【正文】 以創(chuàng)建“五好”和諧基層為目標(biāo)，加大“和諧型”黨組織建設(shè)力度。去年江陰國稅系統(tǒng)的創(chuàng)先爭優(yōu)工作取得了初步成效。我們一定要守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，用心謀劃、用心工作、用心落實，不斷推動全市基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬，為科學(xué)趕超、后來居上提供堅強(qiáng)組織保證。要統(tǒng)籌用好公共資源，有效調(diào)動各方力量，善于利用市場資源。二要切實拓寬晉升空間。要認(rèn)真梳理信息，甄別人員身份，依規(guī)依紀(jì)處理，綜合報告情況。對未按期換屆的要拿出有針對性的整改措施，根據(jù)分級負(fù)責(zé)的原則搞好專項督導(dǎo)檢查。今后我們還將繼續(xù)以“訪展評考”的方式，對基層黨建工作專項督查，跟進(jìn)推動，切實把工作落到實處，見到實效。要繼續(xù)把分類別、按行業(yè)領(lǐng)域考核評價作為重要抓手，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格落實獎懲措施，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建由軟任務(wù)向硬指標(biāo)轉(zhuǎn)變。要積極落實民主議政日、民主理財、評星定格、流動黨員教育管理服務(wù)、黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶、村黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系宗教界人士六項制度，促進(jìn)移民村黨建工作照章有序、務(wù)實有效、運轉(zhuǎn)有力。同時，要結(jié)合加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作，統(tǒng)籌考慮、精心組織好基層黨組織負(fù)責(zé)人專項培訓(xùn)工作。四要全面推進(jìn)理論研討工作。各級黨組織要緊扣“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”的主題，圍繞推進(jìn)全市100個重點項目建設(shè)、民生十件實事辦理、“三爭雙招”、黨委換屆等重點工作和本縣區(qū)本單位中心任務(wù)，扎實開展好新一輪公開承諾，力求全面覆蓋，不留空白點。在市級媒體分別開設(shè)了《黨建之窗》、《身邊的感動〃心中的旗幟》創(chuàng)先爭優(yōu)活動專版、專欄，編輯出版了“三百”系列叢書，形成了強(qiáng)大宣傳聲勢，創(chuàng)先爭優(yōu)再掀新高潮。剛才三個縣區(qū)和七個行業(yè)指導(dǎo)組作了認(rèn)真的匯報，希望大家相互借鑒、取長補(bǔ)短。與重點中心工作相結(jié)合。注重活動開展。強(qiáng)化班子建設(shè)。一要抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動工作開展。社會管理的重點在基層，難點也在基層。要推行機(jī)關(guān)工作項目、服務(wù)內(nèi)容時限辦結(jié)制，將服務(wù)事項、辦理程序、辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、通訊方式向社會公開，并做出優(yōu)質(zhì)服務(wù)公開承諾，樹立機(jī)關(guān)良好形象。積極開展黨組織“雙述雙評” 和黨員“雙評雙議”活動。黨建活動載體是黨組織帶領(lǐng)黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要抓手。剛才，旗委組織部副部長張學(xué)宣讀了《阿左旗2011年基層黨組織建設(shè)工作要點》、《阿左旗創(chuàng)先爭優(yōu)活動2011年度工作方案》和《關(guān)于扎實推進(jìn)“千百工程”的通知》，請各蘇木鎮(zhèn)、各單位認(rèn)真抓好落實。四要自始至終做到換屆與當(dāng)前工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。要強(qiáng)化黨員培訓(xùn)教育，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為完善自我、推動工 作的重要舉措，認(rèn)真開展以推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主題的大學(xué)習(xí)、大討論活動，帶頭圍繞工作重點、難點組織開展交流研討，帶動全社會形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣、調(diào)研風(fēng)氣，切實提高黨員干部素質(zhì)能力。街道社區(qū)要積極探索 “四有一創(chuàng)”（有人干事、有錢辦事、有場所議事、有章理事，創(chuàng)建文明和諧社區(qū)）城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作模式，努力推進(jìn)街道社區(qū)管轄區(qū)域“網(wǎng)格化”、黨建工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極調(diào)動企業(yè)、社會組織、本地黨員群眾、流動黨員等各方的力量，形成縱橫貫通、覆蓋全面的社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò)體系。要緊緊圍繞中心任務(wù)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要以“七一”為重要時間節(jié)點，分階段設(shè)計工作載體，明確活動重點和形式，特別是“七一”前后，圍繞建黨90周年，組織學(xué)習(xí)黨史，重溫入黨誓詞，做好表彰宣傳，開展形式多樣的黨日活動；以全區(qū)第七次精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流會為契機(jī)，突出抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展干部群眾素質(zhì)提升工程，引導(dǎo)全旗各族干部群眾發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動全旗經(jīng)濟(jì)社會又 好又快發(fā)展。