【正文】 　　　　（二）充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的艱巨性　　　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在客觀上受到發(fā)展階段和體制條件的制約。這是我國(guó)消費(fèi)率持續(xù)降低、投資率持續(xù)升高的癥結(jié)所在?！　≡诔青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本改變的情況下，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展格局，改變城鄉(xiāng)不平衡的發(fā)展格局　　城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨的突出矛盾，近年來，城鄉(xiāng)居民收入、消費(fèi)水平等方面的差距還在擴(kuò)大，：：1，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面的差距仍十分明顯。創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的態(tài)勢(shì)尚未形成，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)仍不能滿足要求。不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們不僅難以適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)的重大變化和調(diào)整，也難以形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。根據(jù)“雁行模式”理論對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的解釋，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)依次從日本向亞洲四小龍、東盟國(guó)家和中國(guó)沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。%，比世界平均水平低25個(gè)百分點(diǎn)，與印度、巴西等新興市場(chǎng)國(guó)家相比?！　　　。ㄒ唬﹥?nèi)需市場(chǎng)加速擴(kuò)展　　　　在外部市場(chǎng)需求收縮的情況下，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正在加快成長(zhǎng)，巨大的消費(fèi)潛力可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。有學(xué)者通過國(guó)際比較研究得出，在高速增長(zhǎng)持續(xù)二、三十年之后，多數(shù)國(guó)家增長(zhǎng)速度從第三個(gè)10年開始明顯下降，到第四個(gè)10年，則大多數(shù)進(jìn)入了低于4%的增長(zhǎng)時(shí)期。這也就意味著，我國(guó)既要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持優(yōu)勢(shì)，又要在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭(zhēng)取市場(chǎng)空間。深化改革不僅受到既有利益格局的羈絆，而且要由過去局部的或增量改革轉(zhuǎn)向政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的全方位改革，推進(jìn)的難度將超過以往。從農(nóng)民工中青壯年比例不斷下降的情況看，勞動(dòng)力供給增速下降的趨勢(shì)正在逐步顯現(xiàn)，人口紅利因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將逐步減弱，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)必須更多地依靠科技進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提高。表1：中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì) 年份（年）200020082010202020302050014歲（%）1564歲（%）65歲及以上（%）　　資料來源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2009）》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2009年版；田雪原、王金營(yíng)、周廣慶：《老齡化－－從“人口盈利”到“人口虧損”》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社2006年版　　　　周期性經(jīng)濟(jì)波動(dòng)因素。從理論上分析，影響一國(guó)一定時(shí)期儲(chǔ)蓄率水平的因素主要有三個(gè)方面：一是人口年齡結(jié)構(gòu)和居民消費(fèi)傾向；二是周期性經(jīng)濟(jì)波動(dòng)因素；三是體制和政策性因素?！　∈澜缃?jīng)濟(jì)增速放緩。過去30年，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，在人口眾多、人均資源占有較少、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的情況下，實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)起飛”，走出了一條有中國(guó)特色的工業(yè)化城鎮(zhèn)化道路，與此同時(shí)，作為一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)，通過改革開放，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在世界多樣化發(fā)展中，形成了具有中國(guó)特色的發(fā)展模式。潛在增長(zhǎng)率是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在各種資源得到最優(yōu)和充分配置條件下所能達(dá)到的最大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。%，貿(mào)易總量占全球近10%?！　　　。ㄒ唬┩獠啃枨髮?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用減弱　　　　進(jìn)入本世紀(jì)以來，中國(guó)外貿(mào)出口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，即使在外部環(huán)境開始變化的2008年，%的增長(zhǎng)率，是改革開放以來外貿(mào)出口增速最快、增長(zhǎng)最為穩(wěn)定的時(shí)期。面對(duì)全球“再平衡”調(diào)整和發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口需求減弱，我國(guó)調(diào)整內(nèi)外需結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力明顯增大。此后兒童比例將保持穩(wěn)定，老齡人口比例將單邊上升，人口撫養(yǎng)比例隨后者上升?！　〈蟛糠盅芯繖C(jī)構(gòu)和學(xué)者都預(yù)期中國(guó)勞動(dòng)年齡人口將在2015年前后達(dá)到頂峰，之后將逐漸減少?！　◇w制創(chuàng)新和市場(chǎng)化改革。%。即使我們?cè)诮窈?0年將每年新增能源消費(fèi)量控制在1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，到2020年也將超過40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這樣大規(guī)模的能源消耗也是不可持續(xù)的。如果考慮外部需求擴(kuò)張速度趨緩，%回落到2%以下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求填補(bǔ)外需缺口需要一個(gè)過程，加之儲(chǔ)蓄率下降，低成本優(yōu)勢(shì)減弱等因素，綜合供給與需求兩方面的條件變化，20112015年可實(shí)現(xiàn)的年均增長(zhǎng)率大約在8%%之間。這一結(jié)果不僅表明人力資本相對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量和物質(zhì)資本在逐漸下降，也意味著加大人力資本投入的空間十分巨大。世界城市化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，城市化率在30%70%的增長(zhǎng)過程是城市化的加速階段，我國(guó)目前正處于這個(gè)階段。20012009年，%%，%%，%%。人力資源開發(fā)取得重大進(jìn)展，每年畢業(yè)大學(xué)生超過600萬，幾乎超過北歐芬蘭的總?cè)丝?。加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能與提高能效、潔凈煤、先進(jìn)核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。