【正文】 決不能相互扯皮，互推責(zé)任。按照省政府的部署要求，省煤炭工業(yè)局黨組對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，結(jié)合實(shí)際情況，制定下發(fā)了全省煤炭系統(tǒng)礦廠區(qū)造林綠化工程實(shí)施意見，確定了生態(tài)工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，提出了具體的工作措施。一、從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)搞好煤炭系統(tǒng)造林綠化的重要性生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)”，各縣（市）區(qū)局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任來(lái)，全面負(fù)責(zé)森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決森防工作中的重大問(wèn)題，發(fā)生危險(xiǎn)火情時(shí)必須親臨前線指揮。要認(rèn)真吸取這次撲火的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善三級(jí)聯(lián)動(dòng)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。今年春防期間，類似于烏伊嶺、美溪山火的情況絕不能再度發(fā)生。二是領(lǐng)導(dǎo)干部思想麻痹，法制、紀(jì)律觀念淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，甚至還存有僥幸心理，一些干部對(duì)今年春防嚴(yán)峻形勢(shì)沒(méi)有給予充分重視，想當(dāng)然地認(rèn)為五一前后才是火情高發(fā)期?；馂?zāi)發(fā)生后，省政府高度重視，建盛副省長(zhǎng)多次對(duì)撲火工作作出重要指示，22日又親臨我市，并到現(xiàn)場(chǎng)指揮撲火工作；省森防指和森工總局的領(lǐng)導(dǎo)也多次作出指示，并調(diào)集森警專業(yè)隊(duì)500人無(wú)私支援；兆君書記多次到市森防指指揮，并到兩處火場(chǎng)巡視指揮。這項(xiàng)工作萊蕪、新泰、徂徠山已經(jīng)實(shí)施，我們相對(duì)落后一點(diǎn)，賈萬(wàn)志副省長(zhǎng)在全省森林防火電視電話會(huì)議上要求，全省的護(hù)林員都要實(shí)行GPS定位，有了GPS定位系統(tǒng)，每個(gè)護(hù)林員的活動(dòng)軌跡非常清楚，就可從根本上解決護(hù)林員的考核監(jiān)督問(wèn)題，實(shí)行GPS定位的作用非同一般，農(nóng)林局、信息中心要抓緊向前推進(jìn)，盡快拿出可行性操作方案，向委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好，做到早動(dòng)手、高精尖、可持續(xù)、不落后。這段時(shí)間，社會(huì)上對(duì)環(huán)山路沿線防火反響很好。一是向墳頭墓主發(fā)放一張明白紙；二是簽訂落實(shí)一份責(zé)任書；三是開展一次森林防火宣傳教育；四是搞一次移風(fēng)易俗宣傳，這個(gè)問(wèn)題省林業(yè)局賈局長(zhǎng)、市政府彭市長(zhǎng)都多次講過(guò)，說(shuō)泰山燒紙的習(xí)慣不好，應(yīng)采取送鮮花、栽樹等形式，對(duì)親人進(jìn)行紀(jì)念。既要大力宣傳森林防火的先進(jìn)單位、先進(jìn)人物和典型事跡，又要公開曝光一批典型火災(zāi)案例和人員處理情況，發(fā)揮應(yīng)有的警示教育作用；四是要按照分級(jí)管理、分級(jí)實(shí)施的原則，突出安全防火和安全撲火兩大主題，針對(duì)撲火指揮員、撲火隊(duì)長(zhǎng)、林火管理員、火情監(jiān)測(cè)員、撲火隊(duì)員、護(hù)林員及廣大林農(nóng)，全面開展森林防火培訓(xùn)，努力提高管控和應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的實(shí)戰(zhàn)能力，提高指揮員組織、指揮和科學(xué)決策水平。五是要嚴(yán)格責(zé)任狀獎(jiǎng)懲。（二）充分認(rèn)識(shí)森林防火工作和重要性。鄉(xiāng)黨委政府歷來(lái)高度重視森林防火工作，年初就與各森林防火責(zé)任單位、各村民委員會(huì)、各掛鉤領(lǐng)導(dǎo)簽訂了森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀，鄉(xiāng)林業(yè)站與各村護(hù)林員簽訂了責(zé)任狀，實(shí)行森林防火工作各村、各責(zé)任單位負(fù)責(zé)制，實(shí)行“四個(gè)責(zé)任人”的核心作用，重點(diǎn)把責(zé)任制延伸到村主任、工作組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)、戶長(zhǎng)、林權(quán)所有者“五個(gè)關(guān)鍵人”身上，確?！柏?zé)有人擔(dān)、山有人管、林有人護(hù)、火有人打”的要求落到實(shí)處。要建立和完善森林防火安全監(jiān)管體系，確定森林防火安全標(biāo)準(zhǔn)，定期開展森林防火隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，不斷提高事前防范水平。秋(冬)防期間要針對(duì)野外用火增多的實(shí)際，在全縣組織開展森林防火專題宣傳活動(dòng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要統(tǒng)一時(shí)間，統(tǒng)一行動(dòng)，充分利用各種宣傳手段，進(jìn)一步加大火災(zāi)撲救預(yù)案和安全撲火常識(shí)的宣傳力度，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。