【正文】 小額貸款公司違反規(guī)定，在法定的會計賬簿之外另立會計賬簿、逃避監(jiān)管的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令改正，處以5萬元以上50萬元以下罰款。允許在市轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的小額貸款公司在注冊市的市轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)放小額貸款業(yè)務(wù)，但注冊地所在區(qū)內(nèi)的貸款余額不得低于本公司全部貸款余額的80%。3．各級工商行政管理部門應(yīng)按《公司法》有關(guān)要求，加強對小額貸款公司的巡查監(jiān)督，依照有關(guān)規(guī)定檢查小額貸款公司登記事項、資本金管理、合規(guī)經(jīng)營等情況。1．各小額貸款公司要健全公司治理結(jié)構(gòu)，建立信貸管理制度、風(fēng)險控制和防范制度、財務(wù)管理及會計核算制度、信息披露制度等，自覺接受各級監(jiān)管部門檢查。各市、縣在受理和審核小額貸款公司籌建申請時，要加強對各發(fā)起人出資能力、誠信水平、風(fēng)險管控能力等方面的審核把關(guān)。4．小額貸款公司接到籌建批復(fù)后，按要求抓緊籌建，籌建工作結(jié)束后，盡快向所在地縣級政府提出開業(yè)申請，經(jīng)縣級政府審核后上報市政府，由市政府或市政府指定部門下達準(zhǔn)予開業(yè)批復(fù)。進一步落實中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，對相關(guān)金融機構(gòu)和擔(dān)保公司按中小企業(yè)貸款增量給予適度的風(fēng)險補償和獎勵。（十三）進一步深化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。推動重大項目融資模式創(chuàng)新，引導(dǎo)、鼓勵金融機構(gòu)采取銀團貸款、聯(lián)合貸款、同業(yè)合作等多種形式，積極支持重點企業(yè)、重大項目建設(shè)。二、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級（五）優(yōu)先滿足支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目的信貸需求。二○一二年六月四日關(guān)于金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見人行市中心支行為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議精神，引導(dǎo)金融機構(gòu)認(rèn)真落實穩(wěn)健貨幣政策，全面提升金融服務(wù)水平，進一步發(fā)揮金融資源配置對實體經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)和促進作用，推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進省域副中心城市建設(shè)，結(jié)合宜昌實際，提出如下意見。（二）建立小企業(yè)融資需求項目庫。（二）實施差別監(jiān)管。（三）完善貸款利率風(fēng)險定價機制。各銀行業(yè)金融機構(gòu)尤其是國有商業(yè)銀行和法人機構(gòu)要在二級分行本部，單獨設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)管理部門，并有選擇地在小企業(yè)密集區(qū)建立小企業(yè)金融服務(wù)專營支行，或?qū)F(xiàn)有具備條件的支行改建為小企業(yè)金融服務(wù)專營支行，鼓勵具備條件的銀行金融機構(gòu)籌建單獨頒發(fā)金融許可證和營業(yè)執(zhí)照的小企業(yè)專營機構(gòu)。（五）積極構(gòu)建銀企互信機制。按季對各地、各銀行業(yè)金融機構(gòu)的小企業(yè)貸款情況進行排名、通報，年終進行總結(jié)考評，并將考評結(jié)果作為市、縣政府獎勵的重要參考依據(jù)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極探索可以用于融資擔(dān)保的財產(chǎn)范圍，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險能夠有效控制、可用于貸款擔(dān)保的各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)，都可以用于融資擔(dān)保。在繳存法定存款準(zhǔn)備金、留足備付金后，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社在縣域新增存款原則上要用于當(dāng)?shù)?，村?zhèn)銀行在縣域吸收的存款要全部用于當(dāng)?shù)?，其他商業(yè)銀行在縣域新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)亍ＲI(lǐng)銀行業(yè)搞好行風(fēng)建設(shè)，積極爭先進位，創(chuàng)建全市服務(wù)行業(yè)標(biāo)兵；全面啟動“良好銀行支行”評價工程，全面提升銀行業(yè)自律水平和社會公信力；深入開展法制教育活動，引領(lǐng)從業(yè)人員進一步增強操守意識、案防意識和依法合規(guī)經(jīng)營意識，提高銀行業(yè)員工職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，為銀行業(yè)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵創(chuàng)新信貸管理模式和服務(wù)方式，加大對具有比較優(yōu)勢的勞動密集型企業(yè)的信貸支持，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大縣域經(jīng)濟支持力度。按照 “縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款”的要求，各大型銀行分行要積極采取機構(gòu)升格、人員調(diào)配和提高信貸授權(quán)等方式，進一步加強對縣域分支機構(gòu)的支持力度；泰山銀行要繼續(xù)向縣域延伸分支機構(gòu)；農(nóng)村合作金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高存貸比，加大對縣域小企業(yè)、民營企業(yè)的信貸投放力度；郵政儲蓄銀行要在扎實推進改革的基礎(chǔ)上，加大對縣域經(jīng)濟資金回補力度。