【正文】 通過宣傳教育，使全鎮(zhèn)育齡群眾對避孕藥具認(rèn)識率上去了，落實避孕節(jié)育配合性積極了，推行知情選擇的自覺性提高了。從而，有力的促進(jìn)了全鎮(zhèn)低生育水平的穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的提高。探索建立鎮(zhèn)村聯(lián)動機制，接到群眾訴求電話或突發(fā)性事件等，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心黨政指揮臺在第一時間通知要求村級便民服務(wù)站處臵，使問題迅速在基層得到解決。推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，實行統(tǒng)一著裝、標(biāo)牌標(biāo)識、文明用語、紀(jì)律要求、工作流程“五統(tǒng)一”，做到一口受理、一次性告知、陽光操作。一、基本情況威遠(yuǎn)鎮(zhèn)是全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，現(xiàn)轄23個行政村、154個村社、4個社區(qū)居委會。（四）制定流動人口服務(wù)政策和《居住證》使用辦法，建立流動人口信息服務(wù)管理系統(tǒng)，出臺《XX市流動人口服務(wù)工作實施意見》，明確流動人口就醫(yī)、子女就學(xué)、衛(wèi)生防疫、計劃生育、就業(yè)經(jīng)商等方面享有的權(quán)利，明確衛(wèi)生、教育、計生、勞動、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)履行的職責(zé)和任務(wù)，為流動人口提供各種便利和服務(wù)。建立專職協(xié)勤隊伍，選拔優(yōu)秀志愿者進(jìn)入個社區(qū)公益性崗位，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦；建立政策法規(guī)顧問團，開展對特殊人群幫教管理的政策措施研究，將社區(qū)矯正對象的重新犯罪率控制在1%以內(nèi)，對高危未成年人成功進(jìn)行心理矯治，輻射帶動全縣余名“問題”特殊人群的幫教管理。學(xué)校開設(shè)了數(shù)控車工、普通車工、叉車司機、電焊工、維修電工、電動縫紉工等６個培訓(xùn)專業(yè)，聘請14名具有高級技能資格的人員擔(dān)任教員，每期可接訓(xùn)學(xué)員100余名。對特殊人群的管理由以往的嚴(yán)格監(jiān)管為主轉(zhuǎn)向管理與服務(wù)并重，有利于減少社會對立面，體現(xiàn)法律的人性關(guān)懷和刑罰的人道價值，從根源上消除矯正對象、刑釋解教人員或弱勢群體的反社會心理，激發(fā)他們自我改造的動機，同時贏得他們親友、社區(qū)居民對黨和政府的理解與支持，增強社會支持系統(tǒng)，從而有效預(yù)防和減少違法犯罪。必須緊緊依靠地方各級黨委政府，必須充分發(fā)揮基層組織和家庭、社會的作用，必須堅持各部門齊抓共管、綜合施策。建立專職協(xié)勤隊伍，選拔優(yōu)秀志愿者進(jìn)入個社區(qū)公益性崗位，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦；建立政策法規(guī)顧問團，開展對特殊人群幫教管理的政策措施研究，將社區(qū)矯正對象的重新犯罪率控制在1%以內(nèi)，對高危未成年人成功進(jìn)行心理矯治，輻射帶動全縣余名“問題”特殊人群的幫教管理。學(xué)校開設(shè)了數(shù)控車工、普通車工、叉車司機、電焊工、維修電工、電動縫紉工等６個培訓(xùn)專業(yè)，聘請14名具有高級技能資格的人員擔(dān)任教員，每期可接訓(xùn)學(xué)員100余名。刑釋解教人員，也就是刑滿釋放，解除勞教的人，這類人事實上已經(jīng)為自己所犯罪行接受了刑罰，筆者認(rèn)為基層司法行政干警在對待此類人群時首先應(yīng)該人格上尊重他們因為事實上大家是平等的、不是管理與被管理的關(guān)系，感情上要親近、生活上要給予關(guān)心、心理上疏導(dǎo)，對待此類人群主要目的是讓他們盡快回歸社會同時不仇視社會，通過積極幫助聯(lián)系解決就業(yè)、解決生活苦難、調(diào)解家庭矛盾等方面的實際困難入手。對服刑在矯人員，要做好分類監(jiān)控、法制教育、心理矯治和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，保障他們與社會融入銜接同步；對刑釋解教人員，積極幫助聯(lián)系解決就業(yè)、生活、家庭矛盾等方面的實際困難，要建立司法機關(guān)、社區(qū)組織、家庭成員密切配合的工作體系，共同做好教育工作，使他們更好更快地融入社會；對吸毒人員，要建立自愿戒毒、強制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等相互銜接的等級遞進(jìn)式工作機制，幫助他們過上正常人的生活；對有肇事肇禍傾向精神病人，要建立家庭成員、社區(qū)組織、司法機關(guān)密切配合的監(jiān)測預(yù)警、救治救助機制、科學(xué)有效地醫(yī)治管理，最大限度減少社會危害；對患傳染性疾病的（艾滋病患者和易感染艾滋病病毒人群），要堅持預(yù)防、救治、救助、監(jiān)管相結(jié)合，加強綜合干預(yù)，堅決遏制傳染性疾病的傳播。5年多來，該校已培訓(xùn)刑釋解教、社區(qū)矯正、生活困難等特殊人員2317名，就業(yè)安置率達(dá)98%，無一重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。