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淺析商業(yè)賄賂犯罪的成因及預(yù)防對(duì)策(專(zhuān)業(yè)版)

  

【正文】 所有這些費(fèi)用最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,使得交易成本增加,消費(fèi)者不堪重負(fù)。我國(guó)目前政府職能部門(mén)和工作人員手中具有的審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)等,與商業(yè)行為中的經(jīng)濟(jì)利益有著直接的聯(lián)系,一個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)作,如果得到政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)照,特別是有實(shí)權(quán)者的照顧,經(jīng)濟(jì)利益會(huì)特別豐厚。一是要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察懲處職能。因此,必須下大力氣依法進(jìn)行治理整頓,堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)。公平合理的競(jìng)爭(zhēng)有利于實(shí)現(xiàn)資源配置。作為賄賂的一種表現(xiàn)形態(tài),商業(yè)賄賂具有以下特征:1.商業(yè)賄賂行為具有隱蔽性。二是擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路,企事業(yè)單位可通過(guò)考試擇優(yōu)錄用,從社會(huì)上招收工人,促使更多人去學(xué)習(xí),去競(jìng)爭(zhēng)。在我們現(xiàn)實(shí)生活中,錯(cuò)誤的家庭教育表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是有些家長(zhǎng)認(rèn)為把孩子送入學(xué)校自己就放心了、輕松了,于是減少了家庭教育。個(gè)人認(rèn)為具體措施如下:(一)要大力開(kāi)展遵紀(jì)守法宣傳教育。如渲染暴力、色情、吸毒、迷信等,對(duì)未成年人的負(fù)面影響極大,**市近幾年來(lái)未成年人盜竊案不僅作案手段成人化,而且常帶有暴力行為,后果嚴(yán)重。第三,在我國(guó)家庭中,充當(dāng)家庭教師角色的主要是母親,我區(qū)由于歷史原因很多母親的文化素質(zhì)很低,且生活方式及情趣、愛(ài)好也很不健康,孩子在這樣的家庭環(huán)境中養(yǎng)成很多不良習(xí)慣,誘發(fā)犯罪。據(jù)調(diào)查,在我區(qū)犯罪的未成年人當(dāng)中有近80%的人是因家庭放任或放棄對(duì)他們的教育,致使他們積習(xí)甚深,最后走上犯罪的道路。二、我區(qū)未成年人犯罪的特點(diǎn)(一)未成年人犯罪日趨低齡化。中共中央《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》要求,在全社會(huì)深入開(kāi)展精神文明建設(shè),促進(jìn)社會(huì)的文明程度,加強(qiáng)廉政建設(shè),端正社會(huì)風(fēng)氣,使社會(huì)環(huán)境得到凈化,為青少年健康成長(zhǎng)提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。自古就有“近朱者赤,近墨者黑”的觀(guān)念,孟母三遷的故事也給我們最好的啟示。由于學(xué)業(yè)成績(jī)差,一些老師給予的不是關(guān)心,而是批評(píng)、挖苦,這種潛在的環(huán)境使他們成為學(xué)生群體中孤獨(dú)的競(jìng)技者。父母行為不良型家庭:有的父母失業(yè)待崗在家,整天不思進(jìn)取,沉醉在麻將桌上,對(duì)子女的學(xué)業(yè)不聞不問(wèn)。我們常常可以從各種媒體獲悉一些在校生殺人、強(qiáng)奸、販毒等令人觸目驚心的惡性案件。目前,我國(guó)的青少年犯罪也呈現(xiàn)出低齡、團(tuán)伙、暴力、智能化的趨勢(shì),日益加重的青少年違法犯罪已成為一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題,研究分析青少年犯罪的特點(diǎn)及其產(chǎn)生的原因、預(yù)防和控制青少年違法犯罪已刻不容緩。(三)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,完善管理制度。資源及勞動(dòng)的不合理流向了行賄者一邊。它不僅破壞了正常的財(cái)經(jīng)制度,踐踏了誠(chéng)實(shí)信用的尊嚴(yán),還使少數(shù)經(jīng)辦人得以趁機(jī)利用報(bào)銷(xiāo)憑證弄虛作假,直接吞食差價(jià)中飽私囊。