【正文】 《濱江風光帶城市設計》規(guī)劃范圍為漢江北岸、小清河兩岸和唐白河北岸。由于總規(guī)修編至今已歷時七年之久。組織市內(nèi)規(guī)劃管理人員赴先進地區(qū)培訓考察，著重學習在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、名城保護、新區(qū)建設的規(guī)劃引導等方面的經(jīng)驗。進一步強化目標意識和服務意識，全力推進我局承建和幫辦的重點建設項目，不折不扣地完成市委、市政府交辦的任務。理順建筑外立面裝修規(guī)劃審批程序等規(guī)劃管理體制及工作機制，規(guī)范管理，精簡事項，簡化流程，不斷提高運行效能、辦事效率和服務水平。編制完成《xx市城市特色符號規(guī)劃》。市規(guī)劃展覽館不斷強化窗口作用，全年接待參觀人員近五萬人次，社會效益顯著。全年出具規(guī)劃條件及附圖152份，積極跑辦省政府完成博物館和民族團結展覽館批復手續(xù)，扎實推進河北北汽福田、昌升現(xiàn)代城等一批重點項目規(guī)劃審批，無超期辦理項目。以規(guī)范和問責為重點，實施“五必須五嚴禁”工作規(guī)范，并將“五必須五嚴禁”規(guī)定制作成卡片和提示牌，發(fā)放到每位工作人員手中，時刻警醒工作人員注意這些問題，從根本上杜絕不規(guī)范行為的發(fā)生。規(guī)劃逐步疏出老城區(qū)117家中省直、市直黨政機關及所屬事業(yè)單位、區(qū)直黨政機關以及12家生產(chǎn)性企業(yè)、170家五金建材經(jīng)銷點、4家汽修企業(yè)，騰出城市空間，建設多形式的街區(qū)公園、綠地、停車場等。研究出臺了建設項目交通影響評價編制管理辦法和城市建設檔案管理辦法等2項城市規(guī)劃管理制度。（二）積極爭取市委、市政府的支持，進行城市基礎測繪圖的更新，加快整合現(xiàn)有測繪數(shù)據(jù)和資料為了更好地發(fā)揮測繪保障服務水平，發(fā)揮地理信息系統(tǒng)在城市建設管理中作用，避免各個部門重復性地收集圖紙數(shù)據(jù)，極大地減少重復勞動，降低全社會信息收集與輸入成本，保持空間位置統(tǒng)一性和精確性，大大降低成本費用，獲得明顯社會效益和經(jīng)濟效益。另外，我局至今沒有高級專業(yè)技術人才（如高級工程師、城市規(guī)劃師等），這與我市的經(jīng)濟社會發(fā)展對規(guī)劃管理專業(yè)技術人才的需求是不相匹配的。我局領導班子高度重視，多次召開會議對建議、提案進行探討，并成立了領導小組，制定了工作方案、制度，明確了辦理流程，指定了負責領導和答復人，對代表們所提出的建議、提案都按時、按質給予了答復，做到了100％地予以及時回復、落實。（四）強化監(jiān)督，促進依法行政。（三）加大治違工作力度，保證規(guī)劃執(zhí)法的嚴肅性。為保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地需要，充分利用低丘緩坡土地，結合**市實際，市委、市人民政府確定了文天公路過境線片區(qū)城鎮(zhèn)上山和三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)工業(yè)上山兩個低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點項目。二是重新規(guī)劃中心城區(qū)以北、以東的低丘緩坡區(qū)域為城鎮(zhèn)上山區(qū)域?！耙缓怂某恰睕Q策部署，拓展城市發(fā)展空間。要以“七線”管理為契機，以制度規(guī)范管理；要繼續(xù)以解決城市發(fā)展中存在的突出問題為重點，推進規(guī)劃有效實施；要進一步加強風景名勝區(qū)和歷史文化名城保護，把歷史文化名城保護和風景名勝區(qū)規(guī)劃管理作為規(guī)劃管理的重點，此外，要在規(guī)劃管理中加強和諧規(guī)劃方面的研究。以城市專項規(guī)劃編制為例，在規(guī)劃編制完成后，應根據(jù)規(guī)劃中明確的強制性規(guī)劃內(nèi)容，編制實施細則，對具體設施設置標準、設置半徑、定位布局在辦法中予以明確，為規(guī)劃建設管理部門提供依據(jù)。