黨政主導(dǎo) 提供組織保障灌云縣委、縣政府、縣委政法委將推進(jìn)特殊人群幫教管理工作擺上重要議事日程，明確由縣綜治委牽頭，相關(guān)職能部門具體抓落實，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門成立并調(diào)整充實由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)及部門主要負(fù)責(zé)人任組長的特殊人群幫教管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，黨政一把手負(fù)總責(zé)親自抓；組織機構(gòu)、辦公設(shè)施、工作人員和專項經(jīng)費由黨委政府統(tǒng)籌安排提供保障；縣委、縣政府把特殊人群幫教管理列入黨政目標(biāo)管理，納入績效考核，縣目督辦不定期專項督查幫教管理工作。做好對這部分社會成員的服務(wù)管理，是社會管理工作要加強和改進(jìn)的一個重點，關(guān)系社會的安寧和諧。隨著時代的變化，司法行政機關(guān)的職能由最初的人民調(diào)解、法制宣傳等職能已增加了不少新職能，由以往單一的行政管理職能增加了如社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行職能，管理相對人的種類逐步增加，性質(zhì)也與以往不同，從以往的普通公民增加了在社區(qū)服刑的罪犯。5年多來，該校已培訓(xùn)刑釋解教、社區(qū)矯正、生活困難等特殊人員2317名，就業(yè)安置率達(dá)98%，無一重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。黨政主導(dǎo) 提供組織保障灌云縣委、縣政府、縣委政法委將推進(jìn)特殊人群幫教管理工作擺上重要議事日程，明確由縣綜治委牽頭，相關(guān)職能部門具體抓落實，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門成立并調(diào)整充實由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)及部門主要負(fù)責(zé)人任組長的特殊人群幫教管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，黨政一把手負(fù)總責(zé)親自抓；組織機構(gòu)、辦公設(shè)施、工作人員和專項經(jīng)費由黨委政府統(tǒng)籌安排提供保障；縣委、縣政府把特殊人群幫教管理列入黨政目標(biāo)管理，納入績效考核，縣目督辦不定期專項督查幫教管理工作。根據(jù)工作需要召開流動人口服務(wù)管理協(xié)調(diào)會議，安排布置、協(xié)調(diào)各職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開展好工作。（十二）加強對境外來華人員的管理，全面及時掌握外來人員信息，認(rèn)真開展法制宣傳教育，及時清理、遣返“三非”（非法入境、非法居留、非法就業(yè)）人員，引導(dǎo)其更好地為本地經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。（三）以設(shè)立便民服務(wù)中心為平臺，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實行鎮(zhèn)、村、社聯(lián)動機制，形成鎮(zhèn)、村、社互動網(wǎng)絡(luò)。（五）探索干部管理新模式。一方面我們利用人口學(xué)校、生育文化宣傳長廊、計生科技知識展板等宣傳教育陣地，加大對計生藥具知識的宣傳普及力度；另一方面我鎮(zhèn)將最新計生藥具知識印成形式各樣的“處方”，分發(fā)到千家萬戶，進(jìn)行“面對面”的宣傳教育，擴大了計生藥具知識宣傳面。通過調(diào)查，我們?nèi)嬲莆樟巳?zhèn)藥具管理信息。每個發(fā)放網(wǎng)點硬件配置做到“八有”，即有統(tǒng)一制作的免費服務(wù)發(fā)放點招牌、有藥具免費發(fā)放服務(wù)專柜箱、有宣傳藥具知識資料、有專職藥具管理員、有培訓(xùn)上崗證、有使用避孕藥具人員花名冊、有使用藥具人員跟蹤隨訪記錄、有制度職責(zé)。建設(shè)新農(nóng)村和小康社會，構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，農(nóng)民是主體，也是內(nèi)動力，只有提升農(nóng)民素質(zhì)，才能調(diào)動全民和諧發(fā)展。（四）以解決突出問題為抓手，強化服務(wù)理念。建立人民調(diào)解委員會28個，其中鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會1個，村級人民調(diào)解委員會23個，社區(qū)人民調(diào)解委員會4個。在開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立流動人口服務(wù)管理所（站），按照流動人口總數(shù)500：1的比例配備滿足工作需要的流動人口專（協(xié)）管員，工作經(jīng)費列入財政予以保障。要求做到通過新聞媒體或網(wǎng)站定期向社會公布捐贈收入和支出情況。為幫助特殊人員重歸社會、重新生活，該校還專門從縣政協(xié)、法院、檢察院等單位聘請心里咨詢治療師、法官、檢察官、律師等10多人，作為特殊人員幫教矯正的老師，每月對他們進(jìn)行10天以上的法制、思想道德、心里健康等方面的教育，并組織學(xué)員開展公益勞動、義務(wù)獻(xiàn)血、捐款救災(zāi)等活動，幫助他們改過自