【正文】 要積極探索農(nóng)村公路客運發(fā)展的新途徑，大力推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化工作。建成并達到水泥（瀝青）路面標準的，按5萬元/公里獎勵，市交通局在財力允許的情況下，按1萬元/公里調(diào)劑獎勵資金，建成一條獎勵一條，多建多獎。當前，國家交通部正在著手制定《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》，在方案沒有出臺之前，各地要依據(jù)《公路法》，農(nóng)村公路養(yǎng)建的主體是縣鄉(xiāng)政府，各級政府要深刻認識管養(yǎng)的意義，從根本上解決養(yǎng)護問題。各級交通主管部門一定要履行好行業(yè)管理職能，加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴格實行“一把手”負責(zé)制和質(zhì)量管理終身制，嚴格落實質(zhì)量管理各項管理制度，建立健全質(zhì)量管理責(zé)任體系。要嚴格農(nóng)村公路技術(shù)標準，避免大改大調(diào)或大填大挖占用有限耕地資源。這是因為農(nóng)村公路的服務(wù)對象、服務(wù)目標是與全面建設(shè)小康社會目標、加快解決“三農(nóng)”問題直接相關(guān)的，直接關(guān)系到如何使廣大農(nóng)民走出泥濘，改變生產(chǎn)生活條件。但是，要防止一種傾向，就是不顧實際情況，不考慮自身的經(jīng)濟實力和群眾的承受能力，一哄而上，盲目發(fā)展，追求高標準和高速度，搞不切實際的政績工程和形象工程。由于農(nóng)村公路建設(shè)點多面廣、項目分散，特別是在今年農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模繼續(xù)加大的情況下，地方專業(yè)技術(shù)人員和管理人員數(shù)量不足的問題將更加突出，以縣鄉(xiāng)政府和村委會組織群眾投工投勞建設(shè)的農(nóng)村公路，工程管理難度將更大，質(zhì)量控制愈加困難。修好農(nóng)村公路，是對農(nóng)民的應(yīng)有回報。按照統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收的“一統(tǒng)一、三同步”要求，把公路修到農(nóng)民家門口，把車站設(shè)到農(nóng)民家門口，把班車開到農(nóng)民家門口，大力推進農(nóng)村客[page_break]運網(wǎng)絡(luò)化工作。路基路面應(yīng)根據(jù)使用功能、技術(shù)等級和交通量情況，結(jié)合沿線地形、地址、路用材料和施工方法等進行專門設(shè)計，重視排水與防護實施的設(shè)計，對取、棄土地進行專門設(shè)計，防止侵占農(nóng)田和水土流失。五是處理好路、站、運的關(guān)系，加強農(nóng)村公路客運發(fā)展。選線時應(yīng)注意盡量少拆房屋，少動遷公用事業(yè)管線，盡量利用老路、原有的橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害，盡量避免穿越滑坡泥石流、軟土地、斷層等不良地段，必須縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術(shù)措施。同志們，全縣農(nóng)村公路建設(shè)的藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)。實踐一再證明，只要宣傳得好，給大家講清楚了，利弊分析透了，我們的群眾積極性是很高的，是會大力支持的。剛才縣長講得很清楚，搞農(nóng)村公路建設(shè)是我們縣里自己的主意，上級雖有一些補助，但是很少，要搞好農(nóng)村公路建設(shè)，要舉全縣之力，要過苦日子。農(nóng)村有一種風(fēng)俗習(xí)慣，就是祖墳一般都不舍得、不愿意去動它?？h電視臺、《鄉(xiāng)X》報要開辟專欄，強化宣傳，大造聲勢，濃墨重彩地宣傳農(nóng)村公路建設(shè)的重要意義及政策措施?？h委、縣政府也研究制定了相關(guān)鼓勵措施，剛才縣長也講得十分清楚。一、深化認識，搶抓機遇，切實增強加快農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感加強農(nóng)村公路建設(shè)，實施“X暢通”工程，是改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。堅決杜絕不切實際的貪大求洋。建立切實可行的質(zhì)量監(jiān)督機制，認真落實質(zhì)量責(zé)任制，嚴格工程驗收。真正做到修建一條公路，繁榮一方經(jīng)濟，造福一方百姓，帶動一方文明。今年中央1號文件明確提出要對加強包括鄉(xiāng)村道路在內(nèi)的“六小工程”,增加投資規(guī)模,充實建設(shè)內(nèi)容,擴大建設(shè)范圍；交通部提出要把“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”作為農(nóng)村公路的建設(shè)目標，并形象地提出“把增加農(nóng)民就業(yè)的路子送到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，把推進城鎮(zhèn)化進程的路子通到家門口”。第二，要嚴格監(jiān)管。與發(fā)達地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)水平相比，相差甚遠；與全市的兄弟縣相比，我縣也略有落后，邵陽縣、洞口縣、隆回縣這些年農(nóng)村公路建設(shè)力度很大，速度很快。2010年投資重點轉(zhuǎn)移到省支干線改造。為確保農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量，我在這里提四點要求：第一，要明確責(zé)任。真正把解決人民群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實”的交通問題作為交通部門服務(wù)民生的工作重點抓緊抓好，抓出實效。