同志們，基層工作是我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保證。幾年來，凡新建村部基本上配備了黨員會議室、圖書室和占地1～2畝的休閑廣場，為黨員和群眾提供了一個學(xué)習(xí)交流的平臺。7月和9月，組織全體機(jī)關(guān)干部和各支部負(fù)責(zé)人分別學(xué)習(xí)了區(qū)第十一次和市第六次黨代會的兩個報告，原文解讀了羅書記在學(xué)習(xí)貫徹市黨代會上的講話，各村居也相繼召開黨員大會集中進(jìn)行了學(xué)習(xí)和傳達(dá)。雖然今年取得了一些成績，但離區(qū)委的要求還有不少差距，個別黨支部軟弱渙散，部分黨員素質(zhì)偏低。四是營造了濃厚氛圍。一、關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)與黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作相銜接，突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)。但是，改進(jìn)思想作風(fēng)、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是一個長期實踐的過程，整改工作任務(wù)還非常繁重。充分發(fā)揮黨校主陣地作用，切實加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)，繼續(xù)組織村（社區(qū)）干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使他們換思想、開眼界、強(qiáng)能力。三是抓好移民村黨建工作。絕不能認(rèn)為已經(jīng)被命名為全區(qū)基層黨建工作先進(jìn)縣區(qū)就可以高忱無憂、盲目樂觀。比如，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費較少、村干部報酬待遇較低的狀況還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變。要深刻認(rèn)識基層黨組織按期換屆工作的重要性和嚴(yán)肅性，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、相關(guān)法規(guī)及有關(guān)政策，及時組織換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。一要明確清理對象和范圍。一要切實落實好報酬待遇。市委正在研究制定《關(guān)于進(jìn)一步支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條意見》，盡可能的為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)提供政策和資金傾斜。把城市社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費和黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，中心城區(qū)每個城市社區(qū)服務(wù)群眾經(jīng)費每年不少于X萬元，其他城市社區(qū)每年不少于X萬元，責(zé)任在市縣兩級，不能一級一級往下推，把壓力推給街道、城市社區(qū)；要選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，逐步提高待遇，參照當(dāng)?shù)亟值朗聵I(yè)單位中層正職（七級至九級職員）相應(yīng)工資水平確定生活補(bǔ)貼，由市、縣區(qū)財政按照一定比列承擔(dān)?？蒲性核h建工作，要以課題攻關(guān)黨員先鋒團(tuán)隊、科研項目黨員帶頭人、黨員科普宣傳周（月）活動為載體，促進(jìn)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。我們要深入研究新形勢下國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的新特點、新挑戰(zhàn)，切實加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)，要舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù) 防職務(wù)犯罪等專題講座，開展“知榮辱、講清廉、樹新風(fēng)、促和諧”大討論、“弘揚清廉新風(fēng)，共建和諧稅收”等主題教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)廉潔從稅意識，發(fā)揮先鋒模范作用。以完善懲防體系和預(yù)警機(jī)制建設(shè)為關(guān)鍵，加大“廉潔型”黨組織建設(shè)力度。通過 “一個黨員一面旗幟”和“講黨性、重品行、做表率”等活動，引導(dǎo)廣大黨員弘揚開拓創(chuàng)新的精神、艱苦奮斗的精神、真抓實干的精神、無私奉獻(xiàn)的精神，形成不斷學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣、正派的風(fēng)氣、密切聯(lián)系群眾的風(fēng)氣，增強(qiáng)政治意識、發(fā)展意識、協(xié)作意識、群眾意識、廉潔意識，實現(xiàn)理論素養(yǎng)的提高、政治覺悟的提高、服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展本領(lǐng)的提高、納稅服務(wù)水平的提高、帶隊能力的提高、黨組織的創(chuàng)新力、戰(zhàn)斗力、凝聚力的提高。深入推進(jìn)“五型”黨組織建設(shè)。下面，我就深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會和全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)工作，再講三點意見。五要構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動的責(zé)任落實體系。