【正文】 經濟效益分析包括初估增加的蓄水量以及由此而增加的防洪、灌溉、供水、發(fā)電等效益。 委托具備相應資質的專業(yè)機構對病險水庫存在的嚴重隱患進行探查病險水庫的某些隱患，隱蔽性強。有些病險水庫下游是重要城鎮(zhèn)、廠礦、交通干線，位置險要。單排孔即使有問題，但處理后比未處理癥狀要減輕。工程地質是工程建設的基礎和偵察員。項目資金來源不容易，如果在資金有保障的情況下，而處理方案又達不到要求，造成經濟損失，給除險工作造成更大的壓力，這方面的例子不少。它們分布的區(qū)域廣，壩型多樣。當前應杜絕監(jiān)理單位超越資格等級承攬監(jiān)理業(yè)務及自己施工、自己監(jiān)理的現(xiàn)象。因此，其效益主要有 社會 效益（防洪保安）和 經濟 效益。2．2．2 委托具備相應資質的專業(yè)機構對病險水庫存在的嚴重隱患進行探查 病險水庫的某些隱患，隱蔽性強。目前，僅大型險庫數(shù)量就比1993年增加27座，中、小型險庫增加更多。認真貫徹水利部《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》，確保?。ㄒ唬┬退畮熳龅健拔逵小?，即有管理組織和專職管理人員（不少于3人），有管理設施，有管理運行規(guī)章制度，有必要的交通、通訊設施，有管理人員報酬和工程維修經費來源；?。ǘ┬退畮熳龅健叭小保从泄芾斫M織或專職管理人員(重點水庫不少于2人，一般水庫不少于1人)，有管理運行規(guī)章制度，有管理人員報酬和工程維修經費來源。二是規(guī)范項目招投標。（二）投資計劃。各地在抓緊病險水庫除險加固工程建設的同時，要抓緊研究和制定水庫管理體制和運行機制的改革方案，與加固工程同步實施。病險水庫除險加固項目建設投資計劃建議。按照水利部頒布的《水庫大壩安全鑒定辦法》的有關規(guī)定，按照分級負責的原則，由各級水行政主管部門組織安全鑒定。目前，工程現(xiàn)場的監(jiān)督監(jiān)理要加強，確保工程質量無憂患。但在具體實施過程中，部分鎮(zhèn)、村重視不夠，地方義務表現(xiàn)也不足，組織相應工程責任扯皮突出，導致部分小水庫除險加固難度很大，預算外費用不斷加大。按?。?）型水庫要求做到的“五有”，?。?）型水庫要求做到的“三有”標準做好維護管理工作，并建立鍵全工程檔案、資料等相關規(guī)章制度和實施工作。2007年省計劃的王崗、石板塘、粥米塘等3座?。?）型水庫及黃山、堰洼、月形、虎洼、破塘堰、關廟等6座?。?）型水庫除險加固工程全部完工并通過驗收。成立了“縣病險水庫除險加固工作領導組”，縣政府負責人任組長，縣相關部門負責人為成員，全面負責指導和協(xié)調全縣病險水庫除險加固工程的建設和管理工作；制定了“縣病險水庫除險加固實施方案”，縣政府與各受益鎮(zhèn)簽訂了工程建設責任書。要求參建各方嚴格履行合同，設計、施工、監(jiān)理合同的簽訂、變更、補充均符合《合同法》和基建管理的有關規(guī)定。三是鎮(zhèn)村投勞協(xié)調難。從已完成任務的水庫管理來看，還仍然存在著長效機制和責任確定、經費缺乏等安全運行問題。要集中投資，加強管理，抓緊建設，確保工程質量，盡可能縮短建設工期。地方各級政府有關部門對建設投資的承諾文件。第十八條為保證項目的順利完成，水利部建立病險水庫除險加固工程銷號公告制度，落實除險加固責任單位及責任人，做到加固一批，公告一批，銷號一批。二、實施計劃（一）工程計劃。（四）強化工程建管。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同做好病險水庫除險加固工程建設。除險加固后，效益十分顯著，以官廳水庫為例，除險加固投資僅0．41億元，卻增加防洪庫容20億m3。2．2．1 做好水庫大壩安全鑒定工作 1995年水利部頒發(fā)了《水庫大壩安全鑒定辦法》。在病險水庫加固時，應通過各種途徑收集這方面的信息，廣泛依托科研、設計、施工、大專院校等方面的技術力量，加以推廣 應用。禁止無水利資質和低資質單位承擔與其資質不相適應的項目。（3）實行項目法人負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制，提高項目管理水平。社會資金尚未準入。委托具有資質的專業(yè)機構對病險水庫進行一次全面的探查，為設計提供第一手資料，只有這樣才能做到有的放矢。使人們對其產生懷疑。小型水庫除險加固工程也要落實建設監(jiān)理制，嚴格把好質量關。為此，要做好以下各方面的工作。 除險加固前要進行效益分析水庫除險加固目的有兩個：即增加水庫的安全性和進一步挖掘水庫自身潛力。