【正文】 要認(rèn)真總結(jié)“三基”工程建設(shè)的成功經(jīng)驗，建立完善公安基層基礎(chǔ)建設(shè)長效機制，建立公安機關(guān)公用經(jīng)費正常增長機制，切實打牢公安工作的根基。要增強科學(xué)用警意識，改進勤務(wù)模式，精簡不必要會議和文件，減少不必要的考核評比，合理安排民警的工作和休息時間，減輕民警的負(fù)擔(dān)和壓力。面對錯綜復(fù)雜的斗爭形勢，面對深刻變化的執(zhí)法環(huán)境，能不能與時俱進地提高全市各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和水平，越來越成為當(dāng)前維護國家安全和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。面對錯綜復(fù)雜的形勢和繁重艱巨的任務(wù)，全市各級公安機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深入分析當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢對社會穩(wěn)定工作的影響和沖擊，切實增強做好公安工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履行第一責(zé)任，主動服務(wù)第一要務(wù)，把工作基點放在應(yīng)對各種復(fù)雜情況、駕馭各種復(fù)雜局勢上，積極做好應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，以更加振奮的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，更加出色的工作業(yè)績回報黨委、政府的期望，回應(yīng)人民群眾的期盼。實踐證明，我市公安隊伍是一支政治堅定、忠于職守、勇于奉獻、有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍，是關(guān)鍵時刻拉得出、危急時刻沖得上、敢打善打硬仗的隊伍，是黨和人民可以信賴的忠誠隊伍。做好今年黨委各項工作，關(guān)鍵在于狠抓落實。要立足各自職能，梳理出需要解決的重大民生問題和辦理事項，細(xì)化分解目標(biāo)，強化具體措施，集中力量辦幾件有影響的好事實事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。特別要聚焦重復(fù)訪、反復(fù)訪等重點案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、集中會辦、調(diào)解仲裁、救助救濟等各種措施，限期化解，確保“案結(jié)事了”，決不能形成一交再交的骨頭案、釘子案。二是要嚴(yán)厲查處案件，嚴(yán)懲腐敗分子。圍繞解決上述問題，市委、市政府決定在全市進一步開展“機關(guān)效能建設(shè)”活動，促進各級干部進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，不斷適應(yīng)加快發(fā)展的新需要。三是要著力抓好企業(yè)黨建工作。堅持民主公開、競爭擇優(yōu)原則，進一步增加職位、擴大范圍、強化競爭，采取公開選拔一批、公開遴選一批、競爭上崗一批等辦法，不斷拓寬選人用人渠道，推進好中選優(yōu)和選賢任能，促使更多的優(yōu)秀干部脫穎而出。要借助節(jié)慶和經(jīng)貿(mào)活動，進一步推介我市、宣傳我市，大張旗鼓地宣傳我市不斷優(yōu)化的投資環(huán)境、巨大的發(fā)展?jié)摿兔篮玫陌l(fā)展前景，讓外界了解我市、投資我市。要立足于解決問題、化解矛盾、推動工作，進一步加強社會熱點難點問題的輿論引導(dǎo)，主動設(shè)置議題、深入解讀政策，析事明理、釋疑解惑，著力疏導(dǎo)情緒、擴大共識。全市黨委系統(tǒng)各部門和廣大干部，一定要統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，牢牢把握黨委工作的新使命和新要求，找準(zhǔn)自身的坐標(biāo)點、工作的著力點和服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點，以服務(wù)跨越發(fā)展的質(zhì)量來衡量黨委工作的水平，以促進社會和諧的實效來檢驗黨委工作的成效，真正把黨委各項工作融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個層面，為推進跨越發(fā)展提供強有力的思想基礎(chǔ)、智力支持和組織保障。二要嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動。解決矛盾的過程也是增強干部工作能力的過程。一要精于超前謀劃。要繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，最大限度地擠壓違法犯罪活動空間，要切實做好生產(chǎn)安全、交通安全、防火安全和食品衛(wèi)生安全等工作，深入細(xì)致地排查各種安全隱患，從源頭防止發(fā)生重大安全事故。一旦發(fā)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照預(yù)案，親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法，既維護群眾合法權(quán)益，又加強對群眾的思想教育；既對違法者要依法處臵，又要積極疏導(dǎo)群眾情緒，不能消極觀望、貽誤時機，激化矛盾，使小事釀成大事、個案炒成熱點。一要依法行政，不要任意妄行。大多數(shù)群眾來上訪，說到底是相信黨和政府能夠把他們反映的問題、發(fā)生的糾紛處理好、解決好。