在修建農(nóng)村公路的同時，要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客運站點設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批經(jīng)濟實用、規(guī)模適中、使用方便的簡易站點。我們要以對國家、對人民、對歷史負責(zé)的態(tài)度，扎扎實實地抓好農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，建設(shè)“放心工程”和“滿意工程”。對廢棄的老舊路,能復(fù)墾的要復(fù)墾。全縣上下特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，要從現(xiàn)在開始，全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，抓時間、爭主動，全力打好一場農(nóng)村公路建設(shè)，實施“X暢通”工程的攻堅戰(zhàn)。今年中央號文件對加快農(nóng)村公路建設(shè)提出了明確要求，家寶總理、黃菊副總理對農(nóng)村公路建設(shè)作出了重要批示。因此，宣傳發(fā)動是基礎(chǔ)、是前提、也是關(guān)鍵。這樣一送就是一個多月。（三）多方籌資，提供保障。農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的、像鄉(xiāng)X路這樣的公益設(shè)施，不算增加農(nóng)民負擔(dān)。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要根據(jù)我縣農(nóng)村公路建設(shè)的實際，分項成立督促檢查小組，分別負責(zé)工程進度、施工質(zhì)量和資金使用等重點工作的督辦檢查、督促落實，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正、就地解決，重大問題要及時向縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部報告。好范文版權(quán)所有⒉公路網(wǎng)布局方面：近期發(fā)展“以通為主，形成網(wǎng)絡(luò)”，優(yōu)先安排對社會發(fā)展影響深遠，對經(jīng)濟發(fā)展較為迫切，對資源開發(fā)具有重要作用的項目；遠期發(fā)展“以升為主、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)”，逐步提升公路等級，提高公路使用功能，使農(nóng)村公路逐步走向網(wǎng)絡(luò)化、快速化、經(jīng)濟化發(fā)展。要牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的意識，絕不能為加快建設(shè)速度而忽視工程質(zhì)量和技術(shù)標準，更不能搞先建成后修補、勞民傷財?shù)摹岸垢惫こ獭９δ苌蠈崿F(xiàn)“二級公路至鎮(zhèn)，三級公路至鄉(xiāng)，準四級公路到村”和“半小時交通圈”（幾個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時到市中心），大力推進城鄉(xiāng)一體化進程。四是處理好建設(shè)與養(yǎng)護的關(guān)系，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。今年中央1號文件的出臺，更是為我們加快農(nóng)村公路建設(shè)提供了強有力的政策支撐，文件要求，“增加支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入”，把農(nóng)村公路列為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“六小工程”之一，增加投資規(guī)模，充實建設(shè)內(nèi)容，擴大建設(shè)范圍。一是今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)特別重。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)中，如何樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，正確認識我們面臨的困難和問題，找到一條能促進農(nóng)村公路健康發(fā)展的路子，我認為要正確處理好七個方面的關(guān)系。目前，全市仍有8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通油路，50 個行政村不通公路，1930個行政村不通油路、水泥路。各級地方政府要務(wù)必強化責(zé)任主體意識，縣市分管領(lǐng)導(dǎo)以一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政班子成員以一個村為試點，抓好農(nóng)村公路建設(shè)，以點帶面，以點促面，推廣經(jīng)驗。要建立健全公路建設(shè)責(zé)任制。對已列養(yǎng)的公路，要及時充實養(yǎng)護力量和安排養(yǎng)護資金；對未列養(yǎng)的通鄉(xiāng)公路和通村公路，要研究適合當?shù)貙嶋H情況的養(yǎng)護管理模式和方法，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金來源，實現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。這些籌資方式都值得各地研究借鑒。農(nóng)村公路建設(shè)要突出服務(wù)性，提倡“以人為本”，從“路運一體化”的角度處理好農(nóng)村公路建設(shè)、客運站的建設(shè)與客運網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)系。要進一步認識開展車輛超限超載治理工作的重要性和迫切性，要切實加強政府領(lǐng)導(dǎo)，全力打好治理車輛超限超載“攻堅戰(zhàn)”。各縣市區(qū)政府要適當擠出一部分資金用于對農(nóng)村公路建設(shè)的獎勵資金。同時，市公路管理處要切實加強對農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)，搞好農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作。