【正文】 要引導廣大干部職工，視投資者為上帝，視納稅人為衣食父母，想納稅人所想，急納稅人所急，做到急事急辦、特事特辦、難事幫辦，努力為企業(yè)和基層群眾提供優(yōu)質高效的服務。因此，國稅系統(tǒng)必須站在服務經(jīng)濟發(fā)展、建設和諧保定的高度，把依法治稅和促進發(fā)展統(tǒng)一起來，用足用活各項稅收優(yōu)惠政策，做到應減則減、應免則免、應退則退，努力培植稅源，放水養(yǎng)魚，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供政策保障、注入新的活力。二是要加強重點稅源監(jiān)控。下面，我再強調三點：一、04年國稅工作成績顯著，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻～年，全市國稅系統(tǒng)認真落實上級和市委、市政府的各項決策部署，站在確保運轉、確保發(fā)展、確保穩(wěn)定的高度，齊心協(xié)力抓征收，奮力拼博保任務。一是要切實把公安工作擺上黨委、政府的重要議事日程。其次，班子要形成合力。只要有利于經(jīng)濟發(fā)展的，就要大膽地支持，依法保護。去年以來，公安機關相繼組織開展了“夏季攻勢”、“秋季行動”、“打擊賭博違法犯罪”等專項行動，都取得了顯著戰(zhàn)果，也積累了許多成功經(jīng)驗。對此，我們一定要保持清醒的頭腦。因此，要克服畏難情緒，在深刻理解《綱要》精神的前提下，深入調查研究，結合本地區(qū)、本部門的實際，創(chuàng)造性地開展工作，善于、勇于提出推進依法行政的新思路、新方法、新措施，推動《綱要》和省市《實施意見》在本地區(qū)、本部門深入貫徹執(zhí)行。三要認真抓好學習培訓工作。比如前面講到的商鞅變法，商鞅變法主要內容頒布以后，老百姓不大相信，于是商鞅在城南門口樹了一個三丈長的木桿，并發(fā)出告示，如有人能把木桿搬到城北就賞金十兩。面對諸如此類的新情況、新問題，各級行政機關及其工作人員要不斷提高依法行政能力，善于運用法律手段處理各種矛盾和問題，從而達到維護穩(wěn)定、構建和諧社會的目標。二、為什么要重視依法行政從大的方面講，依法行政是實施依法治國方略、建設法治政府的重要舉措。這意味著政府是有限的，是有限政府、責任政府，政府的權力也是有限的。這些都說明了法的重要性。ＸＸ區(qū)、ＸＸ市政府，市衛(wèi)生局、質量技術監(jiān)督局四個單位作了交流發(fā)言；市交通局、人勞局、建設局、綜合執(zhí)法局四個單位作了書面交流。要進一步充實一線干警的力量，局領導要經(jīng)常深入到基層去，把工作的重點放到基層，把問題解決在基層，切實做到警力下沉、領導下沉、工作下沉。一是要不斷加強領導班子建設。要樹立“經(jīng)濟發(fā)展我發(fā)展”、“經(jīng)濟發(fā)展我先行”的觀念，切實把公安工作融入到經(jīng)濟建設的全局中去，自覺寓管理于服務之中，做到經(jīng)濟發(fā)展推進到哪里，公安服務的觸角就延伸到哪里。公安工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以“人民群眾滿意”為標準，落實創(chuàng)建“平安寧國”的各項措施，認真履行職能，切實擔負起保一方平安的政治責任，確保全市社會政治穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，為我市經(jīng)濟建設和各項事業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。剛才，金泉同志作了一個很好的報告，實事求是地總結了2004年的工作，對今年公安工作進行了具體安排，我完全同意。參加今天會議的有，市委常委、人大主任、政協(xié)主席、政府副市長；各縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長、發(fā)改局局長，市委各部委、市直各部門主要負責人。要進一步明確目標，細化思路，精心組織，周密部署，切實安排好2011年工作；要分解任務，明晰責任，調動各方力量，采取得力措施，狠抓落實，確保完成今年的各項工作任務。去年11月，徐立全副省長來我市檢查公安工作時，曾給予了高度評價。二是要履行好服務職能，為經(jīng)濟建設保駕護航。要深入研究新形勢下加強社會治安綜合治理的有效途徑，切實提高預防、控制和打擊犯罪的能力。二是要堅持從嚴治警。市委、市政府出臺的《關于進一步加強和改進公安工作的實施意見》，對進一步加強和改進公安工作提出了具體意見，對公安機關的管理體制、領導配備、機構設置、經(jīng)費保障、專項編制等問題作出了明確規(guī)定，充分體現(xiàn)了市委、市政府對公安工作的重視和對廣大公安民警的愛護，要切實地落實好。綜合起來，依法行政就是在行使國家權力，管理公共事務的過程中，按照立法機關制定頒布的強制性規(guī)則去執(zhí)行的行為。依法行政包涵了四層意思：第一，依法行政主要是對行政機關的要求，是“治官”而不是“治民”。1999年九屆全國人大二次會議將這一治國方略載入憲法，當年11月，國務院頒發(fā)《關于全面推進依法行政的決定》，明確了依法行政的任務和要求。（二）依法行政是構建社會主義和諧社會的客觀要求。為什么這么講呢？因為我們ＸＸ的經(jīng)濟總量太小，雖然同自己比發(fā)展速度很快，但占全省的比例是越來越少了，我們的GDp原來占到全省的3％左右，現(xiàn)在只有2％左右，所以要有憂患意識，要通過依法行政創(chuàng)造寬松的環(huán)境，通過依法辦事在同一個規(guī)則下去競爭，這樣才能吸引人才、企業(yè)。