如果由于信訪事件而影響全市的社會穩(wěn)定，“后院起火”，我們只有全力抓好“滅火、救火”和“防火”，哪有時間和精力去謀發(fā)展，抓項目，大好的發(fā)展局面也會被打得粉碎，難得的發(fā)展機遇也會失去。做好維穩(wěn)信訪工作是應(yīng)對當(dāng)前形勢的迫切需要。剛才，同志通報了當(dāng)前的維穩(wěn)信訪工作情況，同志傳達了中央省市維穩(wěn)信訪電視電話會議精神，同志宣讀了《**市信訪工作責(zé)任追究制度實施細(xì)則》，同志分析了當(dāng)前維穩(wěn)信訪工作形勢，并對作好下步工作提出了很好的意見，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，貫徹落實。目前的擔(dān)保公司要努力加強內(nèi)部管理，更新觀念，創(chuàng)新機制，苦練內(nèi)功，控制擔(dān)保風(fēng)險，拓寬融資領(lǐng)域，增強擔(dān)保能力，并積極與銀行部門協(xié)商，盡可能地擴大擔(dān)保倍數(shù)，最大限度地滿足企業(yè)的擔(dān)保需求。要真正把金融工作納入重要議事日程，從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機制、工作部署、服務(wù)支持等方面，加大工作力度。金融既是企業(yè)，又在支持企業(yè)發(fā)展；既是經(jīng)濟的組成部分，又是推動經(jīng)濟的重要力量；既是納稅大戶，又在培育和支持納稅大戶，具有舉足輕重的地位。存貸款有所增長；在服務(wù)“三農(nóng)”、支持中小企業(yè)發(fā)展方面進一步加強；電子銀行、網(wǎng)上銀行、對公理財?shù)刃屡d業(yè)務(wù)得到拓展；信貸風(fēng)險控制能力明顯提升；金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了新突破。法、檢兩院對毒品案件要依法快訴、快判，用實實在在的成效教育群眾、震懾犯罪。下面，我就抓好貫徹落實，強調(diào)幾點意見。一、職責(zé)必須明之又明各級各部門要切實加強對禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進禁毒工作，壓緊壓實各方責(zé)任，加強禁毒隊伍建設(shè)，整合各方力量，推進毒品群防群治，形成禁毒工作強大合力，堅決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，為慶祝建黨100周年營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。四、基礎(chǔ)必須牢之又牢一是宣傳要多樣化。在看到這些成績的同時，還要清醒地認(rèn)識到，我市金融業(yè)發(fā)展還存在著貸款增長乏力、信貸投放與經(jīng)濟增長態(tài)勢相背離的問題。金融不發(fā)展，金融搞不好，要實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展只能是一句空話。要進一步完善經(jīng)濟金融發(fā)展協(xié)調(diào)機制，定期召開經(jīng)濟金融形勢分析會，不斷研究金融政策和金融工作新情況、新問題。（四）搞好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境狀況對金融業(yè)發(fā)展的影響十分明顯。下面，我再講三個問題。今年以來，我市社會矛盾仍較集中，維穩(wěn)任務(wù)仍然艱巨，壓力較大。從這個意義上來說，穩(wěn)定比發(fā)展更重要。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，在糾紛化解過程中，要始終做到“四宜四不宜”。要嚴(yán)格按照政策和程序辦事，不能違背政策做損害群眾利益的事情，不能將市委市政府出臺的政策束之高閣，在政策之外另搞一套。突發(fā)事件發(fā)生后，要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，重視發(fā)揮主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)的作用，做好突發(fā)事件的新聞報道和輿論引導(dǎo)，努力搶占先機、掌握主動權(quán)。三、要講求科學(xué)的工作方法，不斷增強維穩(wěn)信訪工作的主動性今年以來，我市信訪量不斷上升，增長明顯。各地各單位對維穩(wěn)和信訪工作要超前思考，積極謀劃，工作主動，就能發(fā)現(xiàn)一些前瞻性、苗頭性的問題，就有可能在處理問題時占據(jù)有利位臵，降低解決問題的難度，收到比較好的效果。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部就更要直面矛盾，不能出現(xiàn)問題就繞道走，對矛盾必須面對面的進行解決。繼續(xù)堅持嚴(yán)打方針不動搖，重拳打擊涉黑形式犯罪和團伙犯罪活動。下面，根據(jù)常委會研究的意見，圍繞跨越發(fā)展這個主題，我就做好今年黨委工作，重點講幾個方面的問題。要把強化政民互動網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)作為加強輿論引導(dǎo)的有力抓手，推動干部在加強與群眾交流互動中改進作風(fēng)、抓好工作，增進共識、凝聚力量。要以市級媒體為骨干、以新興媒體為平臺，不斷開辟新的外宣陣地，拓展外宣渠道，多出外宣精品，擴大外宣覆蓋面。二是要加大輪崗交流力度。積極探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，切實加強對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對新經(jīng)濟組織和新社會黨組織組建工作力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面，努力做到有黨員的地方就有黨組織、有組織就有活動、有活動就有成效。