【正文】 全省貸款增幅和全市GDP增幅，涉農(nóng)和中小企業(yè)貸款增幅和占比要高于上年，全市縣域新增存貸要比上年提升2個(gè)百分點(diǎn)。一、促進(jìn)融資規(guī)模適度增長(zhǎng)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)合理需求（一）增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和責(zé)任感。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極配合地方政府推動(dòng)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)全民誠(chéng)信意識(shí)，加快建立以人民銀行的信貸登記系統(tǒng)為基礎(chǔ)，增加工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、司法、海關(guān)、產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位等其他相關(guān)職能部門的公共信息，形成完善的信息共享平臺(tái)，不斷改善信用環(huán)境。（六）建立多層次小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)。（四）采取切實(shí)措施降低小企業(yè)融資成本。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)收集小企業(yè)的合理信貸需求，通過咨詢、項(xiàng)目推介、定期溝通、銀企洽談等多種形式，使好的小企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)入銀行的項(xiàng)目庫(kù)。六、構(gòu)建合作機(jī)制，努力營(yíng)造良好小企業(yè)金融發(fā)展環(huán)境（一）建立小企業(yè)金融服務(wù)溝通機(jī)制。（四）科學(xué)實(shí)施監(jiān)管問責(zé)。銀監(jiān)部門要建立小企業(yè)金融業(yè)務(wù)考核制度和定期巡察制度。銀監(jiān)部門要將小企業(yè)金融服務(wù)工作作為銀行高管人員履職評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，要充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、現(xiàn)場(chǎng)檢查等監(jiān)管手段的導(dǎo)向作用。積極支持銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下，對(duì)企業(yè)基本面較好、信用記錄良好、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)因?yàn)槭芙鹑谖C(jī)影響而出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的企業(yè)，予以信貸支持。積極辦理由企業(yè)法人代表或大股東出面擔(dān)保、由其個(gè)人承擔(dān)無限責(zé)任的擔(dān)保貸款及小企業(yè)間的聯(lián)保貸款。通過發(fā)放封閉貸款、貼息貸款、出口退稅帳戶托管貸款及保險(xiǎn)保證貸款等，積極支持小企業(yè)的發(fā)展。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)小企業(yè)的實(shí)際情況，突破按信用等級(jí)確定利率浮動(dòng)幅度的作法，科學(xué)測(cè)算違約率和損失率，在進(jìn)行成本、風(fēng)險(xiǎn)、收益等精細(xì)化核算基礎(chǔ)上實(shí)行差別定價(jià)，通過風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)來覆蓋小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)成本，從而實(shí)現(xiàn)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的可持續(xù)開展。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”的信貸政策，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的信貸支持力度，提供有效信貸支持。四、改進(jìn)信貸方式，切實(shí)提升支持小企業(yè)發(fā)展能力（一）切實(shí)改進(jìn)授信管理方式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要確保對(duì)小企業(yè)的信貸增量不低于上年水平，增幅不低于全部貸款平均增幅。（二）積極開展小企業(yè)金融方式創(chuàng)新。主要任務(wù)：以建立小企業(yè)專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為突破口，加強(qiáng)和完善“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)；以加強(qiáng)小企業(yè)金融服務(wù)模式和金融產(chǎn)品創(chuàng)新為抓手，因地制宜、分類指導(dǎo)，推動(dòng)小企業(yè)授信業(yè)務(wù)發(fā)展；以監(jiān)管引領(lǐng)為推動(dòng)力，加強(qiáng)政策分析、監(jiān)管督導(dǎo)和窗口指導(dǎo)，充分發(fā)揮監(jiān)管政策和手段的杠桿效應(yīng)；以促進(jìn)環(huán)境建設(shè)為重要內(nèi)容，落實(shí)扶持政策措施，推動(dòng)授信環(huán)境的逐步改善。二○○九年七月十四日關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見（襄樊銀監(jiān)分局2009年7月）根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕126號(hào)）和《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加大投資擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的若干意見》（鄂發(fā)〔2008〕17號(hào)）精神，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家提振經(jīng)濟(jì)的一系列政策措施，積極發(fā)揮銀行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，進(jìn)一步改善對(duì)小企業(yè)的金融服務(wù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：一、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)理念，充分認(rèn)識(shí)支持小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，高度重視小企業(yè)金融服務(wù)工作，切實(shí)消除思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和疑慮，增強(qiáng)做好小企業(yè)金融服務(wù)的使命感、緊迫感、責(zé)任感。（七）進(jìn)一步加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)。建立長(zhǎng)期的相互依存、相互信賴、相互促進(jìn)的“銀企”關(guān)系，通過產(chǎn)品訂單查詢、納稅申報(bào)、水電費(fèi)繳納等多種方式，增加企業(yè)信息來源，提高企業(yè)信息披露的透明度和可信度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極向各級(jí)政府匯報(bào)，爭(zhēng)取建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和小企業(yè)信貸投入的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每年撥付一定比例的資金，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上用于對(duì)銀行小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)銀行的高管人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（二）建立小企業(yè)融資需求項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，設(shè)定相對(duì)其他信貸業(yè)務(wù)更為合理的不良貸款容忍度和盡職免責(zé)辦法。