【正文】 相應(yīng)的，在審計(jì)方法上也要由單一的事后審計(jì)向事前、事中、事后全過程審計(jì)轉(zhuǎn)變；在審計(jì)手段上由手工操作為主向利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為主轉(zhuǎn)變。這表明我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置還很不合理，從而大大影響了其獨(dú)立性和權(quán)威性。審查范圍的廣泛性。（二）內(nèi)部審計(jì)的特征服務(wù)的內(nèi)向性。二是加強(qiáng)審計(jì)問題的跟蹤整改力度。在開展內(nèi)部審計(jì)過程中，搭建內(nèi)審工作溝通交流平臺(tái)，暢通信息共享渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決日常工作中遇到的問題，從政策層面加強(qiáng)指導(dǎo)，答疑解惑。要把內(nèi)審工作籌劃作為重要抓手，提前謀劃，結(jié)合各單位安排的審計(jì)項(xiàng)目，匯總編制內(nèi)審工作計(jì)劃，明確審計(jì)項(xiàng)目、范圍和完成時(shí)限，為內(nèi)審工作定下目標(biāo)，指明方向。由于專業(yè)知識(shí)與技能滯后，工作創(chuàng)新不夠，尤其是在內(nèi)部控制、內(nèi)審實(shí)務(wù)、內(nèi)審方法和內(nèi)審質(zhì)量管理方面不能與時(shí)俱進(jìn)，甚至把內(nèi)部審計(jì)當(dāng)成財(cái)務(wù)檢查，不能適應(yīng)新時(shí)期內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理工作的要求。一是我國商業(yè)銀行應(yīng)確立優(yōu)越的條件吸引優(yōu)秀人員加入內(nèi)審隊(duì)伍；二是嚴(yán)格把關(guān)，將專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)的綜合型人才吸收到內(nèi)審隊(duì)伍中；三是建立嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲責(zé)任制，使審計(jì)人員始終嚴(yán)于律己，公正廉潔；四是加強(qiáng)審計(jì)人員培訓(xùn)，確保他們按期接受專業(yè)培訓(xùn)或自學(xué)教育并參加專業(yè)知識(shí)考 5 試，達(dá)標(biāo)者方可上崗。我們雖然起步晚，但面對我國商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)在所存在的種種弊端，我們只要認(rèn)清現(xiàn)狀，改正不足，3 借鑒西方國家先進(jìn)的內(nèi)審理念，建立符合我國國情的內(nèi)審機(jī)制，就可完善我國商業(yè)銀行的內(nèi)部審計(jì)。針對商業(yè)銀行自身特有的運(yùn)行模式，如何加強(qiáng)和完善銀行內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，解決目前存在的問題成為所有商業(yè)銀行當(dāng)前面臨的重大課題?？傊覀儽仨毘浞终J(rèn)識(shí)到當(dāng)前積極開展行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的緊迫性，相信通過行政事業(yè)單位的共同努力，內(nèi)部審計(jì)工作一定能夠在廣大行政事業(yè)單位發(fā)展過程中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。必須通過各種途徑宣傳內(nèi)審的作用，一方面要引起本單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，確保內(nèi)部審計(jì)工作能夠在他的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行；另一方面要幫助被審單位管理部門主觀上對內(nèi)部審計(jì)的職能有一個(gè)準(zhǔn)確的定位，使他們理解內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)特點(diǎn)、職能作用，從加強(qiáng)管理的需要出發(fā)對內(nèi)部審計(jì)有功能性的需求，而不是應(yīng)付檢查。（一）從外部矛盾入手，為行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。還有法律、統(tǒng)計(jì)、金融和企業(yè)管理專業(yè)以及與企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)人員。審計(jì)人員的精神狀態(tài)、業(yè)務(wù)能力、思想水平、廉政素質(zhì)及創(chuàng)新精神都直接影響著審計(jì)工作的質(zhì)量和成效。內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是結(jié)合日常的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)及經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)進(jìn)行的，一般側(cè)重于經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)的審計(jì)；并通過審計(jì)資料和信息的積累，為離任責(zé)任審計(jì)服務(wù)。財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)同外部審計(jì)相比，內(nèi)部審計(jì)實(shí)施的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)僅限于對本部門、本單位及所屬各部門、各單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行的真實(shí)、合法和效益審計(jì)。