【正文】 二是完善和健全黨員議事決策制度，堅(jiān)持重大事務(wù)、發(fā)展黨員無(wú)記名票決制，黨員評(píng)議支部、社區(qū)兩委工作制度，而且在重大問(wèn)題決策前廣泛、深入地征求黨員意見(jiàn)，特別是注意聽(tīng)取不同意見(jiàn)，切實(shí)保障黨員的重要問(wèn)題表決權(quán)。三是健全民主舉報(bào)制度。只有黨組織的權(quán)利得到有效保障，黨員才有施展自己民主權(quán)利的舞臺(tái)，黨員的民主權(quán)利才能作用于黨的生活。對(duì)其中發(fā)展?jié)摿Υ蟮狞h員還可推薦到黨校培訓(xùn)或組織到外地參觀見(jiàn)學(xué)，著力提高他們發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利的素質(zhì)和能力，提高他們科技致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。離開(kāi)民主講集中，或離開(kāi)集中講民主；違反黨的議事程序，侵犯黨員的民主權(quán)利，搞少數(shù)人決策，這些都是十分錯(cuò)誤的，必須在理論上弄清，在實(shí)踐中克服。事實(shí)證明，進(jìn)一步加強(qiáng)民主舉報(bào)制度建設(shè)，是把權(quán)力運(yùn)行置于黨員的有效監(jiān)督之下的有效方法。三、完善民主機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督，保障黨員的監(jiān)督權(quán)。當(dāng)然，發(fā)展民主要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民的民主素質(zhì)同步，既不能因一時(shí)一地的困難、挫折而退縮，也不能脫離實(shí)際、超越階段、急于求成、操之過(guò)急，更不能簡(jiǎn)單地因求穩(wěn)怕亂而停滯不前，我們要認(rèn)識(shí)到發(fā)展民主、提高民主素質(zhì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，一定要從實(shí)際出發(fā)，符合國(guó)情黨情，做到既積極又穩(wěn)妥。發(fā)展民主不是高談闊論，各自發(fā)表一通就完事了；集中不是簡(jiǎn)單表決，更不是正副書(shū)記“一錘定音”，或書(shū)記一個(gè)人說(shuō)了算。本條第一款規(guī)定的處理方式可以獨(dú)立使用，也可以合并使用或者與黨紀(jì)處分合并使用。第二十五條 黨組織對(duì)涉嫌違紀(jì)黨員的檢查和處理，必須既堅(jiān)決又慎重，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，依紀(jì)依法進(jìn)行。對(duì)候選人可以投贊成票、可以投不贊成票，也可以棄權(quán)。黨組織要建立健全保護(hù)揭發(fā)、檢舉人權(quán)益的制度。黨員有權(quán)要求有關(guān)黨組織對(duì)其提出的請(qǐng)求、申訴和控告給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。黨員以書(shū)面方式提出的批評(píng)意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定送被批評(píng)者或者有關(guān)黨組織。第二條 黨員享有的黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，黨的任何一級(jí)組織、任何黨員都無(wú)權(quán)剝奪。在實(shí)際工作中，局黨支部通過(guò)不定期召開(kāi)兩委會(huì)、黨員大會(huì)、兩議會(huì)及時(shí)向全體黨員傳達(dá)上級(jí)文件和會(huì)議精神。四、充分發(fā)揮黨組織的保障作用黨章和黨員權(quán)利保障條例明確規(guī)定了黨員的學(xué)習(xí)、討論、建議、批評(píng)、表決、選舉、監(jiān)督、請(qǐng)求、申訴、控告等多項(xiàng)民主權(quán)利。進(jìn)一步完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制和議事規(guī)則，是切實(shí)保障和實(shí)現(xiàn)黨員和代表的表決權(quán)和參與決策權(quán)的重要途徑。再次，創(chuàng)新公開(kāi)、公示形式。改革和創(chuàng)新黨員行使民主權(quán)利的方式和程序，探索確立黨員主體地位多種實(shí)現(xiàn)形式。在外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)建立黨組織，發(fā)展新黨員，以使這些企業(yè)的黨員權(quán)利得到保障，正常行使黨員應(yīng)行使的權(quán)利。因此，黨員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、自覺(jué)地按照《條例》規(guī)定去實(shí)現(xiàn)《黨章》所賦予的各種權(quán)利，黨的組織也應(yīng)當(dāng)為保障黨員權(quán)利的正確行使創(chuàng)造出更加有利的條件?；鶎狱h員權(quán)利得不到應(yīng)有的保障。一些地方黨員只盡義務(wù)，沒(méi)有在政治上、經(jīng)濟(jì)上真正享受到權(quán)利?