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中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位和意義(專業(yè)版)

2024-11-05 07:54上一頁面

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【正文】 第三十五條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員因失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權(quán) 等行為,影響企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的,依法追究行政責(zé)任。布控的期限應(yīng)不少于 30 天、不多于 90 天。優(yōu)先安排辦理預(yù)約報(bào)檢手 續(xù)。信用分值在 89分以上,但不符合信用等級(jí)評(píng)定規(guī)則(A 級(jí)的,評(píng)為 B 級(jí)。遵守法律法規(guī),較好履行承諾,具有較健 全的質(zhì)量管理體系,產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量基本穩(wěn)定。第六條 出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理遵循依法實(shí)施、客觀公正、統(tǒng)一 標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)分類、動(dòng)態(tài)管理的原則。第五篇:出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理辦法.國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于發(fā)布《出入境檢驗(yàn)檢疫信用管理辦法》的公告 2013年第 93號(hào)為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),規(guī)范出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理,增強(qiáng) 企業(yè)誠(chéng)信意識(shí),促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展,根據(jù)出入境檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律法 規(guī)和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)的有關(guān)要求,質(zhì)檢總局制定了《出入境 檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理辦法》 ,現(xiàn)予發(fā)布(見附件 ,自 2014年 1月 1日起 執(zhí)行。為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和對(duì)外信譽(yù),有必要對(duì)重要的出口商品實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn),保證質(zhì)量、規(guī)格、包裝和數(shù)量、重量符合外貿(mào)合同和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。這些強(qiáng)制性制度,是國(guó)家主權(quán)的具體體現(xiàn)。1998年國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫體制改革,實(shí)行商檢、動(dòng)植檢和衛(wèi)檢機(jī)構(gòu)體制合一后,合并成立的國(guó)家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),繼承了原來商檢、動(dòng)植檢和衛(wèi)檢機(jī)構(gòu)的執(zhí)法授權(quán),成為四個(gè)法律共同的授權(quán)執(zhí)法部門。第二,在海關(guān)、邊防把住最后一道關(guān)口的前提下,檢驗(yàn)檢疫部門的強(qiáng)制性報(bào)檢簽證程序,強(qiáng)制性安全衛(wèi)生檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制性的抽樣檢查程序也隨之發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制,使有關(guān)法律法規(guī)能夠有效實(shí)施。鑒于出入境檢驗(yàn)檢疫的涉外性質(zhì),必須強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的集中統(tǒng)一與一致對(duì)外,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。(三)1873年,由于印度、泰國(guó)、馬來半島等地霍亂的流行并向海外廣泛傳播,在上海、廈門海關(guān)設(shè)立衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu),訂立相應(yīng)的檢疫章程,這是中國(guó)出入境衛(wèi)生檢疫的雛形。第三,合同規(guī)定憑檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)證書交貨結(jié)算和對(duì)外索賠的,沒有證書無法裝船結(jié)匯和對(duì)外索賠,起到了有關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督與制約作用。世界各主權(quán)國(guó)家為保護(hù)人民健康,保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基本建設(shè)、交通運(yùn)輸和消費(fèi)者的安全,相繼制訂有關(guān)食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械的衛(wèi)生法規(guī),各種機(jī)電與電子設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和涉及安全的消費(fèi)品的安全法規(guī),動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫法規(guī),檢疫傳染病的衛(wèi)生檢疫法規(guī),規(guī)定該產(chǎn)品進(jìn)口或人員入境,都必須持有出口國(guó)官方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)證明符合相關(guān)安全、衛(wèi)生與檢疫法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的證書。這對(duì)防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲和植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草及其他有害生物等檢疫對(duì)象和其他危險(xiǎn)疫情性傳入傳出,保護(hù)國(guó)家農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)安全和人民身體健康,履行我國(guó)與外國(guó)簽訂的檢疫協(xié)定書的義務(wù),突破進(jìn)口國(guó)在動(dòng)植物檢疫中設(shè)置的貿(mào)易技術(shù)壁壘,從而使中國(guó)農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)順利通關(guān)入境,促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,具有重要作用。