【正文】 文件傳閱應(yīng)盡量做到隨傳隨閱，一般性公文傳閱的時(shí)問個(gè)人原則上不得超過2 天。區(qū)紀(jì)委辦公室文件《中共長(zhǎng)沙市開福區(qū)紀(jì)委辦公室通知》（開紀(jì)辦通），主要用于發(fā)布以區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局名義召開的各類重要會(huì)議通知和傳達(dá)、布置區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局研究決定的有關(guān)事項(xiàng)。四是扎實(shí)地推進(jìn)反腐倡廉工作，在源頭預(yù)防、強(qiáng)化“兩風(fēng)”建設(shè)上搞突破。緊緊圍繞招商引資年、改善環(huán)境年，深入開展“兩風(fēng)”建設(shè)活動(dòng)，區(qū)紀(jì)委在為企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，確保招商引資萬(wàn)元，力爭(zhēng)突破，萬(wàn)。三是在全區(qū)積極開展了信訪監(jiān)督工作。今年上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)橫連項(xiàng)目達(dá)項(xiàng)，引進(jìn)到位資金萬(wàn)元；引進(jìn)外資項(xiàng)，到位資金萬(wàn)美元。上半年，對(duì)個(gè)區(qū)直單位進(jìn)行了黨風(fēng)普遍巡視工作，進(jìn)一步總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”。針對(duì)行政執(zhí)法部門執(zhí)法檢查行為存在的問題，出實(shí)招、求實(shí)效，將實(shí)施“三卡”制度作為優(yōu)化環(huán)境服務(wù)企業(yè)的有效載體，促進(jìn)了行政執(zhí)法部門機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識(shí)明顯提高、執(zhí)法行為明顯規(guī)范。（一）執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查結(jié)束后，及時(shí)提出客觀、公正的檢查報(bào)告和遵守相關(guān)紀(jì)律情況，于檢查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)向市糾風(fēng)辦報(bào)送《報(bào)告卡》。加大明察暗訪力度和范圍，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)作風(fēng)的同時(shí)，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅處理個(gè)別單位和部門不同程度存在的工作作風(fēng)不實(shí)，制度建設(shè)照抄照搬，執(zhí)行不徹底、不落實(shí)，單位電腦的影視軟件、游戲軟件不按規(guī)定刪除，單位內(nèi)部未開展效能督查，工作時(shí)間串崗、缺崗、玩游戲、聊天等突出問題。二、明察暗訪工作建議：全縣范圍內(nèi)必須要開展一次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)自查自糾活動(dòng)。這次的明察暗訪工作分為兩個(gè)組、6人組成，按照確定的明察暗訪對(duì)象和檢查內(nèi)容開展了明察暗訪工作?，F(xiàn)已全面通過公示。同時(shí)，全區(qū)各單位在活動(dòng)開展過程中將教育實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前全區(qū)中心工作和本職工作相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，針對(duì)黨員干部在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)五個(gè)方面需要解決的問題，各級(jí)黨組織采取有效措施，集中力量加以解決，不斷用工作新成效來踐行活動(dòng)宗旨和目的。三、以強(qiáng)化實(shí)踐為核心，“保純”主題教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展。一是積極推進(jìn)征遷拆違領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。在開展創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作中，我區(qū)制定了《**區(qū)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開的意見》，圍繞黨務(wù)公開、決策監(jiān)督、黨員參與、平臺(tái)支撐的創(chuàng)建目標(biāo)，堅(jiān)持打造硬件平臺(tái)，完善軟件體系，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有六化”、村居“四有四傳遞”要求規(guī)范了鎮(zhèn)村兩級(jí)的黨務(wù)公開監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)了黨務(wù)公開例行公開制度、依申請(qǐng)公開制度、黨內(nèi)情況通報(bào)反映制度、意見收集處理回復(fù)制度、監(jiān)督檢查制度、考核評(píng)價(jià)制度等六項(xiàng)公開工作制度。今年，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持服務(wù)中心，恪職履責(zé)，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)，完善四項(xiàng)工作機(jī)制，推進(jìn)“六大廉政工程”，夯實(shí)三級(jí)監(jiān)督體系，提升紀(jì)檢監(jiān)察職能，使全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作形成目標(biāo)明確、載體豐富、機(jī)制完善、監(jiān)督有力的工作格局。（三）以學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》為主線，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律。110月，㎡，占比114%，提前一季度超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。