【正文】 各區(qū)縣、市級各部門要堅持服務大局、服從大局，結合自身職能，制定工作計劃，形成推進合力。要加強新型農村主體培育，培養(yǎng)一批致富帶頭人，為富裕一方百姓、促進農村經濟發(fā)展奠定堅實的基礎。要加強農業(yè)品牌建設，推進農業(yè)全產業(yè)鏈的優(yōu)質化、標準化、加工化，抓好有機食品、綠色食品、無公害農產品、地理標志農產品認證工作。（二）加快城鄉(xiāng)社會保障制度改革。第三是田，要加強生態(tài)濕地保護，加快雙江濕地、永興濕地、金橋濕地、鳳臺濕地等“8濕地”建設，著力打造圣蓮島、圣平島、圣鷺島和席、吳二洲等生態(tài)田園展示區(qū)。（二）完善城市功能。要始終堅持“招大引強”，瞄準綠色制造業(yè)和高端服務業(yè)，主攻終端產品企業(yè)和龍頭企業(yè)，由承接勞動密集型企業(yè)向承接資本技術密集型企業(yè)提升，加大引進世界500強企業(yè)、國內100強企業(yè)和全球細分行業(yè)龍頭企業(yè)的力度。在產業(yè)發(fā)展方式上，要實現(xiàn)“集約發(fā)展”。要著力推動傳統(tǒng)產業(yè)做出高端產品，突出技術研發(fā)，找準市場需求，加快推進油氣鹽化工、紡織服裝、綠色食品、機械制造等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產業(yè)產品，由初級和前端產品向后端高附加值產品轉變，形成一大批具有核心競爭力的“遂寧造”高端品牌?！叭r”問題難以解決，歸根到底是因為城鄉(xiāng)之間存在體制性差別，導致土地、勞動力、資金等要素資源在城鄉(xiāng)之間不能自由流動。同時，要在實施總體戰(zhàn)略背景下加強產村相融成片推進新農村建設工作，以新村建設帶動產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展助推新村建設。要繼續(xù)加大投資力度，把穩(wěn)定投資與積極穩(wěn)妥推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化結合起來，抓好產業(yè)挖潛、技改投入等工作，確保全年固定資產投資達到700億元、增長30%。從我市看，經濟運行同樣存在有效需求不足、投資動力不強、要素支撐不力、財政運行趨緊等一系列突出矛盾和制約因素，整體經濟呈現(xiàn)下行。我們要準確判斷形勢，增強預見性和針對性，迎難而上、克難而進，扎實做好各項工作，努力保持經濟持續(xù)較快增長和社會和諧穩(wěn)定。我們要緊密跟蹤和主動對接國家“穩(wěn)增長”的政策動向，切實用好中央促進消費、擴大出口、扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)等一系列政策機遇，堅定做好經濟工作的信心和決心，拿出真正有力的措施穩(wěn)增長、促發(fā)展。這段時期是社會敏感期，也是維穩(wěn)工作的關鍵期。實現(xiàn)“五個戰(zhàn)略定位”，就是實現(xiàn)全面小康、邁向現(xiàn)代化的奮斗目標。我們要在“新型”上下功夫、在“互動”上做文章、在“統(tǒng)籌”上求實效，以“兩化”互動促“三化”聯(lián)動，以“三化”聯(lián)動促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展、跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。要按照“積極發(fā)展、建園擴區(qū)、提升發(fā)展水平”的總體要求，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化空間布局，完善園區(qū)功能和設施配套，提高園區(qū)發(fā)展質量和水平。要把人才作為科技創(chuàng)新的關鍵因素，大力實施“310”人才工程和“十百千萬”人才工程，健全人才激勵機制，改善人才服務方式方法，加快引進和培育一大批高端經營管理人才、高層次科技創(chuàng)新人才、專業(yè)技術（技能）人才和農村實用人才，著力建設成渝經濟區(qū)重要的人才高地。要堅持以規(guī)劃為龍頭，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產城一體的要求，強化規(guī)劃權威，促進城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與產業(yè)發(fā)展、土地利用、綜合交通、公共服務、生態(tài)建設、文化保護等規(guī)劃的銜接，推進市城區(qū)、區(qū)縣縣城、小城鎮(zhèn)和農民新村組合布局、集群發(fā)展，加快構建多層次、網絡化的新型城鎮(zhèn)體系。