各地要針對農(nóng)村公路的特點，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理辦法。全市農(nóng)村公路建設(shè)要做到“三個結(jié)合”即：與干線路網(wǎng)建設(shè)相配套，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與招商引資、旅游發(fā)展和資源開發(fā)相結(jié)合。征地拆遷要依法進行，給予農(nóng)民合理的補償；在發(fā)揮群眾的積極性進行公路建設(shè)時，要按照“一事一議”的原則，與群眾商量；籌集建設(shè)資金不能把眼睛盯在農(nóng)民身上，要拓寬資金渠道，發(fā)揮各方面的積極性，防止亂集資、亂攤派，加重農(nóng)民負擔(dān)，損害人民群眾的利益。去年5月，省政府與我市簽訂了《縣際及通鄉(xiāng)公路項目建設(shè)任務(wù)和工程質(zhì)量目標責(zé)任書》，按照省廳“誰積極支持誰”的政策，只要計劃下達的項目按時保質(zhì)完成好，再上新項目就比較容易。投入不足，標準低，農(nóng)村公路建設(shè)存在“等、靠、要、怕”的問題，我市農(nóng)村公路總體水平仍然比較落后，現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)公路雖然初步解決了“走得了”的問題，但離“走得快”、“走得舒適安全”還有較大差距。原創(chuàng)文章。其目的就是總結(jié)房縣農(nóng)村公路建設(shè)的經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用，加快推進全市農(nóng)村公路建設(shè)步伐。多渠道、多形式為農(nóng)村公路籌資?！耙赂?、先修路”對于我市農(nóng)村發(fā)展具有十分明顯的現(xiàn)實意義。所以在籌集資金方面，不能把眼睛盯在農(nóng)民身上，搞亂籌集，亂攤派，加重農(nóng)民負擔(dān)，損害農(nóng)民利益，而是盡一切努力降低建設(shè)成本，合理、有效地使用建設(shè)資金，做到花最少的錢辦最多的事。我市有萬人口，農(nóng)村人口就有萬，農(nóng)村的建設(shè)是關(guān)系我市今后發(fā)展的基礎(chǔ)。（二）上下聯(lián)動，形成合力。農(nóng)村公路建設(shè)，關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系黨委政府的良好形象。盡目前通過相關(guān)部門的努力，爭取到了上級部分資金，但這項工作還要繼續(xù)做好。搬遷了，按規(guī)定，民政部門有一定的補助，可是他們說為了支援農(nóng)村公路建設(shè)，為了能夠享通公路的福，他們不要。萬勤勞勇敢的鄉(xiāng)兒女，萬雙手，我們完全應(yīng)該相信，一定能夠用自己的雙手，建設(shè)好我們自己的公路。應(yīng)當說，加快農(nóng)村公路建設(shè)，合民心、順民意、如民愿！農(nóng)村公路建設(shè)迎來了歷史上最好的時期和最好的機遇！“機不可失，時不再來”。“四低”，即路面等級低、養(yǎng)護水平低、通行能力低、網(wǎng)絡(luò)層次低；“四少”，即整體規(guī)劃少、建養(yǎng)資金少、配套設(shè)施少、技術(shù)含量少。加強養(yǎng)護，創(chuàng)新機制，為發(fā)展農(nóng)村公路積蓄內(nèi)力公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。要全面落實廉政責(zé)任制，與參加農(nóng)村公路改造的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位在簽定工程合同的同時，簽定廉政合同，實行雙合同制，層層落實廉政責(zé)任。二是要充分調(diào)動和保護好人民群眾的積極性，動員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵捐資、捐勞。科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，不斷提高攻堅的效力農(nóng)村公路的建設(shè)要規(guī)劃先行。前段時間在廉橋鎮(zhèn)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，要汲取教訓(xùn)，引起我們的高度重視。二、要通力協(xié)作，全面加速農(nóng)村公路建設(shè)步伐農(nóng)村公路建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各部門的支持配合，形成齊抓共管的工作局面。下面，我強調(diào)三點意見：一、要只爭朝夕，切實增強農(nóng)村公路建設(shè)緊迫感為什么說要只爭朝夕？農(nóng)村公路是公路路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官，是關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村和方便農(nóng)民出行的重要基礎(chǔ)設(shè)施。三、要高度重視，從嚴抓好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量“百年大計，質(zhì)量第一”。所以，越是項目多，越要注重廉政建設(shè)；越是工程大、資金多，越要守住廉政關(guān)口。同時公路建設(shè)要與發(fā)展農(nóng)村客運相統(tǒng)籌。否則，就會加重農(nóng)民群眾的負擔(dān)，不僅有悖于政府發(fā)展農(nóng)村公路的初衷，而且會讓善意的舉動傷了農(nóng)民的心。在工程建設(shè)過程中, 必須千方百計地節(jié)約每一寸土地,精打細算地用好每一寸土地，要以最嚴格地保護耕地制度為準則,優(yōu)化工程設(shè)計。我們一定要振奮精神，再接再厲，全力以赴，真抓實干，精心組織，周密安排，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快建設(shè)全面小康社會步伐做出應(yīng)有的貢獻。修路困難一時，不修路