三是啟動地理信息系統(tǒng)建設。流程再造，主要指對陽光規(guī)劃的各個環(huán)節(jié)進行結構優(yōu)化，制訂細致具體的陽光規(guī)劃操作流程和相應的實施細則，如聽證制度、公示制度等等，提高操作性和效率性；責任再分，主要指要明確陽光規(guī)劃的實施責任。在專業(yè)隊伍建設上，要繼續(xù)鼓勵繼續(xù)教育、全面推行全員培訓，并加強緊缺人才培養(yǎng)機制建設。“十二項規(guī)劃”包括：市域（一市兩區(qū)）總體規(guī)劃、市區(qū)社會公共服務設施（文化、衛(wèi)生、教育等）發(fā)展與布局規(guī)劃、市區(qū)地下空間利用規(guī)劃研究、九龍湖庫區(qū)控制性詳細規(guī)劃、森林公園（生態(tài)防護林帶）規(guī)劃、公路沿線景觀設計、巨化生活區(qū)整治規(guī)劃、市區(qū)山區(qū)、庫區(qū)移民規(guī)劃，徐家塢片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、市區(qū)紅線、綠線、藍線、紫線控制規(guī)劃、東港物流基地控制性詳細規(guī)劃和嚴家圩公園詳細規(guī)劃。在專業(yè)隊伍建設上，鼓勵繼續(xù)教育、推行全員培訓，并加強緊缺人才培養(yǎng)機制建設。為確保測繪質量，建筑物基礎到177?！懊看我?guī)劃評審會都有市民參與，每次規(guī)劃中間成果論證都有媒體參加，每次重大活動都的新聞報道”的規(guī)定也得到較好落實。(請管理處、管線處補充：1—6月份，市本級共核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證項，用地面積萬平方米；核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證項，用地面積萬平方米，同比增長。公建32項,）：審批私房15項,；、道路廣場（停車場）。同時，召開了各縣（市、區(qū)）村鎮(zhèn)站（所）長座談會，對目前村鎮(zhèn)規(guī)劃建設情況進行交流，對今年重點進一步布置和落實，并策劃舉行規(guī)劃員培訓班。積極研究、探索和改進歷史文化名城保護和風景名勝區(qū)規(guī)劃管理方式和方法，提高規(guī)劃管理質量。（請法規(guī)處補充）四、加強基礎測繪，推動數(shù)字*建設（請測繪局、測繪隊修改）一是加強測繪行業(yè)管理。開設了“直通車”、推出了“三個優(yōu)先”，“直通車”就是對重點項目特事特辦，“三個優(yōu)先”，即項目選址優(yōu)先，規(guī)劃平面方案優(yōu)先，測繪放樣優(yōu)先。目前城市總體管理制度較為缺乏，城市各分局管理獨立，缺乏整體協(xié)調(diào)和匯總制度，以至城市基本規(guī)劃建設信息缺乏。四要繼續(xù)加強基礎測繪。上半年在拓展范圍、延伸地點、創(chuàng)新載體等方面做了大量。以外，還與浙江省測繪資料檔案館簽訂了共同編制*市房產(chǎn)分布圖。二是扎實有序地開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。目前由于城鄉(xiāng)二元結構、農(nóng)村土地制度等因素，城鄉(xiāng)差別仍然很大，表現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設上，二者差距也非常大。同時全面啟動地理信息系統(tǒng)建設。加緊推進平江歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃、觀前商圈規(guī)劃，進一步激發(fā)古城發(fā)展活力。結合軌道交通4號線建設的契機，完成人民路綜合整治道路交通規(guī)劃，研究確定人民路的功能定位、整治目標、沿線地塊改造和道路交通規(guī)劃，全面提升人民路交通、景觀和城市功能。規(guī)劃修改完善后，**%%；；，各項指標達到要求。