各級黨委尤其是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要積極投身到活動中去，充分發(fā)揮職能作用，進一步加大工作力度，緊緊盯住效能建設(shè)中存在的重點難點問題，出實招、動真格，用硬措施改善軟環(huán)境，以優(yōu)良的環(huán)境推動跨越發(fā)展。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，進一步加大對涉及土地、資金、重大項目等違紀(jì)違法案件的查處力度，嚴(yán)厲查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，對那些逾越制度“底線”，觸及法律“警戒線”，觸犯法律“高壓線”的，要一查到底、絕不姑息、絕不手軟。市級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照工作分工，帶頭抓好交辦案件的化解與穩(wěn)控工作，集中力量解決信訪穩(wěn)定突出問題。二是要解決突出問題。各級黨委要進一步增強“黨要管黨”意識，切實擔(dān)負(fù)起做好黨委工作的政治責(zé)任。在此，我代表市委、市人民政府向常年奮戰(zhàn)在公安戰(zhàn)線上的全市廣大公安民警、現(xiàn)役官兵表示誠摯的慰問和崇高的敬意！向受到表彰獎勵的先進集體和優(yōu)秀個人表示衷心的祝賀！下面，就進一步加強公安工作，我再強調(diào)四點意見。二、突出重點，強化措施，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境當(dāng)前，我市正在加快實施“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略。要強化監(jiān)管，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強對事故隱患的綜合治理及重大危險源的監(jiān)控管理，突出道路交通運輸?shù)谋O(jiān)管、以及公眾聚集場所、易燃易爆場所和礦山、建筑施工的消防監(jiān)管，突出對化學(xué)危險品生產(chǎn)、運輸、貯存和劇毒物品以及民用爆破物品的監(jiān)管，突出對重點化工、煤電企業(yè)消防隱患的安全監(jiān)管，加大對安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，對不符合安全生產(chǎn)條件或整改無效的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅決依法予以關(guān)閉。全市各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要著力改變不適應(yīng)、不符合的突出問題，全面提高推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的能力，帶領(lǐng)廣大公安民警在新的歷史起點上努力走進全國公安工作先進行列。要繼續(xù)改善公安民警的生活和政治待遇，千方百計解除民警的后顧之憂，確保民警能安心工作、用心干事。四、進一步加強和改進黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)公安機關(guān)肩負(fù)著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責(zé)任。要結(jié)合“大走訪”愛民實踐活動，在交通、治安、戶政、消防、出入境、派出所等窗口單位推出便民利民、親民惠民的新舉措，進一步密切警民關(guān)系，促進社會和諧。要創(chuàng)新民警在職培訓(xùn)機制，增強教育訓(xùn)練質(zhì)量、效能，不斷提升民警的職業(yè)素養(yǎng)。三、加強公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，全面提高推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的水平各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是一個地區(qū)、一個部門公安工作的組織者、指揮者，肩負(fù)著維護一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責(zé)任。要積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，密切關(guān)注經(jīng)濟領(lǐng)域違法犯罪的新動向，嚴(yán)厲打擊非法吸存、集資詐騙、金融詐騙等嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪活動，切實維護市場經(jīng)濟秩序，配合有關(guān)部門，有力打擊處理惡意脫逃債務(wù)、拖欠農(nóng)民工工資等違法行為，推動社會信用體系的建立，促進市場經(jīng)濟秩序的規(guī)范和完善。也很可能是社會治安壓力增大、社會矛盾碰頭疊加、維穩(wěn)任務(wù)最為繁重艱巨的一年。始終堅持公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，隊伍整體素質(zhì)有了明顯提高，戰(zhàn)斗力明顯增強，特別是在奧運火炬接力境內(nèi)傳遞和北京奧運會、殘奧會安保工作中，全市廣大公安民警和現(xiàn)役官兵夜以繼日，忘我工作，無私奉獻，圓滿完成了各項工作任務(wù)，全市公安工作已連續(xù)四年在全區(qū)位居前列，“治安品牌”已經(jīng)初步形成，成為促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)、推動社會和諧穩(wěn)定的寶貴資源。