各地、各部門建立的領導小組也要對依法行政工作負總責。當前，法制機構人員少、任務重、責任大，各級政府和部門要切實解決政府法制機構在機構、人員、經(jīng)費等方面的困難。下面，我就深入貫徹落實《實施意見》，加強和改進公安工作，談幾點意見，供同志們參考：一、肯定成績，正視問題，充分認識在新時期加強公安工作的必要性當前，我市政治穩(wěn)定，治安形勢良好，人民群眾安居樂業(yè)，這是全市各級各部門高度重視、齊抓共管的結果，更是全市廣大公安干警努力工作的結果。對此，我們要有清醒的認識和充分的準備。希望同志們進一步增強服務全局的理念，不斷增強中心意識，始終把服務經(jīng)濟建設擺在首要位置，熱情服務經(jīng)濟建設。要堅持實行重大矛盾定期排查制度，對影響穩(wěn)定的新矛盾和問題要立足于抓早、抓細、抓苗頭。要健全公安內部監(jiān)督機制和強化社會監(jiān)督機制，把公安隊伍置于社會和群眾的監(jiān)督之下，經(jīng)常聽取群眾的反映、呼聲和意見。四是各級各部門要支持、理解公安工作。既要做到立足當前，又要注重放眼長遠，始終堅持一手抓收入，一手抓發(fā)展。因此，特別強調：一是要增強服務經(jīng)濟、促進發(fā)展的使命感。通過發(fā)揮稅收杠桿作用，帶動一批投資和項目建設，使我市的稅收水平、財政實力很快邁上一個新的臺階。我們相信，國稅系統(tǒng)一定能在新的一年，堅定信心，振奮精神，強化責任，創(chuàng)新舉措，真抓實干，～完成各項工作任務，為全市確保運轉、確保發(fā)展、確保穩(wěn)定再創(chuàng)佳績、再立新功！。同時，通過加強征管，貫徹落實稅收法律、法規(guī)、政策，公平國有企業(yè)與非國有企業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)與高新技術企業(yè)、高附加值企業(yè)，內資企業(yè)與外資企業(yè)的稅負，為不同類型的經(jīng)濟形式發(fā)展創(chuàng)造平等的稅收環(huán)境，促進全市經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。對于一個市、一個縣、一個區(qū)來講，只有支持上一批好項目、財稅四梁八柱項目，才能增強后勁，才能看到希望，才能找到出路，才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的良性循環(huán)。二、05年國稅系統(tǒng)任務艱巨，需要創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)新的突破稅收是財政收入的主要來源，是經(jīng)濟工作的重要組成部分。三是要大力支持公安機關嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責。要按照胡錦濤總書記在觀摩全國公安民警大比武時提出的嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓練、嚴格紀律的要求，真正做到政治過硬、作風過硬、技術過硬“三個過硬”。要繼續(xù)加強防控體系建設，實現(xiàn)防控從量的積累向質的提升。關于這個問題，我想多說幾句。從我市目前的形勢看，影響社會穩(wěn)定的因素依然存在。這次全市公安工作會議，從某種程度上講也是對市委實施意見的再貫徹、再落實。這次會議特別邀請了市中級法院、檢察院、政法委、人大法工委、政協(xié)社法委的分管領導參加，就是要充分發(fā)揮法制機構的作用。各行政機關的主要負責人，作為推進依法行政工作的第一責任人，要切實擔負起領導責任。市第五次黨代會提出了到2010年實現(xiàn)全面建設小康社會、躋身全國百強城市的“兩大目標”。明末清初王夫之說：“有治法而后有治人”。依法行政這一大政方針的提出，經(jīng)歷了一個歷史的過程。比如世界貿易組織，最簡單理解，是統(tǒng)一規(guī)則，放開市場，解決爭端。當然，立法必須順應經(jīng)濟社會各方面發(fā)展的基本條件，順應民心。公安工作性質特殊，任務繁重，需要黨委、政府在政策上、工作中給予更多的關心和幫助，尤其是要想方設法解決公安工作中遇到的實際困難。再次，要充分發(fā)揮表率作用。要積極地推進公安審批制度改革，按照合法、合理、效能的原則，全面清理現(xiàn)行的公安行政審批事項，增強透明度，使各項公安管理工作更加規(guī)范、快捷和高效。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求，對現(xiàn)行重大命案、劫案、爆炸案、綁架案等嚴重威脅群眾安全感、社會影響大的案件，實施強力偵破，發(fā)生一起偵破一起。市公安局連續(xù)兩年被評為“全省優(yōu)秀公安局”，并在宣城市公安機關大練兵活動中取得了優(yōu)異成績。兩位主要領導同志的講話站位高、眼界寬，目標明確，任務具體，提出的措施有力，使大家認請了形勢，看清了問題，理清了思路，堅定了又好又快發(fā)展的信心和決心，對各級各部門做好2011年的經(jīng)濟工作具有很強的指導性、針對性和可操作性。下面進行第一項議程，請市長做重要講話，大家歡迎。去年八月份，市委常委會專題聽取了公安工作的匯報，市委下發(fā)了《關于進一步加強和改進公安工作的實施意見》，這是當前乃至今后一個時期指導全市公安工作的綱領性文件。開展嚴打整治專項斗爭既是公安機關的重要手段，也是這幾年我市治安狀況取得明顯好轉的成功經(jīng)驗。要把履行職能的目標定位在服務經(jīng)濟發(fā)展上。加強班子建設首先要解決政治過