在制定《活動(dòng)實(shí)施方案》基礎(chǔ)上，出臺(tái)《**區(qū)主題教育實(shí)踐活動(dòng)集中工作日制度》、《區(qū)委常委聯(lián)系主題教育實(shí)踐活動(dòng)單位制度》等工作制度，建立活動(dòng)開展的制度保障。（一）堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)序時(shí)推進(jìn)，認(rèn)真開展清權(quán)確權(quán)工作。經(jīng)專家組審核把關(guān)，截至目前四大班子風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共增加19個(gè)，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)16個(gè)，現(xiàn)審核工作正在開展中。（二）認(rèn)真對(duì)待發(fā)現(xiàn)的問題，肯定成績(jī)的同時(shí)，認(rèn)真梳理查找存在的問題。對(duì)服務(wù)辦事窗口的規(guī)范工作需待加強(qiáng)。通過召開企業(yè)座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等形式，征求企業(yè)關(guān)于執(zhí)法檢查行為的意見和建議。以開展政策解讀、進(jìn)企業(yè)宣傳、媒體報(bào)道等途徑加大政策宣傳力度，提高企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法部門依法行政的知曉度和監(jiān)督能力，動(dòng)員廣大群眾參與對(duì)“三卡”制度落實(shí)情況的監(jiān)督。涉企執(zhí)法檢查更加行之有效、更加科學(xué)有序、更受企業(yè)歡迎。關(guān)鍵是要牢固樹立全局“一盤棋”思想，增強(qiáng)大局觀念和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)溝通銜接，搞好協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實(shí)。上半年，立案起，已經(jīng)結(jié)案起；有起違紀(jì)案件，初核調(diào)查清楚，等待立案查處。進(jìn)行黨員先進(jìn)性教育和正反兩方面典型教育，組織全區(qū)黨員干部收看了鄭培民和任長(zhǎng)霞事跡圖片展，組織收看《一心為民的好書記鄭培民》、《慕、馬腐敗案》、《扭曲的人生》等電視錄像片，并組織召開了座談會(huì)，受教育面達(dá)。區(qū)參評(píng)部門增強(qiáng)了為基層、為群眾的服務(wù)意識(shí)，普遍開展了上門服務(wù)、義務(wù)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)辦公活動(dòng)。全區(qū)建立信訪信息網(wǎng)個(gè)，選派政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的人作為網(wǎng)絡(luò)的信息員。）、“四個(gè)禁止”（禁止用公款大吃大喝，禁止公費(fèi)旅游，禁止賭博，禁止侵犯群眾利益。五是采取積極有效措施，在加強(qiáng)自身建設(shè)上搞突破。（三）文件的審批權(quán)限紀(jì)委“開紀(jì)發(fā)”、“開紀(jì)”、“開紀(jì)審”、“開紀(jì)函”編號(hào)文件和區(qū)紀(jì)委通報(bào)，由書記簽發(fā)。三、材料的上報(bào)與存檔各室向外單位提供或向上級(jí)部門上報(bào)的材料都 需經(jīng)主管、分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后方能上報(bào)，重要材 料須報(bào)書記審批同意后才能上報(bào)。（二）批辦凡送區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局的文件，須經(jīng)辦公室主任閱處；需要貫徹落實(shí)的文件，由辦公室送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，并將領(lǐng)導(dǎo)批示意見及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)同志組織落實(shí)。（4）《中共長(zhǎng)沙市開福區(qū)紀(jì)委通報(bào)》（開紀(jì)通）主要用于向全區(qū)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，有普遍教育意義的典型案件，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)以及廉政勤政典型事跡，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話及其他重要事項(xiàng)等。在基層普遍組織進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽的基礎(chǔ)上，利用正反典型進(jìn)行示范教育和警示教育，以內(nèi)容豐富、形式新穎、寓教于樂的形式和辦法教育黨員干部，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，使黨員干部經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)。全區(qū)各單位普遍實(shí)施“三公開”和開放形式辦公，增設(shè)電子屏幕個(gè)；各街鄉(xiāng)聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員名，建立監(jiān)督站個(gè)，對(duì)社區(qū)低保、企業(yè)產(chǎn)改、勞動(dòng)就業(yè)、信訪、居民動(dòng)遷等問題進(jìn)行提前介入，有效地預(yù)防了苗頭性和不廉潔的問題發(fā)生。一是采取多種形式，拓寬舉報(bào)渠道。目前，區(qū)參加行評(píng)的個(gè)部門，都根據(jù)本系統(tǒng)、本部門的實(shí)際進(jìn)一步豐富了制度建設(shè)的內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真查擺本系統(tǒng)、本部門不正之風(fēng)的表現(xiàn)，針對(duì)存在的問題實(shí)施整改，并把整改結(jié)果向社會(huì)公布；切實(shí)做到承諾有內(nèi)容，踐諾有措施、違諾有追究。切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。