黨委其他部門和群團組織，是黨委工作的重要組成部分，要圍繞各自職責(zé)，切實找準(zhǔn)與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點和突破口，創(chuàng)新方法、尋求突破，形成工作特色和亮點，努力在中央、省本系統(tǒng)工作中爭先進位，為推進跨越發(fā)展作出積極貢獻。要找準(zhǔn)各自職能與民生工作的結(jié)合點，充分發(fā)揮職能作用，扎實推進33項民生工程、八大民生幸福工程和10件惠民實事的順利實施。各地各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，對近年來發(fā)生的信訪穩(wěn)定積案進行再次梳理匯總，摸清底數(shù)，建立專門臺帳，最大限度地化解現(xiàn)有積案。充分運用我市發(fā)生的典型腐敗案例，加大警示教育力度，堅持以樹立正確的權(quán)力觀為重點，切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，使他們常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、永葆清廉本色。這些問題已經(jīng)成為制約我市發(fā)展的嚴(yán)重障礙。深入推進社區(qū)黨建“三有一化”建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點，進一步強化社區(qū)自治和服務(wù)功能，著力提高社區(qū)黨組織和社區(qū)干部加強社會管理、服務(wù)群眾的能力。一是要加大競爭性選拔力度。要實施市縣聯(lián)動，集中策劃實施重大主題對外宣傳，深入開展集中采訪活動，邀請一批中央及省級媒體記者來我市采訪，在經(jīng)濟發(fā)展、投資環(huán)境、城市建設(shè)、旅游資源等方面進行有深度、有影響的宣傳報道，不斷提升我市的知名度和吸引力。三是要強化引導(dǎo)、凝聚合力。當(dāng)前，我市正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，抓好黨委各項工作，既要為跨越發(fā)展定方向、打基礎(chǔ)、做保障，又要為跨越發(fā)展造氛圍、樹形象、聚人心。一旦發(fā)生集體訪和群體性事件，除等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在一小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，其他鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)在半小時內(nèi)，市直單位在15分鐘趕到現(xiàn)場做勸返和處臵工作。回避和掩蓋矛盾，表面一時的風(fēng)平浪靜，底下卻是暗流涌動，留下的是將更大的隱患和危險。做好維穩(wěn)信訪工作，既要講策略，又要講方法，這樣才能事半功倍。第三要切實抓好社會治安綜合治理。各地各部門要按照實用性、可操作性的要求，不斷完善應(yīng)急處理預(yù)案，防止預(yù)案是一紙空文的現(xiàn)象。各鎮(zhèn)辦、各部門要樹立“群眾利益無小事”的觀念，高度重視群眾的呼聲和訴求，切實做好穩(wěn)定信訪事件的源頭治理力度，切實做到“二要二不要”。進一步加大糾紛化解力度。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展離不開一個良好的社會環(huán)境。當(dāng)前**正處于爬坡過坎，破浪前行的關(guān)鍵時期，我們必須一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓信訪穩(wěn)定，切實把維穩(wěn)信訪工作放在更加突出的位臵，放在市委、市政府的中心工作中去思考，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景中去謀劃，放在實現(xiàn)爭先進位的實踐中去推進，以高度的責(zé)任感和使命感，把做好維穩(wěn)信訪工作作為一項重要政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。目前雖然局面得到了基本控制，但對于不穩(wěn)定事件，解決問題只是其中的一個方面，更重要的是要從中汲取教訓(xùn)，查找我們工作的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強工作的主動性，切實把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，以和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接國慶周年。要大力支持大企業(yè)、大集團共同出資或參股建立規(guī)模大、擔(dān)保能力強的大型擔(dān)保公司；積極鼓勵中小企業(yè)、民營企業(yè)建立互助擔(dān)?；鸷突ブ該?dān)保機構(gòu)；積極支持個體工商戶、農(nóng)民實行聯(lián)戶聯(lián)保。全市上下要進一步提高對金融工作重要性的認(rèn)識，掌握金融工作的一般規(guī)律，增進對金融機構(gòu)的理解、關(guān)心和支持。第一，要高度重視金融業(yè)在地方經(jīng)濟中的作用。從前九個月的情況看，目前我市金融形勢總體上是不錯的。要把打擊毒品犯罪與掃黑除惡常態(tài)化、“三零”創(chuàng)建相結(jié)合，追本溯源，深挖線索，擴大緝毒戰(zhàn)果和成效；三要用重典。今年是建黨100周年，做好今年禁毒工作意義重大。一要主動擔(dān)責(zé)。宣傳部門要將毒品預(yù)防教