨夏州、定西市、隴南市）和革命老區(qū)開(kāi)展旅游扶貧試點(diǎn)。四、保障措施（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚發(fā)展合力。搭建融資平臺(tái)，積極開(kāi)展銀企對(duì)接，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的貸款規(guī)模，放寬旅游企業(yè)享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策的條件，對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的經(jīng)營(yíng)困難旅游企業(yè)給予信貸支持，加大信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的擔(dān)保力度。對(duì)企業(yè)性質(zhì)的旅游景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)收入，凡符合政策的，享受西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠。第四篇：關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的意見(jiàn)關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見(jiàn)時(shí)間： 20091027來(lái)源：作者：【收藏】【推薦】【打印】【關(guān)閉】中心鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、走新型城市化道路的重要節(jié)點(diǎn)，是就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的重要平臺(tái)。著力改善整體生態(tài)和生活環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高污水、垃圾無(wú)害化處理水平。鼓勵(lì)農(nóng)民在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)公寓式農(nóng)民新村，獲取和節(jié)約的用地指標(biāo)和占補(bǔ)平衡指標(biāo)，主要安排用于中心鎮(zhèn)建設(shè)。在安排專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)中心鎮(zhèn)符合專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍的項(xiàng)目，優(yōu)先考慮。根據(jù)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局。四、進(jìn)一步加強(qiáng)信息建設(shè)，不斷促進(jìn)信息流健康發(fā)展（一）有效整合新聞媒體資源，對(duì)大楊樹(shù)現(xiàn)有的林業(yè)廣播站和地方廣播站進(jìn)行合并，成立大楊樹(shù)廣播電視電影服務(wù)中心，對(duì)大楊樹(shù)鎮(zhèn)新聞進(jìn)行采編改版，及時(shí)與旗文體廣電局銜接協(xié)調(diào)，在鄂倫春一套新聞時(shí)間播出。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，礦管局、工業(yè)園區(qū)辦、外經(jīng)貿(mào)局主要負(fù)責(zé)人兼任副主任。成立礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣礦產(chǎn)的規(guī)劃、開(kāi)采、利用和管理。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。著力抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，積極融入企業(yè)家人才市場(chǎng)，產(chǎn)生具有較高層次和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀管理人才和科技人才，力爭(zhēng)早日建立起一支市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，整理、完善和規(guī)范招商引資的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)外來(lái)資金和本地資金投向工業(yè)領(lǐng)域。一要建立重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）幫扶制度，切實(shí)為企業(yè)提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照礦產(chǎn)資源分類(lèi)、分級(jí)管理的要求，探礦權(quán)的設(shè)置必須符合我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，經(jīng)審核后方可進(jìn)行探礦作業(yè)，并向深加工企業(yè)傾斜，在同等條件下，深加工企業(yè)具有優(yōu)先權(quán)；采礦權(quán)的取得一律采用招、拍、掛的方式，按照程序逐級(jí)上報(bào)，按規(guī)定審批。二要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）、優(yōu)秀企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳報(bào)道。其中，稀土產(chǎn)業(yè)達(dá)到年產(chǎn)值12億元、年納稅8000萬(wàn)元；礦產(chǎn)品加工業(yè)達(dá)到年產(chǎn)值5億元、工業(yè)增加值3億元，年納稅5000萬(wàn)元；果品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)1/2的果品加工分級(jí)銷(xiāo)售，年加工量6億斤，產(chǎn)值12億元，增加值2億元，年納稅3500萬(wàn)元。三、做大做強(qiáng)流通服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)物資流在大楊樹(shù)鎮(zhèn)匯集壯大大楊樹(shù)鎮(zhèn)在發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)上具有以下獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：一是交通十分便利，國(guó)道111線、在建加嫩一級(jí)公路和嫩林鐵路經(jīng)由此地，年客流量400萬(wàn)人次，貨運(yùn)能力達(dá)到200多萬(wàn)噸；二是農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，是國(guó)家糧食生產(chǎn)基地，年產(chǎn)品達(dá)150萬(wàn)噸，加上食用菌、山野菜、中草藥等農(nóng)林特色產(chǎn)品，年產(chǎn)量達(dá)200噸，是本地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品集散地；三是商貿(mào)流通市場(chǎng)體系逐步健全完善。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，具體負(fù)責(zé)中心鎮(zhèn)培育工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。在核定的機(jī)構(gòu)編制限額內(nèi)合理確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，在2002年機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上可適當(dāng)增加23個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（如：行政審批服務(wù)中心），整合中心鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和各職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)人員，可一套人馬、幾塊牌子。