全市集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制任務14個，目前，已完成馬塘工業(yè)園特色小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和德厚總體規(guī)劃，已上報市城鎮(zhèn)規(guī)劃委員會評審的有**、古木鎮(zhèn)和**、新街鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在根據(jù)保護壩區(qū)農(nóng)田、建設山地城鎮(zhèn)工作會議的精神和要求進行修改完善，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在根據(jù)土地利用總體規(guī)劃修編要求進行編制工作；我局今年村莊規(guī)劃編制任務是405個，（其中行政村48個，自然村356個），共完成442個，其中行政村48個，自然村394個，％。通過學習教育活動，全局形成了從嚴貫徹落實黨風廉政建設責任制的良好氛圍，增強了責任意識，使規(guī)劃干部更加自覺地執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展。按照市委、政府的要求，我局認真組織，積極主動開展了“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”的“四群”教育活動。由此，導致了**市各片區(qū)的控規(guī)和專項規(guī)劃編制進度較為緩慢，城市規(guī)劃體系尚不健全。另外，如**路片區(qū)、大興寺片區(qū)等老城區(qū)已被確定為舊城改造范圍，在此范圍內(nèi)有些市民的住房破損比較嚴重，從2005年申請舊房翻建至今，一直未能獲批，但由于多種原因，很多老城區(qū)遲遲不能進行規(guī)劃改造，很多市民對此意見比較大，未批先建違反規(guī)劃的建設現(xiàn)象時有發(fā)生，進一步加大了舊城規(guī)劃改造的難度。按照構建服務型政府和積極推進行政審批制度改革的要求，在堅持全市規(guī)劃集中統(tǒng)一管理體制的前提下，進一步健全完善和優(yōu)化創(chuàng)新規(guī)劃管理體制及工作機制，理順關系，規(guī)范管理，精簡事項，簡化流程，不斷提高運行效能、辦事效率和服務水平。二是規(guī)劃引導城鄉(xiāng)科學發(fā)展職能充分發(fā)揮。加大改革創(chuàng)新工作力度，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。本著“標準化帶動行政審批改革，行政審批改革推動標準化”的宗旨，著力開展機關標準化工作，完成了ISO質量管理體系培訓、內(nèi)審員培訓，完善了機關工作管理制度，形成了質量體系文件初稿。邀請省住建廳專家教授郭林書來承就《行政強制法》和《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》進行講學授課。上半年對《城市總體規(guī)劃》實施評估并啟動修編。開展好保護山水特色、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、優(yōu)化行政審批、行業(yè)協(xié)會治理等4項專項行動。加快南部新城規(guī)劃調(diào)整。五、著眼于隊伍建設，推動自身建設取得新突破。在市委、市政府的正確領導下，我局在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅決貫徹落實市委市政府各項重大決策部署和目標任務，以“干在實處，走在前頭，爭創(chuàng)一流”為目標，全力以赴推進各項工作，在完善全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，引導城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作開創(chuàng)了新局面。目前，我局已與新加坡雅思柏設計事務所就合作協(xié)議書的具體內(nèi)容已基本確定，合同已簽訂，項目組已開展工作。