【正文】 積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要培育低碳農(nóng)業(yè)的管理理念，提高低碳農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量；大力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度創(chuàng)新，推廣一批穩(wěn)糧高效、高效種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的著力點放在加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展上，由資源初加工、粗加工向精深加工和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增值。逐步建立城鄉(xiāng)一體的財政、金融、教育、科技、文化、衛(wèi)生和勞動保障等公共政策，完善農(nóng)業(yè)的政策支持體系。跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，深刻認(rèn)識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，努力形成包括“種養(yǎng)加、農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)”等內(nèi)容的“大農(nóng)業(yè)”概念，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，開發(fā)集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。加強無公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖等先進(jìn)實用技術(shù)。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，積極扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升農(nóng)業(yè)整體效益、增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要舉措。繼續(xù)實施農(nóng)村清潔工程和村莊環(huán)境整治，加強水生生物資源養(yǎng)護(hù)。認(rèn)真實施農(nóng)機(jī)具購置補貼政策，啟動實施農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程和農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補貼，精心組織跨區(qū)作業(yè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶和聯(lián)戶合作，推廣普及先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備。實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，加強生鮮乳收購站監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品出口困難、進(jìn)口激增，對國內(nèi)市場份額的擠占和市場價格的打壓十分明顯。目前，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，許多地方缺乏能為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的專門機(jī)構(gòu)，農(nóng)技人員年齡老化、技術(shù)落后，缺少技術(shù)推廣、科學(xué)實驗的工作經(jīng)費，難以滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求。一定要按照走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提升農(nóng)業(yè)國際競爭能力，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上取得新成效。去年部分農(nóng)產(chǎn)品比較效益明顯下降，小麥、油菜籽畝均純收益比上年減少，生豬養(yǎng)殖效益不穩(wěn)定，奶牛養(yǎng)殖虧損比例居高不下。迫切需要加快建立健全形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的制度，加快農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供有力的制度和體制保障。統(tǒng)籌制定全國農(nóng)產(chǎn)品市場布局規(guī)劃，重點支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級改造。擴(kuò)大基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣范圍，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件建設(shè)，增強財政保障能力和公共服務(wù)能力。全面貫徹落實農(nóng)民專業(yè)合作社法，完善和落實相關(guān)政策措施，深入推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動?！皟蓚€化”即糧食高產(chǎn)技術(shù)普及化和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；Ｉ钊雽嵤┺r(nóng)產(chǎn)品出口振興計劃，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。著力打造由政府引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同參與，集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體和技術(shù)推廣應(yīng)用平臺，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。關(guān)鍵詞： 機(jī)制創(chuàng)新 惠農(nóng)政策高新技術(shù) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)今年是我國“十二五”規(guī)劃開局之年，今后的五年也是我國加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵五年。實行農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)有機(jī)整合，注重研發(fā)和推廣資源節(jié)約環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。浙江要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須實施“創(chuàng)新強農(nóng)”戰(zhàn)略。要形成農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素市場化配置。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平。積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，增加農(nóng)村集體積累。新形勢下要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為主攻方向，本文作者簡介：劉正敏，男，1977年10月出生，安徽省阜南縣人，大學(xué)本科學(xué)歷，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師。積極推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源由分散配置轉(zhuǎn)向集中配置。深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革，確保農(nóng)業(yè)貸款增幅大于貸款總額增幅。按照灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高的要求，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)，積極發(fā)展大棚、日光溫室等設(shè)施蔬菜。設(shè)施農(nóng)業(yè)打破了季節(jié)、時空的界限，產(chǎn)出效益相當(dāng)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農(nóng)業(yè)形態(tài)。積極防治外來生物入侵，加強重大疫情阻截帶、優(yōu)勢作物非疫區(qū)和邊境防疫帶建設(shè)，加大對草原鼠蟲害、毒害草的防治力度。推進(jìn)一村一品強村富民工程，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。要狠抓措施落實，加強監(jiān)督檢查，確保各項政策落到實處。我國經(jīng)濟(jì)回升向好還面臨一些風(fēng)險和挑戰(zhàn)，外向型、勞動密集型企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的困難依然較多，吸納勞動力就業(yè)能力難有大幅度提高。因此，迫切需要進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險和可持續(xù)發(fā)展能力?，F(xiàn)有農(nóng)田水利工程老化失修嚴(yán)重，小型水利設(shè)施不配套，農(nóng)業(yè)市場流通體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化滯后，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力弱。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入方面，各種制約因素增多；在工資性收入方面，明年世界經(jīng)濟(jì)運行仍存在諸多變數(shù)。制定切實可行的實施方案，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行形勢分析研究，及時提出政策意見建議。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，新認(rèn)定一批國家級龍頭企業(yè)，完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。進(jìn)一步加強病蟲監(jiān)測，積極推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，大力推行“公共植保、綠色植?！薄＾r(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，組織實施糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。加快發(fā)展合作經(jīng)營型、土地集中型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。提高農(nóng)業(yè)資源利用率、農(nóng)業(yè)要素投入使用率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、單位面積產(chǎn)出率，力爭