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：省紀(jì)委委托調(diào)研的《通知》下發(fā)后，我們立即向委領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)。產(chǎn)生這方面的原因是多方面的，首先，《條例》下發(fā)以來(lái)，一些地方和部門(mén)對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、教育不夠，使《條例》貫徹落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)斷層和真空地帶，造成一些黨員對(duì)自己應(yīng)享有的權(quán)利不了解。有些基層黨組織缺乏健全的組織生活。四、關(guān)于?對(duì)哪些侵犯黨員權(quán)利的行為，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)處分?情況。六、關(guān)于?對(duì)《條例》的其它修改意見(jiàn)?情況在《條例》中應(yīng)將保障黨員權(quán)利的具體法規(guī)、制度內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)去。如確立黨員的主體地位、發(fā)揮黨員主體作用對(duì)推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)有何作用，尊重和堅(jiān)持黨員主體地位與發(fā)展黨內(nèi)民主的關(guān)系如何，等等。堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外的原則，做到重要情況黨內(nèi)先通報(bào)，重要決定黨內(nèi)先傳達(dá)，重要問(wèn)題黨內(nèi)先討論，重要決策黨內(nèi)先動(dòng)員，從而增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和使命感，最大限度地調(diào)動(dòng)黨員的主動(dòng)性和自覺(jué)性。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要著力完善黨內(nèi)決策和選舉制度，保障黨員的參與決策權(quán)和選舉權(quán)的真正落實(shí)。要改進(jìn)選舉方式，逐步擴(kuò)大差額范圍和差額比例，讓黨員有更多的選擇空間，更充分地行使民主權(quán)利。第二篇：黨員權(quán)利保障情況黨員權(quán)利保障情況黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨權(quán)利保障條例》中明確規(guī)定了黨員享有的權(quán)利，交通運(yùn)輸局黨支部嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)，保障黨員權(quán)利。2011年通過(guò)黨員民主評(píng)議，評(píng)出表現(xiàn)優(yōu)秀黨員2名，通過(guò)在會(huì)上通報(bào)的方式，達(dá)到表?yè)P(yáng)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)的目的。黨員在討論黨的政策和理論問(wèn)題的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)同黨中央保持高度一致，不得公開(kāi)發(fā)表與黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)相違背的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。第十三條 黨員在政治、工作、學(xué)習(xí)等方面遇到重要問(wèn)題需要黨組織幫助解決的，有權(quán)向本人所在黨組織、上級(jí)黨組織直至中央提出請(qǐng)求。對(duì)于持有不同意見(jiàn)的黨員，只要本人堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議和政策，就不得對(duì)其歧視或者進(jìn)行追究；對(duì)于持有錯(cuò)誤意見(jiàn)的黨員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行幫助、教育。第二十一條 黨組織進(jìn)行選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)選舉人的意志。經(jīng)復(fù)議、復(fù)查或者審查決定，對(duì)于全部或者部分糾正的案件，重新作出的決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)宣布。第三十四條 對(duì)侵犯黨員權(quán)利行為的處理是保障黨員權(quán)利的重要環(huán)節(jié)。民主集中制作為黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，民主與集中是相互關(guān)聯(lián)、不可分割的辯證統(tǒng)一，調(diào)查論證既有民主也有集中；討論決策中同樣是既有民主也有集中；抓決策的貫徹落實(shí)中還是既有民主也有集中。