本文從加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的重要性人手，從理論、技術(shù)、認(rèn)識(shí)以及實(shí)踐等四個(gè)層面分析了當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作存在的問題，并提出了從外部矛盾和內(nèi)部矛盾兩方面進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的幾點(diǎn)建議。其次是在審核的內(nèi)容上要有全面性, 并且根據(jù)實(shí)際情況突出重點(diǎn), 不能只停留在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的合法性, 要分析經(jīng)營活動(dòng)的全過程, 同時(shí)還要分析其合理性, 更要分析其可行性。事業(yè)單位雖然也開展了內(nèi)審工作, 但是我們通過上述的認(rèn)真仔細(xì)的分析, 不難發(fā)現(xiàn)其內(nèi)審工作就是對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)合法性做檢查, 是一種事后的靜態(tài)的監(jiān)督而已, 憑只要齊全就可以人賬, 票據(jù)只要齊全就可以確認(rèn)收人與支出, 只考慮合法性而不去考慮其經(jīng)營業(yè)務(wù)的合理性, 也沒有考慮各大主表之間的相關(guān)性, 更沒有考慮除財(cái)務(wù)以外的其它內(nèi)審工作。一、事業(yè)單位審計(jì)的概念與特點(diǎn)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)是其管控手段的一種, 它通過制度的制定和實(shí)施以及檢測評價(jià), 來確保公共服務(wù)效率的提高、事業(yè)單位目標(biāo)的完成、防止錯(cuò)誤以及舞弊行為的發(fā)生。三、針對上述不足應(yīng)采取的完善措施內(nèi)審工作是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要監(jiān)督手段, 只能加強(qiáng), 不能削弱。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)一般在本單位主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，只向本單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，目的在于促進(jìn)本部門、本單位管理水平和使用效益的提高。行政單位內(nèi)部審計(jì)是政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的重要組成部分,是行政事業(yè)單位內(nèi)審計(jì)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立監(jiān)督和評價(jià)本單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真性、完整性、合法性以及加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的一種行為。這里，既包括財(cái)政預(yù)算撥款的審查，也包括財(cái)政預(yù)算外安排的各項(xiàng)資金、事業(yè)周轉(zhuǎn)金和事業(yè)性收費(fèi)的審查。有些領(lǐng)導(dǎo)甚至將內(nèi)部審計(jì)等同于紀(jì)檢監(jiān)督, 對內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)發(fā)生了錯(cuò)位。（四）內(nèi)部審計(jì)所處環(huán)境制約審計(jì)職能一是內(nèi)部審計(jì)人員和被審計(jì)單位關(guān)系長期固定不變, 審計(jì)范圍相對封閉, 造成部分審計(jì)人員與被審計(jì)單位人際關(guān)系熟悉, 審計(jì)中容易導(dǎo)致感情用事, 影響執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性。就具體行政事業(yè)單位個(gè)體來說，根據(jù)已有內(nèi)部審計(jì)法規(guī)并結(jié)合自身特點(diǎn)所制定的內(nèi)部審計(jì)規(guī)范非常少，導(dǎo)致在具體內(nèi)部審計(jì)工作中，常常遇到依據(jù)不明確，無法定性的問題．無形中給內(nèi)部審計(jì)工作帶來了許多障礙。內(nèi)部審計(jì)要充分借鑒政府審計(jì)工作成果，最大限度地減少重復(fù)性工作。不斷提高內(nèi)部審計(jì)的理論水平，并制定出具有前瞻性、突出專業(yè)特點(diǎn)、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)規(guī)范，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化。在每次設(shè)計(jì)遇到問題時(shí)老師不辭辛苦的講解才使得我的設(shè)計(jì)順利的進(jìn)行。目前很多銀行的審計(jì)機(jī)構(gòu)雖然在形式上能夠監(jiān)督銀行的正常運(yùn)作，但在相關(guān)事宜中不能將出現(xiàn)的問題繼續(xù)上報(bào)或采取相關(guān)措施，銀行內(nèi)部各個(gè)部門相互隱瞞，掩耳盜鈴，使審計(jì)工作在實(shí)施過程中有較大的困難。要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)部控制工作方式，把內(nèi)控評價(jià)和日常各項(xiàng)審計(jì)工作有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化基層行、分行和總行三級相交互，使資源整合優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。