同時(shí)，根據(jù)考核情況要定期安排進(jìn)行巡察活動(dòng)，總結(jié)宣傳銀行好的經(jīng)驗(yàn)做法，督促不斷加大工作力度，確保小企業(yè)金融業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提升轄內(nèi)銀行業(yè)支持小企業(yè)工作的能力和水平。（三）強(qiáng)化考核通報(bào)。（二）實(shí)施差別監(jiān)管。通過加強(qiáng)監(jiān)管會(huì)談、窗口指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書等多種方式，加強(qiáng)商業(yè)銀行貸款集中度考核，引導(dǎo)、支持和督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善“六項(xiàng)機(jī)制”，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大小企業(yè)金融服務(wù)工作力度。積極探索運(yùn)用權(quán)利和現(xiàn)金流質(zhì)押等新的擔(dān)保方式，包括存貨、機(jī)器設(shè)備、可轉(zhuǎn)讓的林權(quán)和土地承包權(quán)等抵押貸款，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款，推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押貸款和專利權(quán)質(zhì)押貸款。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶可辦理商位使用權(quán)權(quán)利質(zhì)押貸款；對(duì)生產(chǎn)季節(jié)性產(chǎn)品企業(yè)，可辦理倉(cāng)單質(zhì)押貸款。（三）完善貸款利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制。（二）積極優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。同時(shí)，積極探索將郵儲(chǔ)銀行富余資金以市場(chǎng)化手段轉(zhuǎn)入縣域金融機(jī)構(gòu)，加大郵儲(chǔ)資金回流縣域的力度。（三）加大對(duì)小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的資金投入。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)尤其是國(guó)有商業(yè)銀行和法人機(jī)構(gòu)要在二級(jí)分行本部，單獨(dú)設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)管理部門，并有選擇地在小企業(yè)密集區(qū)建立小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)支行，或?qū)F(xiàn)有具備條件的支行改建為小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)支行，鼓勵(lì)具備條件的銀行金融機(jī)構(gòu)籌建單獨(dú)頒發(fā)金融許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。二、明確目標(biāo)任務(wù)，力促全市小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展針對(duì)全市小企業(yè)金融服務(wù)工作發(fā)展實(shí)際，結(jié)合國(guó)家有關(guān)支持小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，特提出全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持小企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)：積極圍繞“思想認(rèn)識(shí)到位、組織保障到位、機(jī)制建設(shè)到位和技術(shù)培訓(xùn)到位”的整體要求，努力改善經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、優(yōu)化支持環(huán)境，確保實(shí)現(xiàn)小企業(yè)授信管理水平、小企業(yè)貸款增長(zhǎng)和小企業(yè)貸款占比“三提高”。第二篇：襄樊銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)襄樊銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知各縣（市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：襄樊銀監(jiān)分局《關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。1堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線。年內(nèi)組建“泰安市銀行業(yè)聯(lián)合會(huì)”，推動(dòng)全市銀團(tuán)貸款和準(zhǔn)銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)開展，做好銀行業(yè)維權(quán)工作，受理行業(yè)投訴，促進(jìn)行業(yè)文明建設(shè)，不斷提升同業(yè)合作的層次和水平，共同維護(hù)良好的金融秩序。推動(dòng)泰安市商業(yè)銀行更名為“泰山銀行”，加快消化歷史包袱、盡快增資擴(kuò)股，進(jìn)一步完善公司治理機(jī)制、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，加大信貸投放力度，加強(qiáng)品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙贏。支持以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。進(jìn)一步提高中小企業(yè)融資服務(wù)的效率和質(zhì)量，確保完成中小企業(yè)貸款增速年增長(zhǎng)不低于30%的目標(biāo)。推進(jìn)小企業(yè)貸款管理“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，積極探索設(shè)立靈活多樣的小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)、部門或柜臺(tái)。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行要以“三農(nóng)”事業(yè)部改革為契機(jī)，探索完善服務(wù)“三農(nóng)”的有效模式和途徑，確保今年“三農(nóng)”貸款增速不低于全部貸款平均增長(zhǎng)水平。按照 “縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款”的要求，各大型銀行分行要積極采取機(jī)構(gòu)升格、人員調(diào)配和提高信貸授權(quán)等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣域分支機(jī)構(gòu)的支持力度；泰山銀行要繼續(xù)向縣域延伸分支機(jī)構(gòu)；農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高存貸比，加大對(duì)縣域小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的信貸投放力度；郵政儲(chǔ)蓄銀行要在扎實(shí)推進(jìn)改革的基礎(chǔ)上，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)資金回補(bǔ)力度。