我們要深入開(kāi)展黨員民主素質(zhì)的思想教育，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，采取以會(huì)代訓(xùn)、電化教育、專(zhuān)題報(bào)告、知識(shí)講座、重點(diǎn)幫助等方式對(duì)黨員進(jìn)行黨的知識(shí)和科技知識(shí)教育培訓(xùn)，使每個(gè)黨員理解熟悉和領(lǐng)會(huì)黨的民主、權(quán)利、義務(wù)以及科技致富等方面的知識(shí)，并運(yùn)用到實(shí)際工作中去，使每個(gè)黨員都能樹(shù)立民主思想，學(xué)會(huì)運(yùn)用黨員權(quán)利來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益，來(lái)監(jiān)督黨內(nèi)權(quán)力的行使。同時(shí)，積極保障基層黨組織的民主權(quán)利，這是保障黨員民主權(quán)利的延伸。抓住了公開(kāi)，就抓住了民主監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。切實(shí)通過(guò)這些途徑，實(shí)施民主管理，調(diào)動(dòng)黨員參政議政的積極性，保障他們的政策參與權(quán)。一是找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在提高民主素質(zhì)的基礎(chǔ)上發(fā)展民主。任何限制和阻礙黨員民主的想法和做法，都不符合黨內(nèi)民主的要求。只有公開(kāi)，才能使群眾享有充分的監(jiān)督權(quán)，黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)是發(fā)展黨內(nèi)民主的偉大創(chuàng)造，是黨員參加管理黨內(nèi)和社會(huì)事務(wù)的重要途徑，是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力監(jiān)督、積極預(yù)防和治理腐敗的重要措施。定期組織黨員深入學(xué)習(xí)《黨章》和《黨員權(quán)利保障條例》，充分運(yùn)用三會(huì)一課、黨員活動(dòng)日、XXX重溫入黨宣誓等教育載體加大對(duì)黨員權(quán)利的宣傳教育，進(jìn)一步引導(dǎo)全XXX黨員深刻認(rèn)識(shí)到黨員享有的權(quán)利，增強(qiáng)黨員自覺(jué)維權(quán)的意識(shí)；進(jìn)一步引導(dǎo)基層黨支部班子成員尤其是黨支部書(shū)記增強(qiáng)民主意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，充分聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，杜絕侵犯黨員權(quán)利的現(xiàn)象滋生。五是堅(jiān)持并完善黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，建立健全學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)黨員特點(diǎn)和需求，定期舉辦培訓(xùn)班，開(kāi)展主題遠(yuǎn)程教育等活動(dòng)，切實(shí)保障黨員接受教育培訓(xùn)的權(quán)利。要認(rèn)真辦理民主舉報(bào)事項(xiàng)，健全民主舉報(bào)制度，使大家敢于舉報(bào)、積極舉報(bào)。發(fā)展民主，制度是保證。同時(shí)，采取多種形式多種途徑支持黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障他們優(yōu)先致富、帶頭致富、科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)利。黨支部委員和黨員要從全局上考慮問(wèn)題，以對(duì)黨的事業(yè)和本單位建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)施民主決策，實(shí)施科學(xué)決策，實(shí)施正確的民主與集中。四是建立健全黨內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的制度。保障黨員充分行使民主監(jiān)督的權(quán)利，就必須從改革體制機(jī)制入手，建立一套實(shí)用、管用、有約束力的制度，來(lái)加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)執(zhí)行黨的路線方針政策情況，黨員權(quán)利保障情況以及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督。通過(guò)輿論工具的宣傳，發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，廣泛進(jìn)行民主文化觀念的傳播，營(yíng)造一種民主的文化氛圍，增強(qiáng)民主意識(shí)和主人翁意識(shí)。市農(nóng)科所黨支部正在醞釀對(duì)中層干部任用上采取像局黨委對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部任用采取票決制的形式。中央軍委可以根據(jù)本條例，結(jié)合中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則或者補(bǔ)充規(guī)定。第二十六條 黨組織對(duì)于黨員提出的請(qǐng)求，要及時(shí)受理。第二十二條 黨組織對(duì)黨員作出處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見(jiàn)面，聽(tīng)取本人說(shuō)明情況和申辯。