要注重挖掘廣德寺、靈泉寺等觀音文化資源，豐富觀音文化等特色文化呈現(xiàn)形式，打造觀音文化等五大特色文化品牌。市場經濟的核心制度是現(xiàn)代產權制度。要推動符合條件的農民工特別是新生代農民工轉戶進城，對農村人口已落戶城鎮(zhèn)的，要保證其享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益，對暫不具備落戶條件的農民工，要有針對性地完善相關制度，引導農村居民向城鎮(zhèn)有序轉移。（三）堅持融合發(fā)展。（一）加強組織領導。我們一定要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，攻堅克難，開拓奮進，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！。到2015年，全市50%的村落民居達到集中或相對集中的新村建設標準。要以農產商貿、農園休閑、川中民俗和生態(tài)農業(yè)為特色，延續(xù)并提升原有村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生活模式，還原田園風光和農家情趣。要按照“降低門檻、放寬政策、簡化手續(xù)”原則，放寬在我市投資、經商、購房、“三投靠”等落戶條件，建立健全制度化、規(guī)范化的戶口遷移制度。遂寧實施總體戰(zhàn)略，要以深化“三大核心改革”為先導，搞活機制，促進城鄉(xiāng)之間生產要素自由流動和公共資源均衡配置，走出一條“以人為本、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調發(fā)展”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路子，構建起現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農村和諧相融、協(xié)調發(fā)展的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。推進城市文態(tài)特色化，要按照“四注重、四提升”的要求，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中融入更多的地方元素，傳承歷史文脈，塑造城鎮(zhèn)個性，形成城鎮(zhèn)特色。（一）堅持規(guī)劃引領。要把重大科技成果轉化作為科技工作的“一號工程”，圍繞我市“5+4”主導產業(yè)開展核心關鍵技術攻關，突出抓好新一代信息技術、新材料、生物醫(yī)藥等重大科技成果轉化專項，搶占產業(yè)鏈的技術高端和技術鏈的產業(yè)高端。（二）堅持走集聚發(fā)展之路，上檔升級產業(yè)園區(qū)?！盎印?，就是要把新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為一個整體來同步謀劃和推進，堅持以工業(yè)化為主導推進城鎮(zhèn)化，做到時間上同步演進，空間上產城一體，布局上功能分區(qū)，產業(yè)上三產融合。這一時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”是加快推進現(xiàn)代化的基本形式，而“雙加速”的動力就來自于“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。四是要突出“源頭防范、主動維穩(wěn)”的著力重點，全力確保社會和諧穩(wěn)定。今后一個時期，中央將圍繞解決“有效需求不足”的主要矛盾，打出一套政策組合拳。今年以來，我們認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，牢牢把握“穩(wěn)定增勢、高位追趕、跨越發(fā)展”的工作基調，切實抓好“?兩化?互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、投資拉動、產業(yè)支撐”等工作重點，扎實開展“招大引強年”、“服務提升年”活動，在宏觀經濟下滑的背景下，努力克服外部環(huán)境的不利影響，全市經濟實現(xiàn)了逆勢上行。從增速來看，在全省排位的14項主要經濟指標中，我市有6項排在10位以后。今年以來，我們著力打造優(yōu)質服務環(huán)境、創(chuàng)新招商理念方式，以市級領導帶頭開展招商引資活動、親自聯(lián)系重點目標企業(yè)、參與重大項目談判為促進，促進了招商引資規(guī)模與質量雙提升。一、準確把握實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略的科學內涵和重大意義省委、省政府提出，實施“兩