杜絕人員傷亡故事。對(duì)此各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)真吸取去冬今春森林火災(zāi)頻發(fā)和我省一些地方連續(xù)發(fā)生人員傷亡事故的教訓(xùn)，堅(jiān)決克服麻痹、松懈和僥幸思想，進(jìn)一步提高對(duì)森林防火工作重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)。2月下旬至3月上旬，縣森林防火指揮、林業(yè)局和縣效能辦派出2個(gè)聯(lián)隙講樽?，分赴葛嫾偍諠}⒋?，开展森林逢@鴯ぷ鞫醬偌觳?，有力地促进了预防扑均o卻朧┑穆涫怠?br(六)抓火災(zāi)撲救，最大限度地減少損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年入春以來(lái)全縣各級(jí)共召開各種防火會(huì)議**場(chǎng)（次），下發(fā)文電通知**份，發(fā)布戒嚴(yán)令**次，有力地促進(jìn)了森林防火工作。一、認(rèn)真總結(jié)去冬以來(lái)森林防火工作，進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感去年夏季以來(lái)，全省持續(xù)晴熱高溫少雨，出現(xiàn)了百年不遇的大旱天氣和歷史罕見的高溫氣候，林內(nèi)植被極度干燥，森林火險(xiǎn)等級(jí)連續(xù)6個(gè)月居高不下，夏、秋、冬季均處于森林火災(zāi)高發(fā)期。四是加大野外違章用火查處力度，組織人員巡山護(hù)林，查處違章用火**次，盡最大努力把火災(zāi)消除在萌芽狀態(tài)。二是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。再加上我縣山區(qū)林田相連，村林交錯(cuò)，人口密度大，流動(dòng)性強(qiáng)，生產(chǎn)性火源管理的難度越來(lái)越大。一是要在全縣繼續(xù)廣泛開展森林防火宣傳工作，增強(qiáng)全社會(huì)的森林防火和安全撲火意識(shí)。進(jìn)入高火險(xiǎn)天氣，要適時(shí)發(fā)布禁火令，停止一切生產(chǎn)性野外用火。4個(gè)市級(jí)整治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），15個(gè)縣級(jí)整治村要認(rèn)真開展森林防火綜合整治工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行了林區(qū)野外用火的申報(bào)審批制度，實(shí)行生產(chǎn)用火及計(jì)劃用火許可制度。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要突出抓好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作。森林火災(zāi)多由人為引起，廣電、教育、民政、移動(dòng)、電信等有關(guān)單位要主動(dòng)配合森林防火指揮所做好森林防火宣傳教育工作，切實(shí)加強(qiáng)和普及森林防火知識(shí)，營(yíng)造良好的森林防火氛圍。二是網(wǎng)絡(luò)宣傳怎么做，信息中心要拿一個(gè)方案，現(xiàn)在網(wǎng)民眾多，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)的宣傳作用非常重要。固定設(shè)施建不起來(lái)，搞個(gè)小木屋行不行？小木屋與景觀相吻合，我看可先設(shè)個(gè)木屋，這樣有助于安排人員把路口，護(hù)好林。三個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，指定專人負(fù)責(zé)，劃段包片，確保灑水作業(yè)落到實(shí)處。前不久，市委專門召開常委會(huì)聽取烏伊嶺4〃18山火和美溪4〃20山火情況，并提出了責(zé)任追究和加強(qiáng)森防工作的意見。全市 上下都要通過(guò)對(duì)這次火災(zāi)原因的剖析，深刻認(rèn)識(shí)防火工作中存在的問(wèn)題，以此為戒，全面改進(jìn)和加強(qiáng)森防工作。工作明顯表面化。各林場(chǎng)所對(duì)職工和施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的居民要逐戶逐人宣傳，不留死角死面。對(duì)區(qū)（局）森林消防專業(yè)隊(duì)，由防火期集結(jié)訓(xùn)練改為常年設(shè)臵。同志們，教訓(xùn)是代價(jià)，也是財(cái)富。為了徹底改變生態(tài)環(huán)境，我省在繼續(xù)加快退耕還林、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，在全省實(shí)施了通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化、城市綠化六大造林綠化工程，這是省委、省政府全面審視我省生態(tài)環(huán)境狀況，著眼于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是轉(zhuǎn)變我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快生態(tài)環(huán)境治理，創(chuàng)建生態(tài)家園，惠及千家萬(wàn)戶、蔭及子孫后代的宏偉工程。同時(shí)，也為我們進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果提出了更加迫切的要求。同志們，加快廠礦綠化步伐，搞好煤炭系統(tǒng)森林防火工作，對(duì)于改善廣大礦工的生活和工作環(huán)境，保護(hù)好我省現(xiàn)有的森林資源，具有十分重要的意義?