【正文】 我市拖拉機掛牌、年檢、持證率不高的一個主要因素是農(nóng)機監(jiān)理收費較高，機手不愿承擔這些費用。農(nóng)機安全教育是監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)，通過各種形式的宣傳教育，使廣大農(nóng)民機手充分認識到農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性，從而自覺遵守道路交通安全；農(nóng)機監(jiān)理人員對違章者實施處罰，是行使行政職權(quán)的強制力表現(xiàn)，是維護好農(nóng)機秩序的保證。做到抓思想、抓制度、抓責任、抓落實，確保安全監(jiān)理工作有所成效。各級政府、部門應積極做好引導，切實加強農(nóng)機安全工作，采取相應措施，出臺相關(guān)政策，健全相關(guān)法律、機制，從根本上解決目前農(nóng)機監(jiān)理現(xiàn)狀，促進農(nóng)機化工作又好又快發(fā)展。所有這些，都制約著農(nóng)機執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)。08年上半年，全市共查處違章載人366臺次、超員超載350臺次、無牌行駛640臺次、無證駕駛356人次、酒后駕駛72人次，排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)300個、排查村2120個。二是要文明服務，熱情而義耐心地解答農(nóng)民群眾的咨詢，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲；三是要實行“兩公開一監(jiān)督”，(公開辦事程序、公開收費標準、接受社會和群眾監(jiān)督)；四是抓好廉政建設(shè)，做到廉潔自律，秉公 執(zhí)法，使每位監(jiān)理人員都具有高度的政治責任感和事業(yè)心，具有強烈的執(zhí)法意識和廉政意識。一部分機手甚至認為“農(nóng)機監(jiān)理只是收錢”，不愿意積極配合，逃避管理；：二是農(nóng)機經(jīng)營者為得到較高的收益，大部分機手超速超載，疲勞駕駛，給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來隱患；三是各級政府對農(nóng)機監(jiān)理]工作重視程度不夠，對農(nóng)機監(jiān)理的投入不夠，致使監(jiān)理裝備差，辦公手段落后，效率低；四是農(nóng)機手盡義務多，享受的權(quán)利少。二是要文明服務，熱情而義耐心地解答農(nóng)民群眾的咨詢，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲；三是要實行“兩公開一監(jiān)督”，(公開辦事程序、公開收費標準、接受社會和群眾監(jiān)督)；四是抓好廉政建設(shè)，做到廉潔自律，秉公 執(zhí)法，使每位監(jiān)理人員都具有高度的政治責任感和事業(yè)心，具有強烈的執(zhí)法意識和廉政意識。一部分機手甚至認為“農(nóng)機監(jiān)理只是收錢”，不愿意積極配合，逃避管理；：二是農(nóng)機經(jīng)營者為得到較高的收益，大部分機手超速超載，疲勞駕駛，給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來隱患；三是各級政府對農(nóng)機監(jiān)理]工作重視程度不夠，對農(nóng)機監(jiān)理的投入不夠，致使監(jiān)理裝備差，辦公手段落后，效率低；四是農(nóng)機手盡義務多，享受的權(quán)利少。二是要文明服務，熱情而義耐心地解答農(nóng)民群眾的咨詢，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲；三是要實行“兩公開一監(jiān)督”，(公開辦事程序、公開收費標準、接受社會和群眾監(jiān)督)；四是抓好廉政建設(shè)，做到廉潔自律，秉公 執(zhí)法，使每位監(jiān)理人員都具有高度的政治責任感和事業(yè)心，具有強烈的執(zhí)法意識和廉政意識。一部分機手甚至認為“農(nóng)機監(jiān)理只是收錢”，不愿意積極配合，逃避管理；：二是農(nóng)機經(jīng)營者為得到較高的收益，大部分機手超速超載，疲勞駕駛，給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來隱患；三是各級政府對農(nóng)機監(jiān)理]工作重視程度不夠，對農(nóng)機監(jiān)理的投入不夠，致使監(jiān)理裝備差，辦公手段落后，效率低；四是農(nóng)機手盡義務多，享受的權(quán)利少。其次是搞好軟件建設(shè)，最重要的就是提高農(nóng)機安全監(jiān)理工作人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。每一位從事農(nóng)機安全監(jiān)理工作的同志必須要深刻認識到，農(nóng)機安全監(jiān)理工作是一項十分重要的執(zhí)法工作，要對自己的事業(yè)有一種強烈的責任感和事業(yè)心，要始終樹立一切為農(nóng)民服務的思想理念，全力做好自己的本職工作。農(nóng)機安全監(jiān)督管理涉及到農(nóng)民的切實利益和生命財產(chǎn)安全，涉及到對國家的政策法規(guī)的貫徹落實，涉及到安全生產(chǎn)重大責任。比如：加強農(nóng)機安全宣傳，每年向拖拉機駕駛?cè)税l(fā)放一份農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳資料，認真組織抓好季度農(nóng)機“安全日”宣傳教育活動，做好拖拉機駕駛從業(yè)人員的安全教育培訓，增強拖拉機駕駛?cè)藛T交通安全意識，嚴防超范圍運營和違法載客；以戶籍管理方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站組織建立農(nóng)村拖拉機及駕駛?cè)说怯洸?，實行“一機一檔”、“一人一檔”，全面落實對拖拉機及駕駛?cè)说谋O(jiān)管工作措施；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理人員向違法違規(guī)拖拉機機主或駕駛?cè)税l(fā)放“督促辦理落戶手續(xù)通知書”、“拖拉機達到報廢條件，禁止使用通知書”、“督促參加拖拉機駕駛?cè)伺嘤柕耐ㄖ獣?