支持以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。第二篇：襄樊銀監(jiān)分局關(guān)于進一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)襄樊銀監(jiān)分局關(guān)于進一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見的通知各縣（市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：襄樊銀監(jiān)分局《關(guān)于進一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。同時，積極探索將郵儲銀行富余資金以市場化手段轉(zhuǎn)入縣域金融機構(gòu)，加大郵儲資金回流縣域的力度。積極探索運用權(quán)利和現(xiàn)金流質(zhì)押等新的擔(dān)保方式，包括存貨、機器設(shè)備、可轉(zhuǎn)讓的林權(quán)和土地承包權(quán)等抵押貸款，以及知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款，推進股權(quán)質(zhì)押貸款和專利權(quán)質(zhì)押貸款。同時，根據(jù)考核情況要定期安排進行巡察活動，總結(jié)宣傳銀行好的經(jīng)驗做法，督促不斷加大工作力度，確保小企業(yè)金融業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提升轄內(nèi)銀行業(yè)支持小企業(yè)工作的能力和水平。建立長期的相互依存、相互信賴、相互促進的“銀企”關(guān)系，通過產(chǎn)品訂單查詢、納稅申報、水電費繳納等多種方式，增加企業(yè)信息來源，提高企業(yè)信息披露的透明度和可信度。（二）積極開展小企業(yè)金融方式創(chuàng)新。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)小企業(yè)的實際情況，突破按信用等級確定利率浮動幅度的作法，科學(xué)測算違約率和損失率，在進行成本、風(fēng)險、收益等精細化核算基礎(chǔ)上實行差別定價，通過風(fēng)險定價來覆蓋小企業(yè)貸款的風(fēng)險成本，從而實現(xiàn)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的可持續(xù)開展。銀監(jiān)部門要將小企業(yè)金融服務(wù)工作作為銀行高管人員履職評價的重要內(nèi)容，要充分發(fā)揮機構(gòu)、業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入、現(xiàn)場檢查等監(jiān)管手段的導(dǎo)向作用。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要主動收集小企業(yè)的合理信貸需求，通過咨詢、項目推介、定期溝通、銀企洽談等多種形式，使好的小企業(yè)和項目進入銀行的項目庫。一、促進融資規(guī)模適度增長，滿足實體經(jīng)濟合理需求（一）增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的主動性和責(zé)任感。圍繞省域副中心城市建設(shè)和全市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進一步加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重大項目的信貸支持，優(yōu)先滿足在建、續(xù)建重點項目后續(xù)建設(shè)資金需求；進一步加大對“一區(qū)六園”及化工、食品醫(yī)藥、裝備制造、電力等支柱產(chǎn)業(yè)的支持；進一步加大對旅游文化和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持，積極支持生物、新能源、磁電子、納米材料、環(huán)保科技等高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極支持承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快技術(shù)改造步伐，推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。積極爭取省級金融機構(gòu)把宜昌作為信貸創(chuàng)新的實驗區(qū)，在宜昌先行先試新型信貸品種和信貸模式。運用經(jīng)濟、行政、法律等多種手段，進一步清收銀行不良貸款，加大對已勝訴金融債權(quán)案件的執(zhí)法力度，大力懲戒惡意逃廢銀行債務(wù)的行為。進一步完善和落實對金融業(yè)的財政激勵機制，充分調(diào)動金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟發(fā)展的積極性。開業(yè)申請材料事先報省政府金融辦備案。1．所有自然人發(fā)起人都要提供個人有效資產(chǎn)證明、收益性財產(chǎn)——收入證明和相關(guān)納稅證明，并需同時出具符合資質(zhì)要求的會計師事務(wù)所的證明函。小額貸款公司開業(yè)后，經(jīng)營合規(guī)、業(yè)績優(yōu)良、風(fēng)險控制較好的，可申請增資擴股，具體按省政府金融辦的相關(guān)規(guī)定辦理。要建立小額貸款公司工商企業(yè)信用檔案，加強對小額貸款公司信用的監(jiān)管。（四）適當(dāng)放寬股權(quán)比例限制。小額貸款公司在依法向有關(guān)主管部門提供的財務(wù)會計報告等資料上作虛假記載或者隱瞞重要事實的，由小額貸款公司主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接負責(zé)人員處以3萬元以上30萬元以下的罰款，同時取消小額貸款公司高管人員任職資格。（三）嚴(yán)禁進行賬外經(jīng)營。（三）放寬業(yè)務(wù)經(jīng)營區(qū)域。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)非法集資線索要及時報告當(dāng)?shù)卣闯绦蛞平还?、司法機關(guān)依法辦理，并積極配合當(dāng)?shù)卣龊貌樘幑ぷ?。二、全面落實監(jiān)管責(zé)任（一）強化小額貸款公司規(guī)范管理。