從整體情況看，絕大多數(shù)單位按照規(guī)定成立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，明確了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備，但設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)單位占比非常低，且大部分單位內(nèi)審人員由財(cái)務(wù)人員或紀(jì)檢人員兼任，有的身兼多職。在審計(jì)整改方面，對審計(jì)查出的問題沒有跟蹤問效，審計(jì)成果有效運(yùn)用不充分，存在不了了之的現(xiàn)象。（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造過硬的內(nèi)審隊(duì)伍。到內(nèi)部審計(jì)一線，了解內(nèi)審項(xiàng)目開展情況，進(jìn)行面對面的指導(dǎo)幫帶。同時(shí)，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性或傾向性問題進(jìn)行深入分析，有針對性地提出解決意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，促進(jìn)建立規(guī)范管理制度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的建設(shè)性作用。內(nèi)部審計(jì)同外部審計(jì)一樣，都必須具有獨(dú)立性，在審計(jì)過程中必須根據(jù)國家法律法規(guī)及有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立地檢查、評價(jià)本部門、本單位及所屬各部門、各單位的財(cái)務(wù)收支及與此相關(guān)的經(jīng)營管理活動(dòng)，維護(hù)國家利益。內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要組成部分，內(nèi)部控制又是內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容。（五）內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)不高目前，我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員中多數(shù)來自于企業(yè)財(cái)會(huì)部門或者其他部門，這部分人雖然基本上有大專以上學(xué)歷，但專業(yè)知識(shí)面窄，不具備現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)所要求的知識(shí)結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)。面對現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)工作的新要求，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員必須通過接受培訓(xùn)和教育來不斷提升自身的綜合素質(zhì)和職業(yè)判斷能力。（二）建立健全內(nèi)部審計(jì)體制和機(jī)構(gòu)對于國家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度；法律法規(guī)規(guī)定設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位，必須設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)；未明確規(guī)定的，可以根據(jù)需要設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并配備內(nèi)部審計(jì)人員。二、我國內(nèi)部審計(jì)存在的問題（一）企業(yè)管理當(dāng)局對內(nèi)部審計(jì)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，阻礙了內(nèi)部審計(jì)職能的發(fā)揮我國內(nèi)部審計(jì)是在政府的推動(dòng)下建立和發(fā)展起來的，其機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備、職權(quán)的界定最初都帶有濃厚的行政命令色彩，尤其是我國內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)往往被要求代表國家對企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督。一是規(guī)劃階段中的許多工作，往往可以結(jié)合日常工作進(jìn)行，從而使規(guī)劃工作量得以減少，時(shí)間也大為縮短。與1995年頒布的原規(guī)定《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》比較，其定義的變化主要體現(xiàn)在以下方面：審計(jì)目標(biāo)由監(jiān)督財(cái)政、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，以確定其是否遵循真實(shí)、合法、效益性原則轉(zhuǎn)向監(jiān)督、評價(jià)本單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)——價(jià)值最大化。（五）突出質(zhì)量建設(shè)，充分運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)結(jié)果。三是加強(qiáng)理論研究。三是內(nèi)審單位應(yīng)當(dāng)成立內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，科學(xué)合理的配備審計(jì)人員，把政治思想強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)精的人員安排在內(nèi)審崗位。