(二)目的明確化。(二)供求失衡是產(chǎn)生商業(yè)賄賂的市場(chǎng)條件。追根求源,經(jīng)營(yíng)者愿意冒違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn),直接暗中給付對(duì)方單位或個(gè)人好處,或者唆使雇員在業(yè)務(wù)活動(dòng)中,以回扣開(kāi)路進(jìn)行交易,其目的是為了取得交易機(jī)會(huì),從而獲取更多的利潤(rùn)。公用企業(yè)和具有特殊服務(wù)職能的部門(mén),利用其優(yōu)勢(shì)從事商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng),已引起社會(huì)的普遍不滿(mǎn),同時(shí)也成為現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的新特點(diǎn)。同時(shí),商業(yè)賄賂又對(duì)腐敗進(jìn)一步加深,起著催化劑的作用。合理的競(jìng)爭(zhēng)能準(zhǔn)確的反映市場(chǎng)狀況,使生產(chǎn)者知道生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少,為誰(shuí)生產(chǎn)以及在什么時(shí)候生產(chǎn)。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),沒(méi)有完善的信用制度,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能真正建立和發(fā)展起來(lái)。作為世界三大公害之一的青少年犯罪問(wèn)題一直是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),也是困擾司法部門(mén)和家庭、學(xué)校的一個(gè)難題,也是制約社會(huì)文明發(fā)展的重要因素。二是殺人、故意傷害、強(qiáng)奸、販毒、尋釁滋事等嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利和擾亂社會(huì)治安的犯罪逐年上升。過(guò)分溺愛(ài)、放縱型家庭:由于當(dāng)前的青少年在家中多為獨(dú)生子女,家長(zhǎng)過(guò)分溺愛(ài)孩子,父母在物質(zhì)生活上不斷滿(mǎn)足孩子的要求,甚至是袒護(hù)孩子,給孩子造成嬌生慣養(yǎng),唯我獨(dú)尊的思想,這些青少年任性、驕傲,以自我為中心,利已思想嚴(yán)重,一旦生活發(fā)生波折,就會(huì)顯得非常脆弱、焦躁,或自暴自棄,或采取極端的手段,對(duì)抗社會(huì)。在這一年齡階段,青少年個(gè)人意識(shí)增強(qiáng),自我約束力差,具有較強(qiáng)的好奇心,喜歡模仿卻往往較為盲目,加之大多數(shù)青少年的法律意識(shí)極為淡薄和貧乏,被犯罪心理學(xué)家稱(chēng)之為“危險(xiǎn)年齡”。父母的處世態(tài)度、興趣愛(ài)好、生活習(xí)慣及性格特征,都在潛移默化的影響著子女的成長(zhǎng)。再次,要建立學(xué)校與家長(zhǎng)和社會(huì)各有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系制度,構(gòu)建法制教育的家庭、學(xué)校和社會(huì)的立體教育模式。一、我區(qū)未成年人犯罪現(xiàn)狀及預(yù)防未成年人犯罪刻不容緩的緊迫性。最近**市公安部門(mén)對(duì)未成年人犯罪做了一次調(diào)查,發(fā)現(xiàn)在**市各個(gè)轄區(qū)內(nèi)天天都有50—60起盜竊案件發(fā)生,特別是嘎瑪貢桑和西**一帶。有以下幾種情況:第一,有的父母過(guò)份溺愛(ài)孩子,對(duì)孩子有求必應(yīng),袒護(hù)缺點(diǎn),使孩子養(yǎng)成為所欲為的壞習(xí)慣進(jìn)而導(dǎo)致犯罪。這些地方都貼有“未成年人不得入內(nèi)”的字樣,但有的店主為了招攬生意吸納未成年人入內(nèi)消費(fèi)。未成年人心理發(fā)育速度明顯落后于生理發(fā)育速度,這種成熟的異時(shí)性與未成年人違法犯罪心理的形成關(guān)系密切。由學(xué)校負(fù)責(zé)與家長(zhǎng)、有關(guān)街道、鄉(xiāng)村建立責(zé)任制和聯(lián)系制度,使學(xué)生在校內(nèi)外都有人管。二是治理學(xué)校周邊環(huán)境。我國(guó)改革開(kāi)放以后,經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,商業(yè)賄賂已經(jīng)成為參予競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的運(yùn)行“潛規(guī)則”,面對(duì)這樣的“潛規(guī)則”,企業(yè)無(wú)力對(duì)抗,為了避免在競(jìng)爭(zhēng)中失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)和份額,一些企業(yè)迫于無(wú)奈,不情愿地選擇了屈從,從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。