【正文】 2005年，我們?cè)诒３贮h員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，開展了以“強(qiáng)化黨員意識(shí)，爭做油地改革發(fā)展穩(wěn)定工作的主力軍”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，其中包括共建大黨課、“老石油”向“新石油”傳經(jīng)送寶，“大企業(yè)”助“小社區(qū)”抓好文化建設(shè)等活動(dòng)。二是由于黨員中存在著文化低、年齡大等方面問題，導(dǎo)致一部分黨員的自覺能力差、理解能力差、自身提高素質(zhì)的能力差。在社區(qū)共建中求“新潮”。四是“十進(jìn)社區(qū)”、“雙重雙管”和黨員社區(qū)志愿者活動(dòng)落實(shí)不夠。街道辦黨委成立以來立足社區(qū)實(shí)際，以服務(wù)社區(qū)居民為重點(diǎn)，一方面按照創(chuàng)建“五個(gè)好”社區(qū)黨組織的總體要求，創(chuàng)新工作載體，深入開展“五個(gè)一促進(jìn)五個(gè)變化活動(dòng)”、“十進(jìn)社區(qū)”等黨建載體活動(dòng)。如團(tuán)結(jié)北路社區(qū)籌建的“愛心超市”，響根布呼東路社區(qū)籌建的“手拉手互助聯(lián)合會(huì)”，長城西路建立的社區(qū)服務(wù)中心等。四是構(gòu)建街道、社區(qū)、黨員三位一體的縱向管理工作格局。一、整合資源，健全網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建街道社區(qū)大黨建的工作格局為適應(yīng)新時(shí)期對(duì)城市基層黨組織建設(shè)的要求，本著“以人為本、服務(wù)于民、資源共享、共駐共建”的社區(qū)建設(shè)原則，街道黨委跳出了原有以條為主的舊模式，充分利用社會(huì)的組織資源、政治資源，構(gòu)筑了以街道黨委為核心，以社區(qū)黨組織為主體，以社區(qū)單位黨組織為依托，以塊為主、以條為輔，條塊結(jié)合的管理新格局。對(duì)黨員實(shí)行原工作單位和現(xiàn)工作單位或居住地黨組織共同管理。一是每年開展1—2次社情摸底工作，完善居民檔案，做到家底清、情況明。研究建立了每周例會(huì)制度；實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系社區(qū)、社區(qū)科室互助等30多項(xiàng)制度。硬件建設(shè)做到“十有”[“有方案、有人抓、有陣地、有牌子、有制度、有設(shè)備、有活動(dòng)、有記載、有特色、有成效。五是建議單位黨組織、黨員參加社區(qū)活動(dòng)情況作為黨建目標(biāo)管理考核、民主評(píng)議黨員、干部年度考核和選拔任用的重要依據(jù)。從滿足居民群眾的生活需求出發(fā)，建立了為民服務(wù)志愿者隊(duì)伍7支，積極開展互助服務(wù)、幫困助弱、美化環(huán)境等便民利民服務(wù)活動(dòng)。制定印發(fā)了《外出黨員管理制度》、《流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度》等一系列規(guī)章制度，構(gòu)建起黨員教育管理基本制度框架，規(guī)范了黨員教育管理工作。三是動(dòng)員和組織廣大居民群眾“有錢出錢、有物出物、有點(diǎn)子出點(diǎn)子”，以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心社區(qū)、支持社區(qū)、建設(shè)社區(qū)，形成“人人為我，我為人人”的社區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。首先，強(qiáng)化街道社區(qū)工作者的理論素養(yǎng)。街道黨委積極探索橫向聯(lián)系的路子，組建了社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，對(duì)轄區(qū)單位黨組織資源進(jìn)行了充分利用，本著“社區(qū)黨建共商、社區(qū)事務(wù)共管、社區(qū)資源共享、社區(qū)文明共創(chuàng)、社區(qū)難題共解、社區(qū)活動(dòng)共辦”的原則，群策群力抓社區(qū)黨的建設(shè)。街道先后被州市黨委、政府授予精神文明單位、綜治計(jì)生甲級(jí)單位、安全文明街道、社區(qū)廣場(chǎng)文化節(jié)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、先進(jìn)基層工會(huì)、先進(jìn)基層武裝部等榮譽(yù)稱號(hào)，獲全市黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、精神文明建設(shè)第一名。街道黨委圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織工作，先后召開了黨委會(huì)、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)和全街道社區(qū)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)等專題會(huì)議，研究部署創(chuàng)建工作。一方面提高基層黨組織的執(zhí)政能力。