【正文】 更有甚者，拒不開(kāi)門(mén)或在監(jiān)督人員進(jìn)門(mén)后，把家中年紀(jì)較大的老人搬出做擋箭牌，干擾執(zhí)法工作，對(duì)取證及收繳工作造成極大困難。（四）深入打擊、防止死灰復(fù)燃通過(guò)鎮(zhèn)、辦事處的排查和我局監(jiān)督員的巡回檢查，我局對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的無(wú)證行醫(yī)黑診所進(jìn)行了依法取締及相應(yīng)的行政處罰。一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為，將進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，對(duì)非法行醫(yī)點(diǎn)，查實(shí)一家取締一家，曝光一家，絕不姑息，確保群眾的就醫(yī)安全和醫(yī)療市場(chǎng)健康有序發(fā)展。打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)電話：0558—4437959（衛(wèi)生），0558—4412183（人口計(jì)生委），0558—4554438（公安），0558—4585222（八里河計(jì)生辦）。一是嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“黑診所”。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)都沒(méi)有成立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，南湖風(fēng)景區(qū)對(duì)“打非”及整治違法醫(yī)療廣告的部門(mén)未設(shè)立在區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)，而是設(shè)在美食街管理中心，管理中心沒(méi)有正式的衛(wèi)生監(jiān)督員，未開(kāi)展相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，導(dǎo)致打非工作存在制度缺陷。轄區(qū)內(nèi)無(wú)證診所29家。對(duì)轄區(qū)內(nèi)83家個(gè)體診所進(jìn)行了登記造冊(cè)。為規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作信息，成立了聯(lián)合執(zhí)法小組，定期統(tǒng)一行動(dòng)，提高打擊非法行醫(yī)成效。經(jīng)過(guò)“集中整治”和“全面鞏固”兩個(gè)階段的整頓，我縣的醫(yī)療秩序進(jìn)一步規(guī)范，非法行醫(yī)活動(dòng)得到有效遏制。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%，切實(shí)做到了橫向到邊，縱向到底，不留死角。華容縣衛(wèi)生局召開(kāi)打非聯(lián)席會(huì)議。全年對(duì)“聶雄非法行醫(yī)案”進(jìn)行了公安移送。岳陽(yáng)樓區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)宣傳力度不夠，沒(méi)有建立對(duì)違法違規(guī)行為的曝光、通報(bào)機(jī)制，廣大群眾對(duì)非法行醫(yī)的危害性認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管有待加強(qiáng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及安徽衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（衛(wèi)監(jiān)督秘〔2013〕621號(hào)）阜陽(yáng)市衛(wèi)生局等五部門(mén)《關(guān)于印發(fā)阜陽(yáng)市進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（衛(wèi)監(jiān)[2013]345號(hào)），結(jié)合鎮(zhèn)直各相關(guān)單位工作職責(zé)，制定本方案。（二）全面排查，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。執(zhí)法人員對(duì)該診所醫(yī)療器械進(jìn)行異地封存，立即予以取締。計(jì)生部門(mén)查處未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為，查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為。二、存在的主要問(wèn)題（一）現(xiàn)行法律滯后，執(zhí)法工作舉步維艱現(xiàn)在我們國(guó)家有頒布的法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)已經(jīng)嚴(yán)重脫節(jié)，涵蓋的領(lǐng)域多頭，但是不具可操作性，使得執(zhí)行非常困難。（四）執(zhí)法手段偏軟，非法行醫(yī)多元化非法行醫(yī)人員受到利益驅(qū)動(dòng)，千方百計(jì)規(guī)避檢查，甚至有些非法行醫(yī)人員公然抗拒執(zhí)法，我衛(wèi)生監(jiān)督員就曾遭遇毆打和恐嚇，揚(yáng)言要將煤氣罐點(diǎn)燃，引爆整個(gè)房間，但是，我們的執(zhí)法沒(méi)有其他強(qiáng)制手段，遇到此類(lèi)問(wèn)題往往束手無(wú)策。截止2014年4月，共計(jì)沒(méi)收藥品107箱,中草藥約1000公斤，經(jīng)申請(qǐng)同意后，分兩次將上述藥品集中銷(xiāo)毀，并在電視臺(tái)予以播放；病床及醫(yī)療器械58件。自2010年以來(lái)，經(jīng)過(guò)近五年的艱苦努力，我區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的就醫(yī)環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。按照《刑法》及《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定移送的涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真受理，符合立案條件的要及時(shí)立案，依法嚴(yán)厲打擊。一是查處“黑診所”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員開(kāi)展“兩非”的行為；二是查處組織介紹“兩非”行為的機(jī)構(gòu)和個(gè)人；三是查處零售藥店違規(guī)銷(xiāo)售終止妊娠藥品的行為；四是查處無(wú)資質(zhì)助產(chǎn)單位簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》和有資質(zhì)助產(chǎn)單位為非本單位出生的嬰兒簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》；五是嚴(yán)厲打擊盜賣(mài)《出生醫(yī)學(xué)證明）》和假證，禁止簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》變相搭車(chē)收費(fèi)。加強(qiáng)綜合執(zhí)法，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。全年無(wú)移送案件。屈原共查處醫(yī)療非法行為4起。衛(wèi)生監(jiān)督所將非法行醫(yī)案件及時(shí)向公安部門(mén)移送，加大了打擊非法行醫(yī)力度，有效保證了打擊非法行醫(yī)工作實(shí)效。為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，我局會(huì)同公安、計(jì)生、藥監(jiān)等成員部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《蕭縣整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)、工作職責(zé)、工作重點(diǎn)、整治范圍和時(shí)序進(jìn)度。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行了廣泛宣傳，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，并在“七一”、“十一”和衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)期間，通過(guò)“拉橫幅、擺展板、發(fā)傳單、設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)”等形式，廣泛開(kāi)展了衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，做到了電臺(tái)有聲音，電視有畫(huà)面，報(bào)紙有文章，網(wǎng)絡(luò)有專題。在下一步工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好鞏固提高，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍的作用，繼續(xù)深入推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制及責(zé)任追究制，促進(jìn)規(guī)范化、制度化管理，確保全縣人民群眾的醫(yī)療安全和身體健康，X縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 2014年8月