黨組織對(duì)于不負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉、控告以及提出處分和罷免、撤換要求的，給予批評(píng)教育；對(duì)于捏造事實(shí)、誣告陷害他人的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。第十五條 黨組織應(yīng)當(dāng)為黨員提供閱讀黨內(nèi)有關(guān)文件的必要條件。黨員在進(jìn)行批評(píng)、揭發(fā)、檢舉以及提出處分或者罷免、撤換要求時(shí)，要按照組織原則，符合有關(guān)程序，不得隨意擴(kuò)散、傳播，不得夸大和歪曲事實(shí)，更不得捏造事實(shí)、誣告陷害。黨員應(yīng)當(dāng)正確行使黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，同時(shí)必須履行黨章規(guī)定的義務(wù)，不得侵犯其他黨員的權(quán)利。黨支部認(rèn)真組織開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)舉辦相關(guān)座談會(huì)，以及集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等多種方式，提高廣大黨員科學(xué)謀發(fā)展的能力，不斷提高黨員自身政治覺(jué)悟、思想水平、業(yè)務(wù)能力。各級(jí)黨組織是黨員開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的根本依托。要進(jìn)一步完善全委會(huì)任用重要干部票決制。黨代表任期制，是黨員參與黨內(nèi)事務(wù)管理、行使民主權(quán)利的重要機(jī)制，對(duì)于黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用具有積極的推動(dòng)作用。要著力抓好黨員主體意識(shí)教育，組織黨員學(xué)習(xí)黨章、黨員權(quán)利保障條例等規(guī)定，以主人翁姿態(tài)積極參與黨內(nèi)生活、有效管理與監(jiān)督黨內(nèi)事務(wù)，拓展黨內(nèi)民主渠道，不斷激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情。我們黨歷來(lái)十分重視保障黨員民主權(quán)利。克服一些基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的官僚主義、形式主義的工作方式、方法，密切聯(lián)系黨員群眾，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有直接或間接的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。某個(gè)村一名黨支部書(shū)記是多年的老典型，工作兢兢業(yè)業(yè)，廉潔奉公，堅(jiān)持原則，去年，由于他堅(jiān)持原則不給同族兄弟報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)，得罪了那人，那人就四處告狀，鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)反映情況失實(shí)，對(duì)上訪人進(jìn)行了批評(píng)教育，但該人仍然我行我素，為達(dá)到整掉村支部書(shū)記的目的，支書(shū)早晨上班他跟到單位，下班跟到家里，污辱、漫罵，給這名村支書(shū)及其家人造成嚴(yán)重的精神和名譽(yù)傷害。例如：有些基層黨員以自己年齡高、身體差為由長(zhǎng)期不參加支部會(huì)、黨員大會(huì)，至使一些需要投票表決的會(huì)議由于人數(shù)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而被迫取消。同時(shí)，市紀(jì)委組成調(diào)研組深入到有關(guān)單位走訪座談，聽(tīng)取匯報(bào)，推動(dòng)了這項(xiàng)工作在全市順利開(kāi)展。我們座談時(shí)發(fā)現(xiàn)一些基層黨組織特別是一些基層黨員對(duì)《條例》一無(wú)所知。一些地區(qū)和單位黨員缺乏足夠的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。建議對(duì)《條例》的第四章，對(duì)侵犯黨員權(quán)利的處理方式中應(yīng)增加經(jīng)濟(jì)處罰、經(jīng)濟(jì)賠償條款。保障權(quán)利的責(zé)任要明確，紀(jì)檢部門(mén)或人員的監(jiān)督、檢查、查處工作要切實(shí)發(fā)揮作用，負(fù)起責(zé)任。離開(kāi)黨員主體地位的尊重和黨員主體作用的發(fā)揮，保障和實(shí)現(xiàn)黨員民主權(quán)利就變成一句空話。黨的十七大報(bào)告指出，要推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、營(yíng)造民主討論的氛圍。為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，海南省也進(jìn)行了積極探索，出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮黨的十七大基層代表作用的規(guī)定》，正式建立黨的