六是加強(qiáng)縱橫向聯(lián)系與交流，走出去、請(qǐng)進(jìn)來，取長補(bǔ)短，相互提高。三是做好處置工作，街道黨委對(duì)于無正當(dāng)理由不參加黨的組織生活、不交納黨費(fèi)、不做黨所分配的工作的“三不黨員”，搞好調(diào)查摸底，抓好教育轉(zhuǎn)化，積極穩(wěn)妥地搞好處置工作。辦理優(yōu)惠證243個(gè)、求職登記證267個(gè)，辦理小額貸款242萬元，為439名下崗失業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼達(dá)52萬元。四、存在的問題及建議（一）存在的問題：街道社區(qū)存在著經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)；在加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)資金籌措上難度較大，街居硬件設(shè)施建設(shè)任務(wù)重、協(xié)調(diào)難度大；社區(qū)管理和運(yùn)行機(jī)制急待規(guī)范，工作條件、方式、手段與所承擔(dān)的任務(wù)和面臨的形勢(shì)相比還不相適應(yīng)，與法制化、規(guī)范化、信息化、自動(dòng)化的要求還有一定的差距等問題。6月在非公有制單位金穗大廈成立了黨支部，派遣了7名黨建聯(lián)絡(luò)員。建立了社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，實(shí)行黨員目標(biāo)管理責(zé)任制，為社區(qū)各類黨員參與社區(qū)建設(shè)和參加活動(dòng)提供服務(wù)。二是建立了干部崗位責(zé)任制，做到了人員、職責(zé)、獎(jiǎng)懲三個(gè)到位。一是以流動(dòng)黨員“安家工程”為抓手，做好調(diào)查摸底，切實(shí)掌握黨員的現(xiàn)狀。首先，建立最低生活保障平臺(tái)，落實(shí)保障政策，對(duì)符合條件的居民辦理最低生活保障，解決困難居民的生活問題。同時(shí)制定了創(chuàng)建工作進(jìn)度安排方案，建立了街道班子成員創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)，使創(chuàng)建工作做到了“三個(gè)統(tǒng)一”（思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一：舉全街道之力真創(chuàng)、真建；工作步調(diào)統(tǒng)一：由黨委書記組織牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方；創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：資料、牌名等基礎(chǔ)性工作規(guī)范統(tǒng)一），實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)到位”（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位：各社區(qū)黨支部書記是創(chuàng)建第一責(zé)任人；共建力量到位：街道、社區(qū)分別召開社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)和聯(lián)席會(huì)，廣泛動(dòng)員、整合力量；任務(wù)分解到位），將創(chuàng)建任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到人，具體到人。二是建立健全街道社區(qū)各項(xiàng)手術(shù)、精神病康復(fù)、購買輪椅等不同類別人員進(jìn)行資助。目前大部分社區(qū)沒有自己固定的辦公場(chǎng)所和活動(dòng)場(chǎng)所，這與城市發(fā)展極其不相適應(yīng)，建議州市黨委、州市人民政府領(lǐng)導(dǎo)加大調(diào)研力度，盡快解決社區(qū)辦公場(chǎng)所和活動(dòng)場(chǎng)所問題。設(shè)置6個(gè)居民委辦公室，并配備了微機(jī)、相機(jī)、錄像機(jī)等設(shè)備，達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)思想政治工作和社區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)建文明和諧社區(qū)。3年來的黨建共建工作，實(shí)現(xiàn)了“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的工作效果，雙方在油地的改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面發(fā)揮了其特有的作用。在內(nèi)容上，我們堅(jiān)持“雙服務(wù)”宗旨，即為油田生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)、為社區(qū)居民群眾服務(wù)。再如：采二大黨總支聽到社區(qū)黨員反映黨員在社區(qū)作用不大的意見后，立即向社區(qū)黨總支提出改進(jìn)意見。我們社區(qū)與采二黨總支在黨建共建活動(dòng)上主要體現(xiàn)在“定責(zé)、交叉、互動(dòng)、支援”四個(gè)方面：一是定責(zé)。