上海復旦建筑規(guī)劃設計研究院項目組已來我市兩次實地探勘調(diào)研，并與襄城區(qū)及相關部門進行了座談，合同已簽訂，已正式開展工作；《隆中三國文化城規(guī)劃》規(guī)劃范圍為臥龍鎮(zhèn)，委托同濟大學規(guī)劃設計研究院編制，由李毅主任主持負責。為切實做到規(guī)劃先行，保質保量完成任務，目前所有規(guī)劃編制項目正在有條不紊地向前推進。進一步從源頭上預防和治理腐敗，規(guī)范行政審批權力，健全和完善適合規(guī)劃工作特點的行政效能監(jiān)督機制。1繼續(xù)加大建設檔案管理工作力度。老城區(qū)要在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)控制增量、疏減存量、梳理總量，完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境。圍繞進一步提高規(guī)劃管理規(guī)范化和服務優(yōu)質化水平，進一步優(yōu)化管理與服務體制機制，強化技術支撐，完善管理制度，實現(xiàn)管理與服務的提速增效。堅持把規(guī)劃編制與研究作為首要任務，努力為規(guī)劃實施管理提供更為科學的理論指導和更為全面的上位依據(jù)。三是強化隊伍建設。制作規(guī)劃工程方案三維模型，創(chuàng)建輔助規(guī)劃審批案例，開展三維輔助規(guī)劃審批和決策系統(tǒng)研究工作。督導興隆縣完成13個災后重建村莊規(guī)劃編制、審批工作。結合城市發(fā)展需求，完成xx城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、綠核區(qū)域規(guī)劃、近期建設規(guī)劃，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。完成追栗街鎮(zhèn)、薄竹鎮(zhèn)、小街鄉(xiāng)、喜古鄉(xiāng)、柳井鄉(xiāng)、紅甸鄉(xiāng)、秉烈鄉(xiāng)、壩心鄉(xiāng)總規(guī)編制工作。由于歷史原因，老城區(qū)建筑密度大，人居環(huán)境差，道路、廣場、綠地、停車場、公廁以及文化娛樂設施等功能不完善、布局不合理或嚴重不足的情況日益突出。（一）省人民政府的政策調(diào)整，推遲了《**市總體規(guī)劃》第三輪修編的批準時間，城市規(guī)劃體系尚不健全。結合對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行總結、基層組織建設年的開展，組織多種形式的黨員教育活動，全面加強了基層組織建設。三是開展理論中心組學習教育。一是在推進新農(nóng)村建設中，配合相關部門在規(guī)劃選址、方案設計、建設施工等各個環(huán)節(jié)充分做好服務工作。2012年2月13日，省“三規(guī)”聯(lián)合審查組對“三規(guī)”統(tǒng)編銜接成果進行了審查，反饋并提出了修改意見。在吳江撤市建區(qū)，全面融入xxxx的城市發(fā)展新格局背景下，完成xxxx中心城區(qū)與吳江區(qū)交通一體化規(guī)劃研究，全面整合xxxx中心城區(qū)與吳江區(qū)之間各類交通設施，實現(xiàn)交通資源共享和交通一體化發(fā)展。以建立xxxx國家歷史文化名城保護示范區(qū)為契機，積極開展新一輪歷史文化名城保護規(guī)劃修編工作，加快推進《xxxx古城控制性詳細規(guī)劃》修編工作。要緊緊圍繞結合我市測繪管理的現(xiàn)狀，建立健全各縣市測繪管理機構，全面落實行政管理職能，進一步做好“十一五”基礎測繪規(guī)劃編制、貫徹和實施。下一加強對城市各片區(qū)、城市各分局的總圖管理情況審查，建立定期匯總制度，為城市規(guī)劃建設情況提供較為科學和真實的數(shù)據(jù)庫管理。同時，開展了規(guī)章制度“取直工程”，落實“二減一加”要求，對涉企服務承諾制、首問負責制、責任追究制進行了進一步完善，并對處室之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)系、溝通進行了“取直”，盡可能減少內(nèi)部環(huán)節(jié)和程序；重新梳理了行政許可審批事項，進一步整合各種資源，在不違反程序的前提下盡可能地縮短審批時間，減少環(huán)節(jié)、減少時間、加快速度，如城東分局對符合要求的項目，將三個日縮短為當場辦理，對定位放樣等職能服務做到隨叫隨到。