市委要求今年“七一”前村級組織活動場所實現(xiàn)全覆蓋，截至目前仍有個別縣區(qū)還沒有達(dá)到要求，相關(guān)縣區(qū)一定要進(jìn)一步認(rèn)識陣地建設(shè)的重要性和緊迫性，倒排工期、加快進(jìn)度。省委常委、組織部長楊東奇要求，要抓好扶貧工作重點村帶頭人隊伍建設(shè)，確保個個過硬，對不勝任的要堅決換人，X月底前全部完成。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門會同紀(jì)檢、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)和審判、監(jiān)察、公安、司法等單位組織實施。同時，要把基層黨組織按期換屆情況，作為黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，不斷健全保障基層黨組織按期換屆的長效機(jī)制。切忌搞形式主義，要把學(xué)到的東西融入頭腦、見諸行動，做到真學(xué)、真懂，真信、真用。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要善于發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真研究苗頭性、傾向性、普遍性問題，有針對性地提出辦法措施，通過良性機(jī)制解決突出矛盾和問題。抓典型促一般、抓兩頭帶中間是抓黨建工作的根本途徑和有效方法。黨建活動載體是黨組織帶領(lǐng)黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的重要抓手。市、縣（區(qū)）委創(chuàng)先辦和組織、宣傳、黨校、政研等部門要按照職能分工，落實理論研討任務(wù)，把基層實踐的鮮活經(jīng)驗升華為創(chuàng)先爭優(yōu)的理論成果，進(jìn)而探索建立創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制，形成一批有效管用的制度成果。要將公開承諾工作與干部日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，承諾事項落實情況與年終考核、評先推優(yōu)掛鉤，增強(qiáng)基層黨組織和黨員的踐諾自覺性。二是抓基層黨建的措施不夠得力，有的黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作的整體意識和責(zé)任意識不強(qiáng)，深入思考、系統(tǒng)謀劃不夠，缺乏抓重點、攻難點、推亮點的措施和抓手；對基層黨建的一些薄弱環(huán)節(jié)沒有具體改進(jìn)的措施，存在臨時思想、短期行為，工作連續(xù)性不強(qiáng)；工作方式方法不科學(xué)，新辦法不會用，老辦法用不好，對出現(xiàn)的新情況新問題束手無策、敷衍了事，制約了基層組織建設(shè)水平提高。在全市廣泛開展了“改進(jìn)思想作風(fēng)、提高黨性修養(yǎng)”活動，圍繞治庸提能、治懶增效、治散聚力，聚焦突出問題做出承諾、抓好整改，形成了抓落實、強(qiáng)執(zhí)行、促作風(fēng)的良性互動。通過市、區(qū)人大代表反映，總共投資750萬元的合興、朱湖、雷壇崗三村的改水工程年底即將完成。組織機(jī)關(guān)干部到所聯(lián)系的村圍繞?共建新農(nóng)村?和?黨員談心事?兩個主題開展連心共話活動。強(qiáng)化制度建設(shè)。各黨（工）委要將黨建工作的目標(biāo)和創(chuàng)先爭優(yōu)任務(wù)分解到每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，做到人人有任務(wù)，形成抓基層黨建工作的強(qiáng)大合力。要繼續(xù)推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，把工青婦組織、基層群眾性自治組織、社會組織等各方面力量凝聚起來，共同維 護(hù)社會和諧穩(wěn)定。建立健全黨務(wù)公開、政務(wù)公開及財務(wù)公開長效機(jī)制，暢通黨組織信息上下互通渠道。要以各黨（工）委為主，以支部為單位，建立黨員輪訓(xùn)制度，切實形成對黨員的的經(jīng)常性教育和管理機(jī)制。要廣泛開展黨性黨史教育，普遍推廣共產(chǎn)黨員讀書活動，加強(qiáng)理想信念教育和革命傳統(tǒng)教育，宣傳黨的光輝歷程、輝煌成就和寶貴經(jīng)驗。（一）切實抓好黨委換屆工作。要把選好黨代表、形成好報告、開好黨代會、營造好環(huán)境作為換屆工作的重點，特別要始終以最堅決的態(tài)度和最有力的措施落實中央、自治區(qū)黨委和盟委關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的有關(guān)要求，切實貫徹落實好“5個嚴(yán)禁17個不準(zhǔn)和5個一律”等紀(jì)律規(guī)定，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作風(fēng)清氣正。要高度重視理論武裝工作，始終保持政治上的清醒。一要抓好示范項目建設(shè)工作。（二）結(jié)合實際，突出特色，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 要按照《阿左旗創(chuàng)先爭優(yōu)活動2011年度工作方案》要求，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員立足本職、聯(lián)系實際，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制十分重要。要認(rèn)真總結(jié)全旗黨建示范點建設(shè)、黨建創(chuàng)新項目建設(shè)、黨員爭創(chuàng)先鋒等活動的經(jīng)驗做法，向各種媒體和上級組織推介。三是嚴(yán)格黨員發(fā)展，做到了成熟一個發(fā)展一個，沒有一個連續(xù)三年未發(fā)展黨員的村（居）。工作中，我堅持做到對新調(diào)進(jìn)、新當(dāng)選的鎮(zhèn)村干部和大學(xué)生村官任前談話，對生活中遇到困難和工作中遇到麻煩干部的交心談話，對作風(fēng)漂浮、不求上進(jìn)干部的規(guī)勸談話；對違反制度、群眾舉報干部的警示談話。三是維穩(wěn)效果明顯。加大村鎮(zhèn)招商引資力度，實施村鎮(zhèn)招商項目71個，村集體收入得到了大幅度提升，4