(六社會(huì)對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息包括政府管理部門情況通報(bào)、媒體報(bào) 道及社會(huì)公眾舉報(bào)投訴等情況。第三章 信用等級(jí)評(píng)定 第一節(jié) 一般規(guī)定第十二條 信用等級(jí)評(píng)定是指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)記錄的企業(yè)信用信息進(jìn) 行匯總審核并賦予企業(yè)相應(yīng)信用等級(jí)的過程。有下列情況的,不參加本周期的評(píng)定:(一納入信用管理的時(shí)間不足一個(gè)評(píng)定周期的。第二十二條 AA 級(jí)企業(yè)按照本辦法第十四條的規(guī)定參加周期評(píng)定,并 按以下規(guī)定向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交材料:(一本評(píng)定周期內(nèi)的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量情況。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)公布企業(yè)信用信息應(yīng)符合法律、法規(guī) 和規(guī)章的規(guī)定。(二)對(duì)擬列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單的企業(yè),由企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī) 構(gòu)報(bào)直屬檢驗(yàn)檢疫局審核,上報(bào)直屬檢驗(yàn)檢疫局前,應(yīng)至少提前 20 日書面 告知當(dāng)事企業(yè)?!?—8—。第三十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的企業(yè)實(shí)施限制性的 —6—管理措施。第二十四條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可針對(duì)不同的信用等級(jí)制定和完善符合實(shí) 際管理需要的監(jiān)管措施。(四在商務(wù)、人民銀行、海關(guān)、稅務(wù)、工商、外匯等相關(guān)部門 1年 內(nèi)沒有失信或違法違規(guī)記錄。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年的 10月份完成企業(yè)當(dāng)評(píng)定周期的信用評(píng) 定。第十一條 企業(yè)基本信息發(fā)生變化的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變 更。(四產(chǎn)品質(zhì)量信息包括企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格率、國(guó)外通報(bào)、退運(yùn)、召回、索賠等情況。(四)出入境動(dòng)植物檢疫對(duì)保護(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全,促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易和保護(hù)人體健康具有十分重要的意義保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)安全,使其免受國(guó)際上重大疫情災(zāi)害影響,是中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)的重要使命。出入境檢驗(yàn)檢疫是合理利用國(guó)際通行的非關(guān)稅技術(shù)壁壘手段,保證中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展的需要。主要有:第一,所有四個(gè)檢驗(yàn)檢疫法規(guī)都有一個(gè)具有強(qiáng)制性的閉環(huán)性的監(jiān)管措施,其中最主要的是貨物的進(jìn)出口和出入境都要通過海關(guān)最后一道監(jiān)管措施,未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫并取得有效證書和放行單據(jù)就無法通關(guān)過境,人員的出入境則有邊防機(jī)構(gòu)的監(jiān)管把關(guān)來保證檢疫程序的有效實(shí)施。1929年,工商部上海商品檢驗(yàn)局成立,這是中國(guó)第一家由國(guó)家設(shè)立的官方商品檢驗(yàn)局。(二)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作為四個(gè)法律的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),確立了它在法律上的執(zhí)法主體地位人大常委會(huì)通過的上述四個(gè)關(guān)于檢驗(yàn)檢疫的法律,分別作出明確規(guī)定,國(guó)務(wù)院成立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫部門和出入境衛(wèi)生檢疫部門,作為授權(quán)執(zhí)行有關(guān)法律和主管各該方面工作的主管機(jī)關(guān),確立了它們?cè)诜缮系男姓?zhí)法主體地位。二、中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的作用中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫是隨著國(guó)際貿(mào)易和人員的往來而產(chǎn)生的,不同的歷史時(shí)期因受歷史條件的局限性的制約,出入境檢驗(yàn)檢疫的作用也不相同。由于檢驗(yàn)檢疫的另一特點(diǎn)是技術(shù)性很強(qiáng),必須通過檢測(cè)技術(shù)手?jǐn)鄟韺?shí)施法律,實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有利于在建立健全法規(guī)體系的同時(shí),加強(qiáng)檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè),以利通過強(qiáng)化技術(shù)檢測(cè)力量有效實(shí)施法律規(guī)定。經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的產(chǎn)品或取得生產(chǎn)加工安全衛(wèi)生注冊(cè)登記編號(hào)的企業(yè),包括取得國(guó)外注冊(cè)的企業(yè),突破了國(guó)外的貿(mào)易技術(shù)壁壘,獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格,使其產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)能夠順利通關(guān)入境
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