作為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén),商業(yè)賄賂在人民銀行系統(tǒng)主要涉及基建工程、大宗物品采購(gòu)、行政審批、服務(wù)類(lèi)、項(xiàng)目招標(biāo)、車(chē)輛保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)交往等活動(dòng)中。(四)充分發(fā)揮人民銀行系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。一些政府工作人員在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目運(yùn)作時(shí),也公開(kāi)或半公開(kāi)的動(dòng)用資金購(gòu)買(mǎi)禮品,到后來(lái)則直接使用現(xiàn)金,對(duì)上級(jí)有關(guān)部門(mén)或?qū)崣?quán)人物進(jìn)行所謂的“攻關(guān)”;一些領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén),對(duì)這種賄賂開(kāi)道發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法或默許或支持。據(jù)國(guó)際有關(guān)機(jī)構(gòu)估計(jì),全球每年因?yàn)橘V賂和腐敗導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)32000億美元。(四)商業(yè)賄賂已成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。在立法方面,主要是立法滯后,缺少一部較高立法層級(jí)的統(tǒng)一的反商業(yè)賄賂法,不能適應(yīng)目前懲治商業(yè)賄賂工作的需要。結(jié)合當(dāng)前治理商業(yè)賄賂的形勢(shì)加大紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)法力度,檢查人民銀行系統(tǒng)干部職工在遵守有關(guān)法律法規(guī),以及貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于治理商業(yè)賄賂的方針政策、決定的情況,有針對(duì)性地采取措施,促進(jìn)人民銀行系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂規(guī)章制度的建立健全。筆者根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)加大懲治商業(yè)賄賂的形勢(shì),提出以下對(duì)策。據(jù)有關(guān)部門(mén)資料顯示,在我國(guó)以建筑企業(yè)為例其每年的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用約占營(yíng)業(yè)額的2%至3%,%%之內(nèi)。商業(yè)賄賂是經(jīng)營(yíng)者在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益,目的是希望在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排斥正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),獲取交易機(jī)會(huì),從而將自己的產(chǎn)品或服務(wù)銷(xiāo)售出去,或者以更優(yōu)惠的條件購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)。一是依靠共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、關(guān)心下一代協(xié)會(huì)等組織,開(kāi)展各種符合未成年人特點(diǎn)的、有益的、健康的文體活動(dòng),陶冶他們的情操,使他們朝著健康向上的道路前進(jìn)。四是有的父母嫌管教孩子太麻煩,放棄對(duì)子女的家庭教育。