【正文】 更有甚者，拒不開門或在監(jiān)督人員進門后，把家中年紀較大的老人搬出做擋箭牌，干擾執(zhí)法工作，對取證及收繳工作造成極大困難。（四）深入打擊、防止死灰復燃通過鎮(zhèn)、辦事處的排查和我局監(jiān)督員的巡回檢查，我局對全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的無證行醫(yī)黑診所進行了依法取締及相應的行政處罰。一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構存在違法違規(guī)行為，將進行嚴厲打擊，對責任人嚴肅處理，對非法行醫(yī)點，查實一家取締一家，曝光一家，絕不姑息，確保群眾的就醫(yī)安全和醫(yī)療市場健康有序發(fā)展。打擊非法行醫(yī)專項行動投訴舉報電話：0558—4437959（衛(wèi)生），0558—4412183（人口計生委），0558—4554438（公安），0558—4585222（八里河計生辦）。一是嚴厲打擊未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、南湖風景區(qū)都沒有成立衛(wèi)生監(jiān)督機構，南湖風景區(qū)對“打非”及整治違法醫(yī)療廣告的部門未設立在區(qū)衛(wèi)生行政部門，而是設在美食街管理中心，管理中心沒有正式的衛(wèi)生監(jiān)督員，未開展相關衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，導致打非工作存在制度缺陷。轄區(qū)內(nèi)無證診所29家。對轄區(qū)內(nèi)83家個體診所進行了登記造冊。為規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法行動，專項領導小組定期召開聯(lián)席會議，通報工作信息，成立了聯(lián)合執(zhí)法小組，定期統(tǒng)一行動，提高打擊非法行醫(yī)成效。經(jīng)過“集中整治”和“全面鞏固”兩個階段的整頓，我縣的醫(yī)療秩序進一步規(guī)范，非法行醫(yī)活動得到有效遏制。嚴肅查處違法違規(guī)行為，監(jiān)督檢查覆蓋率達100%，切實做到了橫向到邊，縱向到底，不留死角。華容縣衛(wèi)生局召開打非聯(lián)席會議。全年對“聶雄非法行醫(yī)案”進行了公安移送。岳陽樓區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南湖風景區(qū)宣傳力度不夠，沒有建立對違法違規(guī)行為的曝光、通報機制，廣大群眾對非法行醫(yī)的危害性認識不強，尤其是城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村醫(yī)療服務市場的監(jiān)管有待加強。根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《醫(yī)療機構管理條例》等法律法規(guī)，以及安徽衛(wèi)生廳《關于印發(fā)進一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動方案》（衛(wèi)監(jiān)督秘〔2013〕621號）阜陽市衛(wèi)生局等五部門《關于印發(fā)阜陽市進一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案的通知》（衛(wèi)監(jiān)[2013]345號），結合鎮(zhèn)直各相關單位工作職責，制定本方案。（二）全面排查，強化社會監(jiān)督。執(zhí)法人員對該診所醫(yī)療器械進行異地封存，立即予以取締。計生部門查處未經(jīng)批準、擅自從事計劃生育技術服務的行為，查處非法為他人進行胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠手術行為。二、存在的主要問題（一）現(xiàn)行法律滯后，執(zhí)法工作舉步維艱現(xiàn)在我們國家有頒布的法律法規(guī)與現(xiàn)實已經(jīng)嚴重脫節(jié)，涵蓋的領域多頭，但是不具可操作性，使得執(zhí)行非常困難。（四）執(zhí)法手段偏軟，非法行醫(yī)多元化非法行醫(yī)人員受到利益驅動，千方百計規(guī)避檢查，甚至有些非法行醫(yī)人員公然抗拒執(zhí)法，我衛(wèi)生監(jiān)督員就曾遭遇毆打和恐嚇，揚言要將煤氣罐點燃，引爆整個房間，但是，我們的執(zhí)法沒有其他強制手段，遇到此類問題往往束手無策。截止2014年4月，共計沒收藥品107箱,中草藥約1000公斤，經(jīng)申請同意后，分兩次將上述藥品集中銷毀，并在電視臺予以播放；病床及醫(yī)療器械58件。自2010年以來，經(jīng)過近五年的艱苦努力，我區(qū)醫(yī)療服務市場秩序有了明顯好轉，人民群眾的就醫(yī)環(huán)境得到了進一步改善。按照《刑法》及《最高人民法院關于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規(guī)定移送的涉嫌構成犯罪的案件，公安機關要認真受理，符合立案條件的要及時立案，依法嚴厲打擊。一是查處“黑診所”和醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構及其工作人員開展“兩非”的行為；二是查處組織介紹“兩非”行為的機構和個人；三是查處零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為；四是查處無資質助產(chǎn)單位簽發(fā)《出生醫(yī)學證明》和有資質助產(chǎn)單位為非本單位出生的嬰兒簽發(fā)《出生醫(yī)學證明》；五是嚴厲打擊盜賣《出生醫(yī)學證明）》和假證，禁止簽發(fā)《出生醫(yī)學證明》變相搭車收費。加強綜合執(zhí)法，探索建立長效監(jiān)管機制。全年無移送案件。屈原共查處醫(yī)療非法行為4起。衛(wèi)生監(jiān)督所將非法行醫(yī)案件及時向公安部門移送，加大了打擊非法行醫(yī)力度，有效保證了打擊非法行醫(yī)工作實效。為確保活動取得實效，我局會同公安、計生、藥監(jiān)等成員部門聯(lián)合印發(fā)了《蕭縣整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》，進一步明確了專項行動工作目標、工作職責、工作重點、整治范圍和時序進度。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體進行了廣泛宣傳，及時報道專項行動工作情況，并在“七一”、“十一”和衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動期間，通過“拉橫幅、擺展板、發(fā)傳單、設立宣傳咨詢臺”等形式，廣泛開展了衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育活動，做到了電臺有聲音，電視有畫面，報紙有文章，網(wǎng)絡有專題。在下一步工作中，我們將認真總結經(jīng)驗，抓好鞏固提高，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍的作用，繼續(xù)深入推進執(zhí)法責任制及責任追究制，促進規(guī)范化、制度化管理，確保全縣人民群眾的醫(yī)療安全和身體健康，X縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 2014年8月