鄧小平同志有一句名言：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事。市糾風(fēng)辦嚴(yán)肅對(duì)待企業(yè)通過《監(jiān)督卡》反映的問題，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)真加以落實(shí)。一是強(qiáng)化涉企評(píng)議。行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，特別對(duì)涉及工業(yè)企業(yè)檢查，一律實(shí)行“先報(bào)審后檢查制度”。采取重點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、單位自查與群眾評(píng)議相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的方式,重點(diǎn)對(duì)服務(wù)窗口及工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作紀(jì)律、辦事效率及解決群眾反映的問題情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)干部上班期間在干什么、是否在工作崗位、是否存在串崗、查崗現(xiàn)象等等方面的檢查力度不夠，出現(xiàn)了一些干部在上班期間上網(wǎng)聊天，玩游戲、看電影的現(xiàn)象。年底風(fēng)險(xiǎn)防控工作嚴(yán)重不符合規(guī)定，影響全區(qū)工作進(jìn)度和成效的單位按照《**區(qū)黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”實(shí)施辦法（試行）》實(shí)施“一票否決”。另一方面，在完成清權(quán)確權(quán)審核規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，創(chuàng)新審核形式，從“紙上”核，轉(zhuǎn)向“實(shí)踐”核，采用倒查的方式，組織工作人員到各單位進(jìn)行職權(quán)運(yùn)行的督查，通過檢驗(yàn)各單位是否按照權(quán)利運(yùn)行流程規(guī)范職業(yè)行為，是否存在越權(quán)、職能交叉，是否存在違規(guī)處罰等情況，保障清權(quán)確權(quán)工作取得實(shí)效。到目前為止，我區(qū)主題教育實(shí)踐活動(dòng)好做法、好經(jīng)驗(yàn)先后在市委主題教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)5次。三是建立對(duì)干部“四績(jī)”考核機(jī)制。2011年以來，共受理查處農(nóng)村基層干部廉潔自律方面的群眾舉報(bào)45件，處理違規(guī)黨員干部5人。年底由區(qū)委常委帶隊(duì)進(jìn)行責(zé)任制考核，目前我區(qū)責(zé)任制考核已逐步走向常態(tài)化、規(guī)范化。建立懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組和預(yù)防腐敗工作聯(lián)席會(huì)議制度，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門簽訂了責(zé)任書，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實(shí)處。同時(shí)，全區(qū)各級(jí)基層黨組織將學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》與廉政黨課教育、述職述廉相結(jié)合，與“陽(yáng)光村務(wù)工程”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，與當(dāng)前開展的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作相結(jié)合，組織黨員干部認(rèn)真查找廉潔履行職責(zé)方面存在的突出問題和制度漏洞，引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層干部認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》，自覺接受監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違反《規(guī)定》行為的發(fā)生，切實(shí)提高《規(guī)定》學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。采取現(xiàn)場(chǎng)錄像、實(shí)地督察、抽查暗訪、以及現(xiàn)場(chǎng)詢問、查閱資料等形式，對(duì)區(qū)直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了多次效能建設(shè)檢查，今年以來共對(duì)8名違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的工作人員進(jìn)行了通報(bào)。共召開座談會(huì)121場(chǎng)次，設(shè)置征求意見箱124個(gè)，發(fā)放征求意見表2800份、征求對(duì)象達(dá)5400多人次。一方面在審核過程中著重清理涉及收費(fèi)、處罰、處理等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共職權(quán)，注意審核職權(quán)依據(jù)是否有更新、調(diào)整、核銷的內(nèi)容，確保職權(quán)明晰無誤，依據(jù)準(zhǔn)確有效，確保清權(quán)確權(quán)工作的嚴(yán)肅性。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作態(tài)度不端正，明顯少查漏排，規(guī)避高風(fēng)險(xiǎn)的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項(xiàng)廉政約談，記入廉政檔案。各部門、單位職工的在崗情況不一致，同時(shí)存在著干部工作制度監(jiān)管不嚴(yán)，缺乏單位內(nèi)部的監(jiān)督檢查機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)職能部門的監(jiān)督。一是實(shí)行查前報(bào)批。健全責(zé)任追究制度，采取剛性措施，保證“三卡”制度落實(shí)到位。在執(zhí)法