要積極推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè);要切實(shí)加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育,幫助廣大未成年人樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān);要大力凈化社會(huì)文化環(huán)境,為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件;要加強(qiáng)基層團(tuán)隊(duì)建設(shè),把廣大未成年人團(tuán)結(jié)在黨和政府周?chē)?。(五)家庭貧困?dǎo)致外出流浪的未成年人被有心之人誘騙教唆犯罪。學(xué)校是未成年人接受正規(guī)的社會(huì)化教育的主要場(chǎng)所。重新犯罪的因素很多,原因也比較復(fù)雜,但其主要有兩點(diǎn):一是沒(méi)得到徹底改造和矯治。據(jù)**市公安部門(mén)統(tǒng)計(jì),近兩年來(lái)**市青少年犯罪中10—%,15—18歲的青少年犯罪人數(shù)占總犯罪人數(shù)的10%左右。(六)擴(kuò)大青少年的升學(xué)渠道和就業(yè)機(jī)會(huì)。在法制教育中,家長(zhǎng)要帶頭學(xué)法、懂法,自覺(jué)遵守國(guó)家法律。必須由家庭、社會(huì)、學(xué)校以及社會(huì)各方面力量齊心協(xié)力來(lái)完成,預(yù)防青少年犯罪應(yīng)當(dāng)采取教育、保護(hù)、預(yù)防性的措施和打、防、管、教多種手段綜合治理,才能最終達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。結(jié)構(gòu)缺損型家庭:當(dāng)離婚、死亡或服刑以及其他原因失去了夫妻中的一方或雙方時(shí),家庭的完整性便遭到破壞,這種家庭給子女心理造成的傷害使相當(dāng)多的孩子因此產(chǎn)生人格和情感障礙,悲觀(guān)失望、痛恨父母、嫉妒他人、不滿(mǎn)現(xiàn)實(shí),形成一種不合群的孤僻個(gè)性,或用異樣的眼光看待一切。目前,青少年犯罪已經(jīng)向智能化方向發(fā)展,而且出現(xiàn)部分采用現(xiàn)代化的一些技術(shù)手段和方法進(jìn)行犯罪的案件。預(yù)防青少年犯罪要從青少年犯罪特點(diǎn)著手,進(jìn)而理清青少年犯罪的成因,否則我們的研究只是紙上談兵。(四)強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制促廉政?,F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中假冒偽劣商品得以泛濫,屢禁不止,不能不說(shuō)商業(yè)賄賂的誘惑是其中一大原因。使國(guó)家和集體蒙受巨大的損失,造成國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和查處力度的加大,商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新,手段越來(lái)越隱蔽。眾多的貨物在供買(mǎi)方選擇之時(shí),市場(chǎng)總會(huì)千方百計(jì)使商品循環(huán)流通,其中包括了合法與非法渠道。一、商業(yè)賄賂犯罪產(chǎn)生的原因(一)唯利是圖是從事商業(yè)賄賂的主觀(guān)動(dòng)機(jī)。事實(shí)上,商業(yè)賄賂現(xiàn)象就是社會(huì)腐敗在市場(chǎng)交易中的反映。若不制止,將使其他守法經(jīng)營(yíng)者對(duì)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)喪失信心,并容易造成惡性循環(huán)。同時(shí),由于國(guó)有資產(chǎn)在某些行業(yè)中的投入和企業(yè)管理體制問(wèn)題,以及與黨政機(jī)關(guān)干部千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,群眾往往要將企業(yè)的回扣行為誤解為受到了政府的暗示或默許,由此影響到黨和政府的形象。(一)加快對(duì)商業(yè)賄賂的立法進(jìn)程。另外,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《中央黨政紀(jì)處分條例》,對(duì)因商業(yè)賄賂犯罪被判處刑罰的干部職工,凡是按照相關(guān)規(guī)定能夠開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職的就給予“雙開(kāi)”,從而與檢察機(jī)關(guān)形成工作合力,嚴(yán)懲商業(yè)賄賂犯罪行為。這些人往往靠所謂的哥們義氣和江湖義氣,相互糾集,一拍即合,一哄而起,共同作案,形成一個(gè)較固定的團(tuán)伙組織。家庭是一個(gè)歷史范疇,家庭功能也會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展變化而變化。有的沉迷于網(wǎng)吧、歌舞廳無(wú)法自拔,暴力游戲
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