【正文】 通過(guò)宣傳教育，使全鎮(zhèn)育齡群眾對(duì)避孕藥具認(rèn)識(shí)率上去了，落實(shí)避孕節(jié)育配合性積極了，推行知情選擇的自覺(jué)性提高了。從而，有力的促進(jìn)了全鎮(zhèn)低生育水平的穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的提高。探索建立鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)機(jī)制，接到群眾訴求電話或突發(fā)性事件等，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心黨政指揮臺(tái)在第一時(shí)間通知要求村級(jí)便民服務(wù)站處臵，使問(wèn)題迅速在基層得到解決。推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，實(shí)行統(tǒng)一著裝、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、文明用語(yǔ)、紀(jì)律要求、工作流程“五統(tǒng)一”，做到一口受理、一次性告知、陽(yáng)光操作。一、基本情況威遠(yuǎn)鎮(zhèn)是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，現(xiàn)轄23個(gè)行政村、154個(gè)村社、4個(gè)社區(qū)居委會(huì)。（四）制定流動(dòng)人口服務(wù)政策和《居住證》使用辦法，建立流動(dòng)人口信息服務(wù)管理系統(tǒng)，出臺(tái)《XX市流動(dòng)人口服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)》，明確流動(dòng)人口就醫(yī)、子女就學(xué)、衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、就業(yè)經(jīng)商等方面享有的權(quán)利，明確衛(wèi)生、教育、計(jì)生、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)履行的職責(zé)和任務(wù)，為流動(dòng)人口提供各種便利和服務(wù)。建立專職協(xié)勤隊(duì)伍，選拔優(yōu)秀志愿者進(jìn)入個(gè)社區(qū)公益性崗位，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦；建立政策法規(guī)顧問(wèn)團(tuán)，開(kāi)展對(duì)特殊人群幫教管理的政策措施研究，將社區(qū)矯正對(duì)象的重新犯罪率控制在1%以內(nèi)，對(duì)高危未成年人成功進(jìn)行心理矯治，輻射帶動(dòng)全縣余名“問(wèn)題”特殊人群的幫教管理。學(xué)校開(kāi)設(shè)了數(shù)控車工、普通車工、叉車司機(jī)、電焊工、維修電工、電動(dòng)縫紉工等６個(gè)培訓(xùn)專業(yè)，聘請(qǐng)14名具有高級(jí)技能資格的人員擔(dān)任教員，每期可接訓(xùn)學(xué)員100余名。對(duì)特殊人群的管理由以往的嚴(yán)格監(jiān)管為主轉(zhuǎn)向管理與服務(wù)并重，有利于減少社會(huì)對(duì)立面，體現(xiàn)法律的人性關(guān)懷和刑罰的人道價(jià)值，從根源上消除矯正對(duì)象、刑釋解教人員或弱勢(shì)群體的反社會(huì)心理，激發(fā)他們自我改造的動(dòng)機(jī)，同時(shí)贏得他們親友、社區(qū)居民對(duì)黨和政府的理解與支持，增強(qiáng)社會(huì)支持系統(tǒng)，從而有效預(yù)防和減少違法犯罪。必須緊緊依靠地方各級(jí)黨委政府，必須充分發(fā)揮基層組織和家庭、社會(huì)的作用，必須堅(jiān)持各部門(mén)齊抓共管、綜合施策。建立專職協(xié)勤隊(duì)伍，選拔優(yōu)秀志愿者進(jìn)入個(gè)社區(qū)公益性崗位，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦；建立政策法規(guī)顧問(wèn)團(tuán)，開(kāi)展對(duì)特殊人群幫教管理的政策措施研究，將社區(qū)矯正對(duì)象的重新犯罪率控制在1%以內(nèi)，對(duì)高危未成年人成功進(jìn)行心理矯治，輻射帶動(dòng)全縣余名“問(wèn)題”特殊人群的幫教管理。學(xué)校開(kāi)設(shè)了數(shù)控車工、普通車工、叉車司機(jī)、電焊工、維修電工、電動(dòng)縫紉工等６個(gè)培訓(xùn)專業(yè)，聘請(qǐng)14名具有高級(jí)技能資格的人員擔(dān)任教員，每期可接訓(xùn)學(xué)員100余名。刑釋解教人員，也就是刑滿釋放，解除勞教的人，這類人事實(shí)上已經(jīng)為自己所犯罪行接受了刑罰，筆者認(rèn)為基層司法行政干警在對(duì)待此類人群時(shí)首先應(yīng)該人格上尊重他們因?yàn)槭聦?shí)上大家是平等的、不是管理與被管理的關(guān)系，感情上要親近、生活上要給予關(guān)心、心理上疏導(dǎo)，對(duì)待此類人群主要目的是讓他們盡快回歸社會(huì)同時(shí)不仇視社會(huì)，通過(guò)積極幫助聯(lián)系解決就業(yè)、解決生活苦難、調(diào)解家庭矛盾等方面的實(shí)際困難入手。對(duì)服刑在矯人員，要做好分類監(jiān)控、法制教育、心理矯治和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，保障他們與社會(huì)融入銜接同步；對(duì)刑釋解教人員，積極幫助聯(lián)系解決就業(yè)、生活、家庭矛盾等方面的實(shí)際困難，要建立司法機(jī)關(guān)、社區(qū)組織、家庭成員密切配合的工作體系，共同做好教育工作，使他們更好更快地融入社會(huì)；對(duì)吸毒人員，要建立自愿戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等相互銜接的等級(jí)遞進(jìn)式工作機(jī)制，幫助他們過(guò)上正常人的生活；對(duì)有肇事肇禍傾向精神病人，要建立家庭成員、社區(qū)組織、司法機(jī)關(guān)密切配合的監(jiān)測(cè)預(yù)警、救治救助機(jī)制、科學(xué)有效地醫(yī)治管理，最大限度減少社會(huì)危害；對(duì)患傳染性疾病的（艾滋病患者和易感染艾滋病病毒人群），要堅(jiān)持預(yù)防、救治、救助、監(jiān)管相結(jié)合，加強(qiáng)綜合干預(yù)，堅(jiān)決遏制傳染性疾病的傳播。5年多來(lái)，該校已培訓(xùn)刑釋解教、社區(qū)矯正、生活困難等特殊人員2317名，就業(yè)安置率達(dá)98%，無(wú)一重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。