在社區(qū)服務(wù)中求“精”。創(chuàng)新組織設(shè)置，大力加強(qiáng)黨建工作；創(chuàng)新工作方式，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育管理和服務(wù)；創(chuàng)新活動(dòng)載體，引導(dǎo)和激勵(lì)在職黨員在社區(qū)建設(shè)和管理中發(fā)揮先鋒模范作用。四是加強(qiáng)陣地建設(shè)。四、存在的問題及建議（一）存在的問題：街道社區(qū)存在著經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)；在加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)資金籌措上難度較大，街居硬件設(shè)施建設(shè)任務(wù)重、協(xié)調(diào)難度大；社區(qū)管理和運(yùn)行機(jī)制急待規(guī)范，工作條件、方式、手段與所承擔(dān)的任務(wù)和面臨的形勢(shì)相比還不相適應(yīng)，與法制化、規(guī)范化、信息化、自動(dòng)化的要求還有一定的差距等問題。一方面提高基層黨組織的執(zhí)政能力。街道黨委圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織工作，先后召開了黨委會(huì)、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)和全街道社區(qū)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)等專題會(huì)議，研究部署創(chuàng)建工作。開展“我為黨旗添光彩”、“我為社區(qū)做貢獻(xiàn)”等活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員以社區(qū)為家，愛家，建家；積極組織黨員參加社區(qū)組織的各項(xiàng)公益活動(dòng)，為建設(shè)社區(qū)，服務(wù)群眾盡一份力量；開展多種形式的扶貧幫困、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，組織那些經(jīng)營效益好，個(gè)人收入較高的黨員參加多種社會(huì)捐助，通過扶貧幫困，獻(xiàn)愛心活動(dòng)，回報(bào)社會(huì)，密切黨員與群眾的聯(lián)系，樹立社區(qū)黨員良好形象。首先，構(gòu)建結(jié)對(duì)網(wǎng)，建立了與轄區(qū)單位黨組織開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，共結(jié)對(duì)子32對(duì)。其次，做好街道社區(qū)干部管理。為充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，一方面強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任捆綁管理，與社區(qū)黨組織簽定目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)施“軟目標(biāo)”“硬考核”，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度。一是構(gòu)建黨建組織不斷擴(kuò)展的全覆蓋工作格局。四是豐富轄區(qū)居民的精神文化生活，各社區(qū)成立了文明宣傳隊(duì)、環(huán)境綠化隊(duì)、文藝表演隊(duì)、紅領(lǐng)巾衛(wèi)生隊(duì)、安全宣傳隊(duì)等多支雛鷹假日小隊(duì)，組織他們?yōu)闅埣踩?、孤寡老人做好事。其次，建立勞?dòng)保障工作平臺(tái)，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，積極為居民辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《求職登記證》及小額貸款。如在調(diào)查摸底中了解到老黨員熊國壽是一名來疆經(jīng)商多年，而黨組織關(guān)系在四川農(nóng)村的流動(dòng)黨員，他一直為不能正常參加組織生活而苦惱，社區(qū)黨支部妥善讓其過上了正常的組織生活。四是完善服務(wù)居民的用人機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“兩推一選”，有效保證了轄區(qū)居民對(duì)社區(qū)干部的選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)了居民的政治熱情。目前單位黨組織、黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)基本上要通過街道社區(qū)簽署意見。從而基本實(shí)現(xiàn)了有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨的組織的地方就有黨的活動(dòng)。一、整合資源，健全網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建街道社區(qū)大黨建的工作格局為適應(yīng)新時(shí)期對(duì)城市基層黨組織建設(shè)的要求，本著“以人為本、服務(wù)于民、資源共