、“督促檢驗通知書”、“督促審驗（換證）通知書”等通知書；簽訂“農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書（保證書）”，并繼續(xù)在每臺拖拉機的醒目位置噴涂“嚴禁違法載人”字樣和當?shù)乜h級農(nóng)機監(jiān)理部門的“舉報電話”等等。現(xiàn)階段，農(nóng)機行業(yè)的法律法規(guī)主要有《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》、《陜西省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《陜西省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等，這些法律法規(guī)明確了農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)職責范圍及權(quán)利義務，為農(nóng)機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據(jù)。國務院新頒布的《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》也只是規(guī)定“農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員在農(nóng)田、場院等場所進行農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督檢查”，而由于警力不足等原因，目前對上路行駛的拖拉機管理，公安交警只對個別嚴重的拖拉機罰款了之，對農(nóng)用拖拉機、收割機無牌無證行駛行為沒有及時糾正，且沒有及時將其違法情況通報給農(nóng)機部門，面臨公安無力、農(nóng)機無權(quán)的管理“真空”狀態(tài)，致使違法載人、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為呈蔓延之勢，得不到有效遏制，助長了無牌脫檢行為的發(fā)生。這幾年，在農(nóng)機購置補貼政策的激勵引導下，農(nóng)業(yè)機械又進入了新一輪的高速發(fā)展期，農(nóng)機具呈現(xiàn)出了保有量不斷增加、種類越來越豐富、科技含量越來越高的特點，不安全因素和隱患也隨之增多，對農(nóng)機管理和技術(shù)手段提出了更高的要求；隨著《道路交通安全法》和《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的深入實施，確立了農(nóng)機部門對拖拉機實施管理的執(zhí)法主體地位，但農(nóng)機部門行政執(zhí)法手段薄弱、執(zhí)法依據(jù)不足的問題，給農(nóng)機安全監(jiān)理工作帶來較大困難，尤其是對農(nóng)機“三率”的提升帶來許多障礙。加強安全村的建設(shè)，具體來說，可以從以下幾點提高農(nóng)機安全的質(zhì)量。所以，作為新時期的農(nóng)機監(jiān)理人員要立足人民的生命財產(chǎn)安全的管理與維護，要以推動社會發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量為目標，履行監(jiān)理人員的職責，一如既往的強化農(nóng)機安全管理，堅守崗位職責，改善我國農(nóng)機安全質(zhì)量。，處罰為輔的原則對機手盡量減少罰款，由于罰款在很多時候達不到教育的目的，在機手管理過程中，必須要本著教育為主，處罰為輔的原則，適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)。網(wǎng)絡信息化也是當前農(nóng)機安全監(jiān)理工作的重要手段，在農(nóng)機監(jiān)理工作中，辦證使用局域網(wǎng)，設(shè)專用服務器，將應用程序和數(shù)據(jù)存放在文件服務器上，各縣市、鄉(xiāng)站所有的工作站都以服務器為中心，需要程序和數(shù)據(jù)從服務器上下載，實現(xiàn)集中管理，分散處理的方式進行農(nóng)機監(jiān)理辦證業(yè)務工作。三、農(nóng)機監(jiān)理工作中存在的問題。未落戶登記的拖拉機大多存在使用年限過長、安全性能下降的問題，機械老化、帶病運行、超期服役?，F(xiàn)階段部分市縣區(qū)已經(jīng)相續(xù)開展了公安、農(nóng)機部門合作監(jiān)管的工作，但這樣的“警農(nóng)共管”機制還存在著權(quán)不明，責不清的問題，出現(xiàn)了公安和農(nóng)機部門合作監(jiān)管工作的不協(xié)調(diào)，配合不上，相互推卸責任的現(xiàn)象。農(nóng)機安全教育是監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)，通過各種形式的宣傳教育，使廣大農(nóng)民機手充分認識到農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性，從而自覺遵守道路交通安全；農(nóng)機監(jiān)理人員對違章者實施處罰，是行使行政職權(quán)的強制力表現(xiàn)，是維護好農(nóng)機秩序的保證。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，農(nóng)機安全監(jiān)理正面臨著新的形勢。農(nóng)機安全監(jiān)理工作是涉及民生的農(nóng)機系統(tǒng)工程，農(nóng)機安全監(jiān)理部門一定要從實際出發(fā)，結(jié)合自身的特點，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，制定出新的形勢下的建設(shè)規(guī)劃。[范文大全文章 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首先，農(nóng)機監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機構(gòu)，依照國家和地方農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對農(nóng)業(yè)機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農(nóng)機生產(chǎn)安全、有序進行，保證了人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定；其次，農(nóng)機監(jiān)理在對農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員的管理中進行定期和不定期的學習培訓，使機手有了一技之長，成為村里先進科學技術(shù)推廣應用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用；三是農(nóng)機監(jiān)理人員與機手有良好的相處關(guān)系，培養(yǎng)了深厚的感情。