與此同時(shí)，要按照優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局的總體要求，加快推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，促進(jìn)城市化地區(qū)增強(qiáng)提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品、集聚人口和經(jīng)濟(jì)的主體功能，農(nóng)業(yè)地區(qū)增強(qiáng)保障農(nóng)產(chǎn)品供給的主體功能，生態(tài)地區(qū)增強(qiáng)保障生態(tài)安全的主體功能。五是完善資源價(jià)格形成機(jī)制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，形成引導(dǎo)和激勵(lì)市場(chǎng)主體節(jié)約資源、提高資源利用效率的機(jī)制。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須以轉(zhuǎn)變體制機(jī)制為重要前提?！　≡诶娓窬指訌?fù)雜多樣的情況下，突破深層次體制障礙，加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，形成有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的體制環(huán)境　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的失衡現(xiàn)象和深層次矛盾，從根源上都可以追溯到體制機(jī)制問題。加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入，完善相關(guān)的財(cái)稅、投融資等配套政策，鼓勵(lì)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民工就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。　　今后一個(gè)時(shí)期是中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由主要依靠生產(chǎn)要素低成本比較優(yōu)勢(shì)向培育以自主創(chuàng)新和勞動(dòng)力素質(zhì)為基礎(chǔ)的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，必須著力突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，為此要鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲(chǔ)備，大幅度提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；依托國(guó)家重大科技專項(xiàng)，采取產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式，在高檔數(shù)控裝置、集成電路、新型顯示器件、軟件、整車設(shè)計(jì)開發(fā)流程等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破；培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和優(yōu)勢(shì)品牌的大企業(yè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，建立全球生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系；在裝備、輕工、紡織、電子信息、生物、新能源等領(lǐng)域打造一批各具特色、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群的分工協(xié)作關(guān)系；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，自主品牌市場(chǎng)占有率大幅提高，推進(jìn)我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要，保持投資合理增長(zhǎng)，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，明確政府公共投資范圍，規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資行為，積極拓寬民間投融資渠道?！　　　。ㄆ撸┥罨母锏臐摿Α　　　∩罨母?，可以改善資源使用效率，提高全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度，從而保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。如果我國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重能夠在今后10年達(dá)到世界平均水平，不僅可以有效提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，而且可以通過發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)環(huán)節(jié)，大幅提升制造業(yè)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，間接提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。全年有望超過2萬億美元。日本在經(jīng)歷了1973年的石油危機(jī)，韓國(guó)在經(jīng)歷了1997年亞洲金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步大幅下降，基本終結(jié)了高速增長(zhǎng)過程。我國(guó)是一個(gè)資源豐富但人均占有量極少的國(guó)家，人均水資源量約為2200m3，僅為世界平均水平的1/4，是世界13個(gè)缺水國(guó)家之一；，在全世界26個(gè)人口超過5000萬的國(guó)家中，人均耕地占有量?jī)H高于孟加拉國(guó)和日本，排在倒數(shù)第三位。20012008年，%%。根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所的計(jì)算結(jié)果，19792007年間，資本形成、%、%%（表2）。從中國(guó)上世紀(jì)90年代以來的情況看，19942001年經(jīng)濟(jì)下行期，%%；20022007經(jīng)濟(jì)上行期，%%，提高了約13個(gè)百分點(diǎn)。高儲(chǔ)蓄率與人口年齡結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系，隨著人口老齡化程度的加劇，全社會(huì)儲(chǔ)蓄能力會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)力供給的下降而有所下降。西方主要國(guó)家政府債臺(tái)高筑，增長(zhǎng)潛力很可能明顯下降。金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)成功實(shí)施了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，有效擴(kuò)大投資需求，刺激消費(fèi)需求，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)回升，緩解就業(yè)壓力，%%，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，中國(guó)改革開放以來持續(xù)30年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)沒有因外部沖擊而發(fā)生大的波折。關(guān)鍵詞：中長(zhǎng)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，潛在增速，發(fā)展方式　　一、改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本特征　　　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和在全球位勢(shì)的變化　　　　改革開放以來，中國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)持續(xù)30年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期。2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過英國(guó)，2007年超過德國(guó)，今年有望超過日本。在資源約束條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化的時(shí)候，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將會(huì)隨之變動(dòng)。全球失衡是這次國(guó)際金融危機(jī)的深層原因。由此可以判斷，今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)老齡化程度也會(huì)比預(yù)測(cè)結(jié)果更高。　　　?。ㄈ?