上級審計(jì)機(jī)關(guān)明確要求開展內(nèi)審工作質(zhì)量檢查，但由于沒有統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)和具體的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致檢查達(dá)不到促進(jìn)工作的最佳效果。在總行委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，確立審計(jì)的內(nèi)審垂直管理體制；通過建立內(nèi)部審計(jì)章程來明確內(nèi)審的地位；設(shè)立由銀行監(jiān)事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)的薪酬、人事、財(cái)務(wù)部門和分支行相對獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，從而避免各級部門的相互包庇、相互依賴；內(nèi)審部門應(yīng)從日常內(nèi)控過程和被審計(jì)活動(dòng)中分離出來，帶頭領(lǐng)導(dǎo)，起主導(dǎo)作用。在審計(jì)過程中，相關(guān)審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的專業(yè)素養(yǎng)，熟知相關(guān)電腦操作以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。隨著我國金融體制改革的不斷深入和對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，銀行業(yè)面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。二是將內(nèi)部審計(jì)關(guān)口前移。（二）以解決內(nèi)部矛盾為本。這兩種錯(cuò)跌認(rèn)識(shí)都不利于單位內(nèi)部審計(jì)工作的開展，尤其是第一種觀點(diǎn)更加普遍。（二）從技術(shù)層面看，存在先進(jìn)技術(shù)缺失和缺乏高級專業(yè)人員等現(xiàn)象1．內(nèi)部審計(jì)的技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高目前，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)主要采取包括詢問被審計(jì)單位有關(guān)人員，查閱相關(guān)內(nèi)部控制文件，觀察被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部控制的運(yùn)行情況，查閱財(cái)務(wù)報(bào)表、賬冊、會(huì)計(jì)憑汪等財(cái)務(wù)資料。如: 大部分行政部門雖然設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu), 但基本上都沒有配備相應(yīng)的審計(jì)人員,而是和財(cái)務(wù)人員兩塊牌子一班人馬。（1）行政單位內(nèi)部審計(jì)所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，是結(jié)合行政單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性審查，通過對行政經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查和分析，促使行政單位節(jié)約開支，提高行政經(jīng)費(fèi)管理水平，提高行政效能，同時(shí)也促進(jìn)行政單位商業(yè)貿(mào)易、工商行政、商品檢驗(yàn)的廉政建設(shè)。（三）行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容是一個(gè)不斷發(fā)展變化的范疇。但人們從電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體所接觸到的大多是“外部審計(jì)”的成果，作為審計(jì)重要類型之一的“內(nèi)部審計(jì)”，雖然在一些國有大型企業(yè)、大型外資企業(yè)中蓬勃發(fā)展，但目前在我國大多數(shù)行政和事業(yè)單位中尚未受到充分薰視，內(nèi)部審計(jì)職能尚未得到有效發(fā)揮。因此事業(yè)單位應(yīng)該重視內(nèi)審機(jī)構(gòu)的設(shè)置, 人員的組成, 一定要體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)的參與與重視,人員崗位的制衡與監(jiān)督, 做到設(shè)置獨(dú)立、配置獨(dú)立、審核獨(dú)立。通過內(nèi)審的特點(diǎn)我們可以看到, 內(nèi)審具有一定的權(quán)威性、獨(dú)立性、協(xié)調(diào)性, 所以內(nèi)審的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)該與其特點(diǎn)相適應(yīng)?；鶎尤藛T認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)就是虛設(shè)的空架子, 發(fā)揮不了啥作用, 這樣的看法對事業(yè)單位內(nèi)審工作起到了阻礙作用。內(nèi)審作用的發(fā)揮是建立在機(jī)構(gòu)獨(dú)立、職能獨(dú)立的前提下, 而不是隸屬于某些部門的前提下, 所以按照國際慣例, 內(nèi)審應(yīng)該在公平、獨(dú)立、守法的環(huán)境下工作是十分重要。提高審計(jì)效率.......10 結(jié)語.........................................................................................................................................11 致謝語..................................................................12 參考文獻(xiàn).......................................................................