【正文】 我區(qū)始終把相信群眾、依靠群眾、為了群眾作為新農(nóng)村建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；始終把調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本動(dòng)力。目前全區(qū)65%以上的農(nóng)戶住上了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)宅，每年建成800—1000套高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)宅，預(yù)計(jì)未來(lái)3年內(nèi)，我區(qū)95%以上的農(nóng)戶可以住上配套完善的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)宅。經(jīng)過(guò)三年來(lái)的實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，新農(nóng)村建設(shè)能否取得預(yù)期效果，取決于多種因素，現(xiàn)階段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須牢牢把握好以下四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，處理好四個(gè)重大關(guān)系。同時(shí)，要通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村文化教育事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，營(yíng)造文明、科學(xué)、健康的生活風(fēng)尚,為新農(nóng)村建設(shè)提供不竭的智力支持和精神動(dòng)力。村莊規(guī)劃建設(shè)需要強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。同時(shí)，也要看到，我國(guó)有9億農(nóng)民，即使城鎮(zhèn)化水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，也無(wú)法將如此龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力人口從農(nóng)村充分轉(zhuǎn)移出來(lái)。一是要借鑒工業(yè)的生產(chǎn)理念，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。一要全縣各級(jí)政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)農(nóng)村的優(yōu)惠的公共政策，加大實(shí)施力度。我們要構(gòu)建新型戶籍改革模式，必須采取以下措施，努力創(chuàng)造條件：一是擴(kuò)大就業(yè)。但是，也和全國(guó)一樣，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大，縣城得到發(fā)展的同時(shí)，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面都沒(méi)有取得更大的進(jìn)步，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、群眾的整體素質(zhì)嚴(yán)重滯后，特別是農(nóng)民收入的增長(zhǎng)速度沒(méi)有達(dá)到全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。這些矛盾是中國(guó)所處發(fā)展階段的矛盾多發(fā)性所決定，是中國(guó)制度改革滯后導(dǎo)致了矛盾積累的結(jié)果。三、以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)保障一是抓農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成了紫荊、古垸等5個(gè)微生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)鴨基地。二是爭(zhēng)取各方面支持，在縣城武當(dāng)路征地30畝，建設(shè)4000平方米的氟化工研發(fā)中心，進(jìn)一步提升氟化工發(fā)展的能力和水平。今年，投資5萬(wàn)元，重點(diǎn)對(duì)廣場(chǎng)內(nèi)部及鎮(zhèn)區(qū)死亡樹(shù)木進(jìn)行了補(bǔ)植，在廣場(chǎng)休憩園及鎮(zhèn)區(qū)主干道兩旁花壇內(nèi)重新種植了廣場(chǎng)苜蓿。一、主要做法及完成情況今年，我鄉(xiāng)按照市、縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作總體部署和要求，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”總目標(biāo)，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，以示范點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)政策上引導(dǎo)、資金上扶持、項(xiàng)目上傾斜、措施上加強(qiáng)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，新農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)，并以點(diǎn)帶面，示范引導(dǎo)，使我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。農(nóng)民文化體育健身廣場(chǎng)是我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程，2009年開(kāi)工建設(shè)，2010年正式建成投入使用。（三）以氟化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快工業(yè)發(fā)展步伐。全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖過(guò)程全程可控，養(yǎng)殖產(chǎn)品流向可追溯。新增工業(yè)用地1800畝，就地轉(zhuǎn)移吸收農(nóng)村勞動(dòng)力3000多人?！薄敖⒁怨ご俎r(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。城鄉(xiāng)一體化包括四個(gè)方面的內(nèi)涵：一是經(jīng)濟(jì)一體化——發(fā)展以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)效率差距；二是社會(huì)一體化——提高鄉(xiāng)村居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距；三是制度一體化——為農(nóng)村地區(qū)提供均等化的公共服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)水平的差距。因此，我們必須改革戶籍管理制度，構(gòu)建新型戶籍改革模式。五、推動(dòng)公共政策向農(nóng)村的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建城鄉(xiāng)均等公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展我國(guó)的公共政策，在過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間里和很大程度上傾向城市，忽視了農(nóng)村。城市以社會(huì)化大生產(chǎn)為基本特征的現(xiàn)代工業(yè)為主，農(nóng)村則以小生產(chǎn)為基本特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，且城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)自成一體，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一是拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。村莊的規(guī)劃建設(shè)必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形成一體化發(fā)展新格局。