（五）嚴(yán)格審核發(fā)起人資質(zhì)。3．市政府接到省政府金融辦核準(zhǔn)籌建的通知后，向小額貸款公司所在縣下達同意小額貸款公司籌建批復(fù)文件，各縣據(jù)此下文批復(fù)小額貸款公司籌建。進一步完善對金融機構(gòu)支持宜昌經(jīng)濟發(fā)展的評價獎勵制度。積極探索建立全市中小企業(yè)融資擔(dān)保協(xié)會，推動中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)間的業(yè)務(wù)合作，壯大擔(dān)保實力，擴大擔(dān)保規(guī)模，放大擔(dān)保效應(yīng)。加大“三農(nóng)”信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，積極推進林權(quán)抵押、訂單農(nóng)業(yè)質(zhì)押、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等信貸產(chǎn)品和農(nóng)民專業(yè)合作社貸款、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款等信貸業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)大力拓展信托、租賃、保理等表外融資業(yè)務(wù)，促進實體經(jīng)濟融資渠道多元化，滿足實體經(jīng)濟多種融資需求，并適當(dāng)降低實體經(jīng)濟的融資成本。主題詞：金融 服務(wù) 通知第四篇：市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)人行市中心支行關(guān)于金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見的通知市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)人行市中心支行關(guān)于金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見的通知宜府辦發(fā)〔2012〕48號各縣市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，宜昌開發(fā)區(qū)管委會，各大中型企業(yè)：人行市中心支行《關(guān)于金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。建立起銀行與政府相關(guān)部門之間的溝通機制，及時通報政府及有關(guān)部門的政策措施，交流各銀行業(yè)金融機構(gòu)改善小企業(yè)金融服務(wù)工作成果，研究解決小企業(yè)金融服務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。支持商業(yè)銀行按照《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險管理指引》的要求，開展并購貸款業(yè)務(wù)，支持企業(yè)兼并重組，促進企業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要加強對汽車、高新技術(shù)重點成長型產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)研，積極培育、扶植有市場前景、符合信貸政策的小企業(yè)；對技術(shù)成熟、具有良好市場前景的高新技術(shù)產(chǎn)品和專利產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，只要還款有保障，都應(yīng)積極發(fā)放貸款予以支持。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照建立小企業(yè)授信“風(fēng)險定價、成本利潤核算、信貸審批、激勵約束、違約信息通報、風(fēng)險管理”六項機制的要求，積極研發(fā)和創(chuàng)立相對獨立的運營管理機制，發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢，提高小企業(yè)金融服務(wù)效率和服務(wù)水平。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極向市政府及有關(guān)部門匯報，爭取制定全市規(guī)范統(tǒng)一、便于操作、價格合理的評估、抵押、擔(dān)保收費辦法，簡化辦事程序，嚴(yán)禁將評估作為抵押登記的前提條件，合理確定抵押期限，減少小企業(yè)融資成本。按季做好小企業(yè)授信分析工作，準(zhǔn)確分析小企業(yè)授信工作中的新情況、新變化和發(fā)展趨勢，特別是對數(shù)據(jù)發(fā)生較大調(diào)整變動的應(yīng)及時分析原因，提高統(tǒng)計分析質(zhì)量和水平，為改進小企業(yè)金融服務(wù)工作提供決策參考。（五）創(chuàng)新融資擔(dān)保方式。農(nóng)發(fā)行要在重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)業(yè)小企業(yè)的信貸投入，確保對縣域信貸投入不斷加大。1開展“爭先進位”、“良好銀行支行”活動。切實做好對零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點就業(yè)人群的金融支持幫扶工作。重點支持煤炭工業(yè)、汽車工業(yè)、輸變電設(shè)備工業(yè)、非金屬新材料工業(yè)、化工工業(yè)、食品工業(yè)、紡織服裝工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加強銀企溝通，搞好項目對接評估，幫助企業(yè)解決資金困難，確保骨干企業(yè)貸款規(guī)模不減少，成長性好的中小企業(yè)合理資金需求有保障，重點項目建設(shè)資金不斷檔，促進企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和行業(yè)振興發(fā)展。加大“三農(nóng)”信貸支持力度。大力支持旅游大項目建設(shè)和重點旅游設(shè)施工程建設(shè)，促進全市旅游發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。二○○九年七月十四日關(guān)于進一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見（襄樊銀監(jiān)分局2009年7