結 語（1）根據(jù)病險水庫的不同類別及“分級管理，分級負責”的原則，國家采取不同的融資政策，建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系，為病險水庫除險加固提供資金保證。 除險加固應與增容和恢復庫容同時考慮許多病險水庫因存在安全隱患，汛期只能降低水位運行，調蓄能力大減；有些險庫淤積嚴重，直接影響其效益的進一步發(fā)揮；有些險庫，只要采取一些投資不大的工程措施，就可新增部分庫容。按照目前的投入水平，許多病險水庫短期內仍無法得到除險加固。這樣即增加不了多少開支，又達到設計效果。有了資金保證，又有地勘的基礎資料，采取什么樣的處理方案，使用什么樣的處理方法，這是除險加固設計的核心問題。有資金保障，合理的處理方案，實施就是關鍵了。我國的?。ㄒ唬?、（二）型水庫為數(shù)眾多，據(jù)有關統(tǒng)計資料表明大約有81893座。病險水庫加固后，應從以下幾方面入手建立良性循環(huán)的管理體制。同時還要進行費用（包括固定資產投資、年運行費和流動資金）估算和經濟效益指標（包括經濟內部收益率、效益費用比和經濟凈現(xiàn)值）分析。如陜西省寶雞峽灌區(qū)的大北溝水庫，自1972年水庫建成蓄水以來，左壩肩繞滲嚴重，雖經灌漿處理，但由于未能找準滲流途徑，處理效果不明顯。2．1 采取多層次、多渠道融資的辦法，為病險水庫加固提供資金保證病險水庫加固工程投資大、周期長、社會 效益顯著，應以公共投入為主。縣水務局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要及時落實管護人員，做好水庫日常管理、水面經營和灌溉供水等工作。通過招標，確定工程監(jiān)理單位。三、主要措施（一）加強組織領導。建立和完善水庫管理的良性體制和機制。各省在報送病險水庫除險加固建設計劃建議的同時，要將上年的項目建設配套投資到位和完成情況一并上報國家發(fā)展改革委、水利部。項目審批：病險水庫必須進行安全評價和安全鑒定，并在履行建設程序后安排開工建設。一是抓住國家對農村水利建設大投入的良機，繼續(xù)做好病險水庫除險加固項 目的申報工作，積極爭取國家和省里的資金投入。有的路經橋梁破險，對未完工建設構成安全隱患，值得擔憂。為管好、用好水庫除險加固工程建設資金，水務局會同財政局制定了《縣病險水庫除險加固資金管理辦法》。2008年中央投資的金湯水庫已完成泄洪涵洞、溢洪道右岸擋土墻、大壩局部防滲等項目；移湖水庫已完成溢洪道拆除重建及部分壩體整坡等項目。近年來，我縣高度重視病險水庫的除險加固工作，主管部門精心組織工程實施，工程進度較快，質量較好，受到廣泛的肯定和表揚，使全縣防汛抗災能力得到了整體提升。果元山水庫因屬城市飲用水源，不能降水，目前正在進行迎水坡護坡、背水坡預制塊預制、大壩防滲等工程，完成投資150萬元。?。?）型水庫省級以上補貼 50％，資金能按期到位，市縣級承擔50％，資金很難落實。三是要妥善處理好施工進度、質量與水庫安全運行、渡汛的關系，消除安全隱患，嚴格執(zhí)行水庫限制運行和安全渡汛計劃，確保水庫安全渡汛和長久無患。第二篇：病險水庫除險加固管理辦法病險水庫除險加固工程項目建設管理辦法發(fā)改辦農經[2005]806號20050426法規(guī)名稱：病險水庫除險加固工程項目建設管理辦法 發(fā)改辦農經[2005]806號法規(guī)類別：規(guī)范性文件制定機關：水利部頒布日期：實施日期：修改日期：法規(guī)內容：第一章總則第一條為搞好病險水庫除險加固工作，加強對建設和資金的管理，制定本辦法。第三章項目和計劃申報第五條病險水庫除險加固項目和計劃要按照管理權限逐級申報，由省級發(fā)展改革部門、水行政主管部門共同審查后，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和水利部。第十五條病險水庫除險加固工程完工后，按《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL2231999）和水利部《關于切實做好病險水庫除險加固工作的通知》（水建管〔2004〕68號）的有關規(guī)定，嚴格組織竣工驗收，并將驗收結果報送水利部和國家發(fā)展改革委。為切實加強病險水庫除險加固工作，消除安全隱患，保障廣大人民群眾生命財產安全，促進縣域經濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省病險水庫除險加固實施方案的通知》（皖政辦〔XX〕69號），結合我縣實際，制定本方案。（三）積極籌措資金。六是規(guī)范資金管理。影響城鎮(zhèn)安全的大、中型水庫全國有1218座，其中近300座為病險水庫，這些險庫急需抓緊除險加固。對病險水庫較多且加固