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主要力量。全區(qū)總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力30796人。在新農(nóng)民培訓(xùn)塑造上，分層次對(duì)鎮(zhèn)村干部、存量農(nóng)民和增量農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力由體力型向技能型、專業(yè)型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變。例如，對(duì)條件較好的地區(qū)，應(yīng)該向全國(guó)、全省的先進(jìn)看齊，快馬加鞭，爭(zhēng)一流，當(dāng)樣板，步子邁得快一些；基礎(chǔ)差一點(diǎn)村，可以先從有條件辦的事做起，腳踏實(shí)地，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。在新村建設(shè)啟動(dòng)階段，組織黨員干部進(jìn)村入戶動(dòng)員群眾；在選擇住宅樣式上，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，做到尊重群眾；在具體實(shí)施階段，實(shí)行民辦公助，堅(jiān)持依靠群眾；檢查驗(yàn)收階段，按照不同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，充分激勵(lì)群眾。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須同農(nóng)村社會(huì)全面和諧發(fā)展結(jié)合起來(lái)，不能簡(jiǎn)單地理解為建新居、修水泥路，也不能簡(jiǎn)單地理解為搞一些移風(fēng)易俗的宣傳活動(dòng)，而必須把把物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會(huì)文明“四位一體”建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，其中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。區(qū)委針對(duì)農(nóng)村發(fā)展緩慢的實(shí)際，站在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的全局高度，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，以城市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村，用社區(qū)的理念管理農(nóng)村。要積極建立城市支持和帶動(dòng)農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制，可以通過(guò)組織機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校、街道等，開(kāi)展“城鄉(xiāng)一對(duì)一幫扶”等活動(dòng)，動(dòng)員城市力量，采取多種形式，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，密切城鄉(xiāng)關(guān)系；也可以在各地開(kāi)展的“一村一名大學(xué)生”等活動(dòng)基礎(chǔ)上，在農(nóng)村嘗試建立“三農(nóng)工作站”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一大批有志于新農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)生、公務(wù)員等，自愿到“三農(nóng)工作站”開(kāi)展短期或長(zhǎng)期服務(wù)，培養(yǎng)鍛煉一批熱愛(ài)“三農(nóng)”工作、具有“三農(nóng)”工作經(jīng)驗(yàn)的干部，為新農(nóng)村建設(shè)提供大量?jī)?yōu)秀人才。當(dāng)前，特別要嚴(yán)格保護(hù)耕地，集約使用土地，在不改變土地用途的基礎(chǔ)上優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)與布局，整合資源與要素，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。不少地方政府出臺(tái)了各種幫扶措施，其中對(duì)農(nóng)民工、特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，是普遍采取的措施之一。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)質(zhì)量意識(shí)，以市場(chǎng)準(zhǔn)入為切入點(diǎn)，建立推廣相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，從產(chǎn)地和市場(chǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程質(zhì)量控制，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足人民群眾的需求。一是要堅(jiān)決貫徹中央、省向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的政策，使各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金及時(shí)、足額到位；二是要發(fā)揮地方財(cái)力，發(fā)揮財(cái)政良好的優(yōu)勢(shì)，更多地向農(nóng)村傾斜，大力對(duì)農(nóng)村的投入。二是推行強(qiáng)制性的社會(huì)保障制度。所以，我們必須實(shí)施“四步走”戰(zhàn)略：第一，大力發(fā)展新型工業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供發(fā)展空間，解決全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力如何“流”的問(wèn)題,這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的起點(diǎn)。在城市化的時(shí)代，鄉(xiāng)村的問(wèn)題反過(guò)來(lái)又限制了城市的發(fā)展。二是抓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。目前正在與廣東千臘食品、武漢精武鴨脖等公司洽談合作事宜，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力將我鎮(zhèn)打造成為“中國(guó)鹵味之都”。（四）以驪靬綜合項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。（一）以建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為重點(diǎn)，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。今年，在南沿溝食用菌種植示范點(diǎn)，采取公司+農(nóng)戶的方式，引進(jìn)黑牛公司新建菌棚100座，全部采用立體栽培、二次發(fā)酵和微噴等先進(jìn)技術(shù)，并試驗(yàn)示范種植杏鮑菇、金針菇和雞腿菇等特色優(yōu)質(zhì)菌類10座，帶動(dòng)農(nóng)戶啟動(dòng)舊棚種植260座，、電的架設(shè)工作，同時(shí)建成60立方米小型冷庫(kù)一座。土建招標(biāo)總價(jià)336萬(wàn)元，浮雕、裝飾、布展等概算投資160萬(wàn)元，為框架結(jié)構(gòu)二層。（二）以推進(jìn)農(nóng)宅示范點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。建成年出欄生豬5000頭以上的養(yǎng)豬小區(qū)8個(gè)，年出籠肉雞5萬(wàn)只的養(yǎng)雞小區(qū)10個(gè)，年養(yǎng)鴨2萬(wàn)只的小區(qū)6個(gè)。目前以文廟社區(qū)、珠璣社區(qū)等為集聚點(diǎn)，建設(shè)了5處400多戶高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的農(nóng)村新區(qū)。我們將以此次會(huì)議為契