【正文】 要積極建立城市支持和帶動農村的長效機制，可以通過組織機關、團體、企業(yè)、學校、街道等，開展“城鄉(xiāng)一對一幫扶”等活動，動員城市力量，采取多種形式，扶持農村經濟發(fā)展，密切城鄉(xiāng)關系；也可以在各地開展的“一村一名大學生”等活動基礎上，在農村嘗試建立“三農工作站”，鼓勵和引導一大批有志于新農村建設的大學生、公務員等，自愿到“三農工作站”開展短期或長期服務，培養(yǎng)鍛煉一批熱愛“三農”工作、具有“三農”工作經驗的干部，為新農村建設提供大量優(yōu)秀人才。當前，特別要嚴格保護耕地，集約使用土地，在不改變土地用途的基礎上優(yōu)化空間結構與布局，整合資源與要素，方便農業(yè)生產和農民生活。不少地方政府出臺了各種幫扶措施，其中對農民工、特別是返鄉(xiāng)農民工開展職業(yè)技能培訓，是普遍采取的措施之一。要進一步強化農業(yè)質量意識，以市場準入為切入點，建立推廣相應的農產品標準體系，從產地和市場兩個環(huán)節(jié)入手，通過對農產品實行“從農田到餐桌”全過程質量控制，不斷提高農產品質量，滿足人民群眾的需求。一是要堅決貫徹中央、省向農村轉移支付的政策，使各項支農惠農資金及時、足額到位；二是要發(fā)揮地方財力，發(fā)揮財政良好的優(yōu)勢，更多地向農村傾斜，大力對農村的投入。二是推行強制性的社會保障制度。所以，我們必須實施“四步走”戰(zhàn)略：第一，大力發(fā)展新型工業(yè)，擴大就業(yè)，為農村富余勞動力提供發(fā)展空間，解決全縣農村富余勞動力如何“流”的問題,這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的起點。在城市化的時代，鄉(xiāng)村的問題反過來又限制了城市的發(fā)展。二是抓城鄉(xiāng)基礎設施共建共享。目前正在與廣東千臘食品、武漢精武鴨脖等公司洽談合作事宜，力爭通過三年努力將我鎮(zhèn)打造成為“中國鹵味之都”。為此，一要把班子建設作為各項工作的龍頭，選優(yōu)配強黨組織一把手，努力為新農村建設提供強有力的組織保障。五、要典型示范穩(wěn)步推進當前，農村最大的問題是什么？總體上看還是沒有從根本上擺脫一窮二白。為此，應對國民收入分配格局進行重大調整，較大幅度地增加對新農村建設的投入，讓公共財政的雨露更多地滋潤農業(yè)，讓公共財政的陽光更多地照耀農村，讓公共財政的支出更多地惠及農民。要避免就農村論農村的舊模式、舊框框；避免一哄而起、政府大包大攬；避免脫離實際，盲目攀比。加強對權力的制約和監(jiān)督，保證把農村群眾賦予的權力真正用來為農民群眾謀利益。實現(xiàn)村容整潔，要重點解決當前較為突出的現(xiàn)實問題。同時要建立學科技用科技、學法律用法律的時代新鄉(xiāng)風，抑制一些封建迷信、賭博偷盜等不良現(xiàn)象。農民看病難，醫(yī)療費用高，醫(yī)療保障程度低。調整的目標是，通過農業(yè)區(qū)域布局調整，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢；通過農產品結構調整，全面提高農產品質量和安全水平，加快實現(xiàn)農產品的優(yōu)質化和專用化；通過農村產業(yè)結構調整，加快發(fā)展農產品加工業(yè)，大幅度提高農產品的附加值；通過農村就業(yè)結構調整，加快轉移農村勞動力，拓寬農民1增收渠道?，F(xiàn)在工業(yè)發(fā)展到中期階段，基本特點應該是工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村。促進農村生產發(fā)展，必須進一步加大財政支農力度。促進農村生產發(fā)展，必須深化農業(yè)和農村經濟結構調整。這些問題又是造成農民生活水平不能提高或不能明顯提高的關鍵所在。社會主義新農村建設，應該是物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設與和諧社會建設的協(xié)調發(fā)展。實現(xiàn)村容整潔，要大力開展文明生態(tài)村建設。農村民主管理的宏觀內容和任務是：堅持把黨支部的領導、農民群眾當家作主和依法治村相結合。建設新農村，重在實踐，貴在創(chuàng)新，關鍵在人，應從市情出發(fā)，因地制宜，扎實穩(wěn)妥地搞好我市社會主義新農村建設。在推進過程中，政府要充分發(fā)揮引導、指導作用，加大政策的支持、扶持力度和提供公共產品的服務力度，從而加快推進新農村建設步伐。由于目前我們還處于“以城帶鄉(xiāng)、以工促農”的初始階段，政府財政的投入還不大，而且從功能上看，主要用于公共產品的提供，私人產品主要靠農民自己投入。在此基礎上，教育引導廣大農民大力弘揚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神，不斷增強創(chuàng)新意識和進取精神，在建設新農村的征程中闊步前進。