，F(xiàn)有技術(shù)力量不足、一時(shí)難以補(bǔ)充和完善的，也可以按照公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與造林綠化工程，推動(dòng)廠礦區(qū)造林綠化的發(fā)展。由于缺林少綠，植被稀疏，水土流失面積占到全省總面積的69%；水資源總量居全國(guó)倒數(shù)第二，人均水資源占有量不及全國(guó)平均水平的17%；，%；全省20%的土地面臨著風(fēng)沙危害，這些數(shù)據(jù)表明，水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化，已成為我省的切膚之痛和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為嚴(yán)重的制約因素。各級(jí)包片領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)出現(xiàn)問(wèn)題，與所在單位同受處罰。從撲火實(shí)際需要出發(fā)，科學(xué)調(diào)整撲火機(jī)構(gòu)設(shè)臵。各區(qū)局要在宣傳入戶、入心、入腦上狠下功夫。五是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。在此，我代表市委市政府、代表市森防指向?yàn)閾錅缟交鸶冻鼍薮笈Φ娜w參戰(zhàn)人員表示衷心的感謝！一、要深刻反思這兩起火災(zāi)的教訓(xùn)盡管我們撲火工作取得了完勝，但從火災(zāi)的起因看，卻暴露了缺陷和不足。清明節(jié)過(guò)后，各相關(guān)部門、單位要對(duì)清明節(jié)期間森林防火工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)總結(jié)，主要是報(bào)告各項(xiàng)工作量完成4情況，月10日前要報(bào)農(nóng)林局，由農(nóng)林局匯總后，全委通報(bào)。景區(qū)公安消防大隊(duì)、管委消防隊(duì)、森防站要組織專門力量，對(duì)環(huán)山路沿線、墳頭墓地集中區(qū)域，有針對(duì)性地開展灑水作業(yè)，增加林內(nèi)可燃物含水量，最大限度地降低火險(xiǎn)等級(jí)。四、嚴(yán)格封堵火源。昨天，中央電視臺(tái)報(bào)道了一條消息，今年清明節(jié)祭掃可能提前，各級(jí)要引起高度重視。凡發(fā)生一般以上森林火災(zāi)的，堅(jiān)決對(duì)照“四不放過(guò)”（事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不得處理不放過(guò)，整改措施不茫實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不總結(jié)不放過(guò)）要求進(jìn)行責(zé)任追究?？陀^上對(duì)我們防火、撲火提出了更高的要求。（三）強(qiáng)化依法治火，加強(qiáng)火源管理。一旦發(fā)生火情，領(lǐng)導(dǎo)要親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救，對(duì)因工作疏漏，管理不嚴(yán)，措施不力而發(fā)生大的森林火災(zāi)，且又不及時(shí)有效組織撲救、造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在“國(guó)慶”期間要組織對(duì)風(fēng)景點(diǎn)、旅游區(qū)等重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)防，實(shí)行嚴(yán)格用火管制，嚴(yán)禁在林內(nèi)用火活動(dòng)，杜絕火災(zāi)隱患。林業(yè)部門要把生物防火林帶工程建設(shè)作為森林防火工作關(guān)鍵性的治本措施來(lái)抓，加大投入力度，持之以恒地抓下去，努力提高森林的自身防范能力。二是要建立適應(yīng)我縣實(shí)際、疏堵結(jié)合的野外火源管理新機(jī)制。的思想，森林防火宣傳教育、野外火源管理等預(yù)防性措施不落實(shí)，超前研究不夠，等到火災(zāi)發(fā)生時(shí)才采取補(bǔ)救措施，工作處于被動(dòng)狀態(tài)。一是下達(dá)防火戒嚴(yán)令和禁火令，要求在旱情未有效緩解前停止一切野外非生產(chǎn)性用火，二是強(qiáng)化措施，認(rèn)真落實(shí)野外生產(chǎn)性用火審批制度。三是研究如何充分發(fā)揮護(hù)林員在森林防火工作中作用問(wèn)題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照《森林防火責(zé)任狀》的要求，強(qiáng)化森林防火責(zé)任制。一是認(rèn)真做好火災(zāi)撲救的各項(xiàng)準(zhǔn)備，組織各級(jí)撲火隊(duì)伍相對(duì)集中，處于高度戒備機(jī)動(dòng)狀態(tài)，補(bǔ)充完善撲火機(jī)具裝備，確保接到火情能迅 但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，我縣森林防火工作還存在不少值得注意的薄弱環(huán)節(jié)和許多不容忽視的問(wèn)題。二、不斷探索創(chuàng)新。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級(jí)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。二是要采取有力措施，強(qiáng)化火源管理。要搞好撲火隊(duì)伍的培訓(xùn)和撲火模擬演練，并定期不定期地進(jìn)行撲火技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和撲火戰(zhàn)