編制完成了《*市“十一五”基礎測繪規(guī)劃》，組織開展了省測量標志管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等更新和測繪成果保密檢查；加強了測量標志管理，將我市測量標志具體落實到市及兩個區(qū)測繪大隊負責。（請管理處、管線處補充有關加強風景名勝區(qū)和歷史文化名城保護情況）（三）拓寬公眾參與渠道，打響“陽光規(guī)劃”品牌在城鄉(xiāng)規(guī)劃領域推行“陽光規(guī)劃”是城鄉(xiāng)規(guī)劃部門貫徹落實“三個代表”重要思想的重要載體，是保障廣大群眾參與權和知情權的必然要求。適當時候舉辦陽光規(guī)劃三周年成就展。為保證規(guī)劃編制的科學性和實施嚴肅性，規(guī)劃審查報批制度必須進一步完善。3月底我們也邀請了地理信息中心有關專家來我局進行了現(xiàn)場演示。上半年在辦公場所附近和行政服務中心、主要街道等交通方便、人流相對集中的地方，普遍設立了城鄉(xiāng)規(guī)劃公示欄（公告欄），同時，繼續(xù)推進規(guī)劃網(wǎng)站改造升級，繼續(xù)爭取建設城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館（廳），繼續(xù)擴大建設現(xiàn)場公示牌設置范圍。把歷史文化名城保護和風景名勝區(qū)規(guī)劃管理作為規(guī)劃管理的重點，嚴格執(zhí)行國務院國發(fā)[2002]13號文件規(guī)定，項目審批無違反規(guī)劃強制性內(nèi)容的行為。以“百千工程”為契機，進一步進行了城鎮(zhèn)規(guī)劃、中心村規(guī)劃、整治村規(guī)劃及其它規(guī)劃的編制、深化和完善。一是完善規(guī)劃編制體系，堅持規(guī)劃的戰(zhàn)略性。在增加綠地方面，上半年我們以新一輪《*市區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《*市區(qū)綠線管制辦法》《*市生物（植物）多樣性保護規(guī)劃》為依據(jù)，嚴格落實“綠線”制度同，著力營造城市綠化特色。上半年對陽光規(guī)劃實施進程流程再造、責任再分。同時，積極拓展新業(yè)務范圍，如高層建筑變形觀測、土方測量、土地勘測定界報告以及正在申請房產(chǎn)測繪業(yè)務等。目前規(guī)劃重點往往仍停留在規(guī)劃編制上，各類規(guī)劃編制門類很多，而對規(guī)劃的實施保障關注太少，往往造成上層規(guī)劃編制與下層規(guī)劃管理的脫節(jié)。二要繼續(xù)推進有效管理。對于老城區(qū)建筑密度較大又缺少泊車位的地段，按照規(guī)劃要求通過采用公共停車場、配建停車場、支路邊設置臨時停車場相結合的方式予以解決，半年來共審批(請管線處補充)此外，規(guī)劃管理還要繼續(xù)關注城市店面房控制、老城區(qū)道路開挖等市展關心、社會關注的城市問題，努力通過規(guī)劃審批、規(guī)劃監(jiān)督，使規(guī)劃部門在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共管理、社會服務中有所作為。行政服務中心規(guī)劃窗口在推行“陽光規(guī)劃”中也發(fā)揮了重要作用。它將城市系統(tǒng)中地理環(huán)境的組成要素及其相互關系映射到信息空間，構造一個與現(xiàn)實城市相對應的虛擬“數(shù)字城市”。經(jīng)過這些年的努力，規(guī)劃編制審查在量和質上都取得了較大的進步，規(guī)劃論證程序也日趨規(guī)范，規(guī)劃編制成果的質量得到了一定的提高。在城鄉(xiāng)規(guī)劃領域推行“陽光規(guī)劃”是城鄉(xiāng)規(guī)劃部門貫徹落實“三個代表”重要思想的重要載體，是保障廣大群眾參與權和