建成了紫荊、古垸等5個微生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)鴨基地。三、以農田水利建設為重點，夯實新農村建設基礎保障一是抓農田水利基礎設施建設。這些矛盾是中國所處發(fā)展階段的矛盾多發(fā)性所決定，是中國制度改革滯后導致了矛盾積累的結果。但是，也和全國一樣，城鄉(xiāng)差距越來越大，縣城得到發(fā)展的同時，全縣農村經濟社會各方面都沒有取得更大的進步，農村醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、群眾的整體素質嚴重滯后，特別是農民收入的增長速度沒有達到全縣經濟增長水平。我們要構建新型戶籍改革模式，必須采取以下措施，努力創(chuàng)造條件：一是擴大就業(yè)。一要全縣各級政府要堅決貫徹落實中央和省有關農村的優(yōu)惠的公共政策，加大實施力度。一是要借鑒工業(yè)的生產理念，發(fā)展高效農業(yè)。同時，也要看到，我國有9億農民，即使城鎮(zhèn)化水平達到發(fā)達國家的水平，也無法將如此龐大的農村勞動力人口從農村充分轉移出來。村莊規(guī)劃建設需要強調以下幾個方面。同時，要通過新農村建設，全面加強農村文化教育事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民；加強農村精神文明建設，營造文明、科學、健康的生活風尚,為新農村建設提供不竭的智力支持和精神動力。這一實踐，為發(fā)動社會力量，動員全社會關心、支持和參與新農村建設，創(chuàng)造了一個具有生命力的實現(xiàn)形式。三是要考慮經濟適用。解決這一矛盾，需要地方政府更積極主動地加強與企業(yè)的聯(lián)系，更多地從市場用工需求出發(fā)，結合農民工個人意愿，開展培訓服務。四是要借鑒工業(yè)的經營理念，發(fā)展市場化農業(yè)。新農村建設開展以來，我國農村面貌發(fā)生了顯著變化，農民的思想觀念有了切實轉變，生活水平有了明顯提高，生活環(huán)境有了較大改善，新農村建設取得了顯著成果。我們可以采取以下辦法：（1）政府規(guī)劃住宅小區(qū)，儲備建房用地，出售給進城農民，用于自建住房；（2）政府可以通過行業(yè)規(guī)范認定、引導民間提供低價格合法健康住宅；（3）滿足“就業(yè)+保障”條件達到特定年限的人及其家屬可以申請公共住宅；（4）建設以普通住宅為主的住宅體系，努力開拓城市房屋租賃市場，建立規(guī)范的租賃、進退機制；（5）政府與民間合作發(fā)展公共住宅。第四，為全縣農村地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化和農民生活提供全方位、均等化的公共服務，解決“不流入城市留在鄉(xiāng)村”的居民的發(fā)展問題，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的落腳點。中國城市化與新農村建設是中國發(fā)展的孿生姐妹，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是手段，城鄉(xiāng)一體化是目標，它們相互制約、相互促進。三是推進城鄉(xiāng)公共服務均衡化。嚴把村民建房關口，房在哪里建，建成什么樣子，一律按照規(guī)劃來。引導廣大干部進一步轉變工作理念和工作方式，認真研究新農村建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，堅持以改革創(chuàng)新的精神，求真務實的作風，大膽探索，大膽實踐，一步一個腳印扎實抓推進；要科學合理制定可操作的目標考核體系，強化對推進新農村建設各項工作的督查，重點加強對新農村建設五個方面內容的考核，強力推進新農村建設各項關鍵措施的落實，從而不斷加快建設我市社會主義新農村的進程?？梢?，建設社會主義新農村，說到底是一項治窮的工程，是一項發(fā)展的工程，這是一個龐大的系統(tǒng)工程，要靠正確思想來指導，要靠科學規(guī)劃來引導，要靠生產發(fā)展來主導，要靠科學文化來教導，要靠堅強班子來領導，還要靠嚴格監(jiān)管來督導。要對現(xiàn)行的一些政策措施進行清理，清除農民進城的障礙，降低農民進城的門檻，疏通農民進城的渠道。不要走過去村鎮(zhèn)建設一哄而起，采取行政命令，統(tǒng)一規(guī)劃，難以實施，勞命喪財?shù)睦下?。作為農村民主管理的基本前提村務公開。同時，要對國道、省道、縣道和鄉(xiāng)村主要道路兩側環(huán)境衛(wèi)生進行整治。加大文化基礎設施建設，組建文藝隊伍，創(chuàng)辦藏書室、閱覽室、娛樂室，廣播室、科技培訓室、文藝輔導室等。促進廣大農民生活寬裕，必須實行國家農業(yè)資金直接惠農的投資機制。據專家研究測定，使用現(xiàn)有玉米品種，只要科技真正入戶，讓農戶掌握良種配良法的技術，即可使玉米增產20%。加強農業(yè)綜合生產能力建設，是促進農村生產發(fā)展和農