黨政主導(dǎo) 提供組織保障灌云縣委、縣政府、縣委政法委將推進(jìn)特殊人群幫教管理工作擺上重要議事日程，明確由縣綜治委牽頭，相關(guān)職能部門(mén)具體抓落實(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門(mén)成立并調(diào)整充實(shí)由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的特殊人群幫教管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，黨政一把手負(fù)總責(zé)親自抓；組織機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施、工作人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由黨委政府統(tǒng)籌安排提供保障；縣委、縣政府把特殊人群幫教管理列入黨政目標(biāo)管理，納入績(jī)效考核，縣目督辦不定期專項(xiàng)督查幫教管理工作。做好對(duì)這部分社會(huì)成員的服務(wù)管理，是社會(huì)管理工作要加強(qiáng)和改進(jìn)的一個(gè)重點(diǎn)，關(guān)系社會(huì)的安寧和諧。隨著時(shí)代的變化，司法行政機(jī)關(guān)的職能由最初的人民調(diào)解、法制宣傳等職能已增加了不少新職能，由以往單一的行政管理職能增加了如社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行職能，管理相對(duì)人的種類逐步增加，性質(zhì)也與以往不同，從以往的普通公民增加了在社區(qū)服刑的罪犯。5年多來(lái)，該校已培訓(xùn)刑釋解教、社區(qū)矯正、生活困難等特殊人員2317名，就業(yè)安置率達(dá)98%，無(wú)一重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。黨政主導(dǎo) 提供組織保障灌云縣委、縣政府、縣委政法委將推進(jìn)特殊人群幫教管理工作擺上重要議事日程，明確由縣綜治委牽頭，相關(guān)職能部門(mén)具體抓落實(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門(mén)成立并調(diào)整充實(shí)由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的特殊人群幫教管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，黨政一把手負(fù)總責(zé)親自抓；組織機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施、工作人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由黨委政府統(tǒng)籌安排提供保障；縣委、縣政府把特殊人群幫教管理列入黨政目標(biāo)管理，納入績(jī)效考核，縣目督辦不定期專項(xiàng)督查幫教管理工作。根據(jù)工作需要召開(kāi)流動(dòng)人口服務(wù)管理協(xié)調(diào)會(huì)議，安排布置、協(xié)調(diào)各職能部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)展好工作。（十二）加強(qiáng)對(duì)境外來(lái)華人員的管理，全面及時(shí)掌握外來(lái)人員信息，認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳教育，及時(shí)清理、遣返“三非”（非法入境、非法居留、非法就業(yè)）人員，引導(dǎo)其更好地為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。（三）以設(shè)立便民服務(wù)中心為平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)行鎮(zhèn)、村、社聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成鎮(zhèn)、村、社互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。（五）探索干部管理新模式。一方面我們利用人口學(xué)校、生育文化宣傳長(zhǎng)廊、計(jì)生科技知識(shí)展板等宣傳教育陣地，加大對(duì)計(jì)生藥具知識(shí)的宣傳普及力度；另一方面我鎮(zhèn)將最新計(jì)生藥具知識(shí)印成形式各樣的“處方”，分發(fā)到千家萬(wàn)戶，進(jìn)行“面對(duì)面”的宣傳教育，擴(kuò)大了計(jì)生藥具知識(shí)宣傳面。通過(guò)調(diào)查，我們?nèi)嬲莆樟巳?zhèn)藥具管理信息。每個(gè)發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)硬件配置做到“八有”，即有統(tǒng)一制作的免費(fèi)服務(wù)發(fā)放點(diǎn)招牌、有藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)專柜箱、有宣傳藥具知識(shí)資料、有專職藥具管理員、有培訓(xùn)上崗證、有使用避孕藥具人員花名冊(cè)、有使用藥具人員跟蹤隨訪記錄、有制度職責(zé)。建設(shè)新農(nóng)村和小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，農(nóng)民是主體，也是內(nèi)動(dòng)力，只有提升農(nóng)民素質(zhì)，才能調(diào)動(dòng)全民和諧發(fā)展。（四）以解決突出問(wèn)題為抓手，強(qiáng)化服務(wù)理念。建立人民調(diào)解委員會(huì)28個(gè)，其中鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)23個(gè)，社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)4個(gè)。在開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理所（站），按照流動(dòng)人口總數(shù)500：1的比例配備滿足工作需要的流動(dòng)人口專（協(xié)）管員，工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政予以保障。要求做到通過(guò)新聞媒體或網(wǎng)站定期向社會(huì)公布捐贈(zèng)收入和支出情況。為幫助特殊人員重歸社會(huì)、重新生活，該校還專門(mén)從縣政協(xié)、法院、檢察院等單位聘請(qǐng)心里咨詢治療師、法官、檢察官、律師等10多人，作為特殊人員幫教矯正的老師，每月對(duì)他們進(jìn)行10天以上的法制、思想道德、心里健康等方面的教育，并組織學(xué)員開(kāi)展公益勞動(dòng)、義務(wù)獻(xiàn)血、捐款救災(zāi)等活動(dòng)，幫助他們改過(guò)自