根據(jù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃和項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)京滬高鐵泰安段、東（都）平（邑）鐵路、聊泰鐵路、104國(guó)道改線、濟(jì)南至泰安輕軌、京杭運(yùn)河?xùn)|平段、寧磁快速通道等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極提供信貸資金支持，滿足重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。第一篇：泰安市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)泰安銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)支持泰安經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的意見的通知泰安市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)泰安銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)支持泰安經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的意見的通知（泰政辦發(fā)〔2009〕65號(hào)）各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，市屬及以上駐泰有關(guān)單位：泰安銀監(jiān)分局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)支持泰安經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。積極關(guān)注中央投資項(xiàng)目建設(shè)情況，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門和項(xiàng)目單位的溝通協(xié)商，高效、扎實(shí)地做好信貸審查和信貸資金撥付的前期準(zhǔn)備工作，確保符合條件的中央投資項(xiàng)目所需配套貸款及時(shí)落實(shí)到位。加大縣域經(jīng)濟(jì)支持力度。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村小企業(yè)的信貸服務(wù)，確保涉農(nóng)信貸投入增量不低于上年水平，增幅不低于各項(xiàng)貸款水平。努力改進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)。推進(jìn)銀、擔(dān)、企合作，積極創(chuàng)建中小企業(yè)“一站式”融資服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)創(chuàng)新信貸管理模式和服務(wù)方式，加大對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型企業(yè)的信貸支持，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。二、著力推進(jìn)地方金融法人機(jī)構(gòu)改革，完善銀行業(yè)服務(wù)體系加快推進(jìn)泰安市商業(yè)銀行改革發(fā)展步伐。抓好監(jiān)管創(chuàng)新。關(guān)注項(xiàng)目資本金不實(shí)或不足風(fēng)險(xiǎn)、票據(jù)融資風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信貸集中度風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，在抓好信貸資產(chǎn)質(zhì)量基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)不良貸款壓降工作，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)“不良貸款率和不良貸款余額雙下降”及其他銀行業(yè)機(jī)構(gòu)“降低不良貸款比例、控制不良貸款反彈”的目標(biāo)。引領(lǐng)銀行業(yè)搞好行風(fēng)建設(shè)，積極爭(zhēng)先進(jìn)位，創(chuàng)建全市服務(wù)行業(yè)標(biāo)兵；全面啟動(dòng)“良好銀行支行”評(píng)價(jià)工程，全面提升銀行業(yè)自律水平和社會(huì)公信力；深入開展法制教育活動(dòng)，引領(lǐng)從業(yè)人員進(jìn)一步增強(qiáng)操守意識(shí)、案防意識(shí)和依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高銀行業(yè)員工職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，為銀行業(yè)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。特別是在當(dāng)前形勢(shì)下，轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要站在“保增長(zhǎng)、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的高度，全面貫徹落實(shí)好國(guó)家支持中小企業(yè)發(fā)展的系列政策，切實(shí)增強(qiáng)銀行履行社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)小企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和信貸支持力度，主動(dòng)與小企業(yè)對(duì)接金融服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)銀行、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的多方“共贏共活”。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照建立小企業(yè)授信“風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、成本利潤(rùn)核算、信貸審批、激勵(lì)約束、違約信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)管理”六項(xiàng)機(jī)制的要求，積極研發(fā)和創(chuàng)立相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，提高小企業(yè)金融服務(wù)效率和服務(wù)水平。有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要推行電子商務(wù)合作服務(wù)模式，以網(wǎng)絡(luò)銀行為平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)快捷便利優(yōu)勢(shì)，攜手有實(shí)力的網(wǎng)商，開展電子商務(wù)領(lǐng)域的合作，開發(fā)電子商務(wù)聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)，并將小企業(yè)信貸產(chǎn)品與網(wǎng)上銀行、電話銀行等進(jìn)行資源整合，突破小企業(yè)金融服務(wù)上的地域性限制。在繳存法定存款準(zhǔn)備金、留足備付金后，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社在縣域新增存款原則上要用于當(dāng)?shù)兀彐?zhèn)銀行在縣域吸收的存款要全部用于當(dāng)?shù)?，其他商業(yè)銀行在縣域新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)亍Ｒm當(dāng)調(diào)整貸款使用方式，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)確實(shí)符合條件的小企業(yè)可以發(fā)放信用貸款，在授信的額度和期限內(nèi)一次審批，周轉(zhuǎn)使用；對(duì)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常、市場(chǎng)前景良好，暫時(shí)出現(xiàn)流動(dòng)資金緊張的小企業(yè)，通過授信審查，可適度延長(zhǎng)貸款期限。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)汽車、高新技術(shù)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群