積極培育自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)中心鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)。按照人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和土地集約的要求，努力把中心鎮(zhèn)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)事業(yè)發(fā)達(dá)、集聚功能突出、體制機(jī)制創(chuàng)新的新型小城市。單項(xiàng)投資億元以上的旅游項(xiàng)目，可分期繳納土地出讓金。加強(qiáng)旅游景區(qū)門(mén)票管理，試行“一卡通”、“一票通”。（十六）科學(xué)制定規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全旅游安全體系，落實(shí)各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)對(duì)旅游安全的監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立健全旅游監(jiān)管體系、旅游安全保障機(jī)制，完善旅游安全提示預(yù)警制度，落實(shí)安全教育、預(yù)防檢查、事故報(bào)告、應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理及保險(xiǎn)賠付、責(zé)任追究等制度。積極培育敦煌沙灘排球、嘉峪關(guān)鐵人三項(xiàng)、永靖龍舟賽、冶力關(guān)萬(wàn)人拔河、貴清山攀巖及絲綢之路汽車(chē)?yán)惖荣愂缕放疲罅Πl(fā)展體育旅游。開(kāi)展主要客源地推介活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立聯(lián)絡(luò)處、走出去參展促銷(xiāo)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)考察踩線等方式，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)和周邊市場(chǎng)，努力開(kāi)發(fā)臺(tái)港澳、日、韓等近程市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)歐美、東南亞等重要市場(chǎng)，培育開(kāi)發(fā)俄羅斯、南亞、中亞等新興市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。培育一批布局合理、功能完善的旅游知名城市、旅游強(qiáng)縣、特色旅游名鎮(zhèn)、Ａ級(jí)旅游景區(qū)和旅游示范區(qū)。——堅(jiān)持重點(diǎn)突破與區(qū)域協(xié)調(diào)相結(jié)合。應(yīng)積極聯(lián)系中省文藝界人士多在永壽舉行筆會(huì)。金融機(jī)構(gòu)要積極為“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)單位提供信貸支持，幫助解決“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金需求，并在貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠支持。(二)合理開(kāi)發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”特色資源。二、發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)的基本原則（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、因地制宜的原則。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)主體的管理和引導(dǎo)，培育一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游點(diǎn)（基地），以點(diǎn)帶面，不斷提高我縣“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)的整體發(fā)展水平。(四)提高“農(nóng)家樂(lè)”從業(yè)人員素質(zhì)。我縣應(yīng)建立旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并將各方面資金捆綁使用，重拳出擊，政府先要搭好框架，由公司帶頭，農(nóng)戶填空。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展和人民群眾生活水平日益提高，尤其是消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，為我省旅游業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)需求；進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，“把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，尤其是“中華民族重要文化資源寶庫(kù)”的戰(zhàn)略定位，為我省旅游業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支持；我省旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，體系日趨完善，功能顯著增強(qiáng)，尤其是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的地位日益突出，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐；各級(jí)黨委、政府認(rèn)識(shí)的深化，思路的拓展，尤其是發(fā)展理念的創(chuàng)新，工作措施的強(qiáng)化，為我省旅游業(yè)發(fā)展奠定了良好的思想和工作基礎(chǔ)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，提倡綠色消費(fèi)、低碳旅游，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和資源永續(xù)利用，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞擴(kuò)充規(guī)模、強(qiáng)化功能、豐富內(nèi)涵、提升品質(zhì)、完善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境，選擇比較優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)周邊資源具有整合功能，對(duì)旅游線路具有支撐作用，對(duì)區(qū)域旅游具有帶動(dòng)效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，吸引有實(shí)力的省內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)加快開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力打造能夠提升全省旅游品牌效應(yīng)、年接待游客過(guò)百萬(wàn)人次的核心景區(qū)，形成大容量，構(gòu)建大循環(huán)。增加蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)至全國(guó)主要城市的航線、航班密度，盡快開(kāi)通蘭州和敦煌國(guó)際口岸，開(kāi)辟蘭州至港、臺(tái)、日、韓等地區(qū)和國(guó)際航線。制定農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家旅館