建立相應的激勵機制，定期考核，獎罰分明，促進監(jiān)理人員樹立競爭意識，危機意識，充分調(diào)動執(zhí)法人員的積極性、創(chuàng)造性。1 農(nóng)機監(jiān)理在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用 首先，農(nóng)機監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機構(gòu)，依照國家和地方農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對農(nóng)業(yè)機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農(nóng)機生產(chǎn)安全、有序進行，保證了人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定；其次，農(nóng)機監(jiān)理在對農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員的管理中進行定期和不定期的學習培訓，使機手有了一技之長，成為村里先進科學技術(shù)推廣應用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用；三是農(nóng)機監(jiān)理人員與機手有良好的相處關(guān)系，培養(yǎng)了深厚的感情。建立相應的激勵機制，定期考核，獎罰分明，促進監(jiān)理人員樹立競爭意識，危機意識，充分調(diào)動執(zhí)法人員的積極性、創(chuàng)造性。按照局黨委及局學習實踐領(lǐng)導工作小組的安排與要求，我們立即采取行動，先后到市農(nóng)機監(jiān)理站，張店、桓臺、高青等區(qū)縣，對農(nóng)機安全監(jiān)理情況進行了實地調(diào)研，走訪了3個區(qū)縣的監(jiān)理站和10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機站，與20余個農(nóng)機手（戶）進行了座談，與有關(guān)部門進行了工作交流，聽取了情況匯報及問題反映，查看了有關(guān)文件資料、審驗記錄，了解農(nóng)機安全監(jiān)理的情況，并對調(diào)研情況認真進行了梳理和分析。裝備建設(shè)是強化行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，農(nóng)機監(jiān)理部門應配備必要的交通執(zhí)法車輛、檢驗檢測裝備以及通訊、辦公自動化設(shè)備。這些拖拉機大多存在使用年限過長、機械性能下降的問題，機具老化、帶病運行、超期服役的現(xiàn)象較為普遍。第三，加大執(zhí)法，防治結(jié)合，強化落實，確保有所成效農(nóng)機監(jiān)管部門是農(nóng)機安全的第一責任人，要充分發(fā)揮監(jiān)管在安全生產(chǎn)中的作用。農(nóng)機培訓是拖拉機駕駛?cè)藢W習掌握農(nóng)機知識、安全知識、駕駛技能的一項基礎(chǔ)工作。對在鄉(xiāng)村道路上行駛的拖拉機按公安體制規(guī)范管理，在執(zhí)法主體上，可由公安交通管理部門統(tǒng)一行使道路安全管理，在執(zhí)法對象上將拖拉機及鄉(xiāng)村道路的安全管理相對獨立出來，實行歸口管理，從而實現(xiàn)對拖拉機的人、車、路“三位一體”的全方位管理。采取措施，建立拖拉機報廢更新機制。農(nóng)機安全監(jiān)督管理涉及到農(nóng)民的切實利益和生命財產(chǎn)安全，涉及到對國家的政策法規(guī)的貫徹落實，涉及到安全生產(chǎn)重大責任。破除二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，給農(nóng)機安全工作提出了新要求，也帶來了新機遇。完善健全農(nóng)機安全監(jiān)理機制。農(nóng)機監(jiān)理法律法規(guī)存在缺失和不足，《道路交通法》只規(guī)定了拖拉機該誰管，卻沒有規(guī)定如何管，怎樣管的實施細則。截止2008年10月底。一是增強服務功能?，F(xiàn)階段，農(nóng)機行業(yè)的法律法規(guī)主要有《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》、《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《山東省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等，這些法律法規(guī)明確了農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)職責范圍及權(quán)利義務，為農(nóng)機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據(jù)。一是增強服務功能?，F(xiàn)階段，農(nóng)機行業(yè)的法律法規(guī)主要有《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》、《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《山東省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等，這些法律法規(guī)明確了農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)職責范圍及權(quán)利義務，為農(nóng)機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據(jù)。一是增強服務功能?，F(xiàn)階段，農(nóng)機行業(yè)的法律法