【正文】 五是加快發(fā)展食鹽安全經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。二、新形勢下供銷合作社改革發(fā)展的工作重點(diǎn)（一）加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)揮供銷合作社的組織、網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營優(yōu)勢，搞好統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、食鹽、煙花爆竹六大連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，形成以縣域?yàn)橹行?、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為骨干、村為終端，城鄉(xiāng)互動、方便快捷的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。對于本實(shí)施意見下發(fā)前欠繳的養(yǎng)老保險費(fèi)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，制定補(bǔ)繳計劃，分期補(bǔ)繳。要重點(diǎn)扶持社有企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程以及農(nóng)超對接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。各地在小城鎮(zhèn)改造和新農(nóng)村建設(shè)中，要把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村供銷合作社網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入總體規(guī)劃，并給予相應(yīng)政策扶持。各市、縣供銷合作社可充分利用存量資產(chǎn)，通過控股、參股當(dāng)?shù)厣鐣髽I(yè)等方式，發(fā)展區(qū)域性龍頭企業(yè)。供銷合作社要大力培育發(fā)展一批功能完善、帶動力強(qiáng)的大型現(xiàn)代涉農(nóng)流通企業(yè)、批發(fā)交易市場和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，改善流通基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)務(wù)。支持供銷合作社培育壯大日用消費(fèi)品連鎖骨干企業(yè)，加快傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)改造升級，加強(qiáng)區(qū)域物流配送中心、連鎖超市和便利店等農(nóng)村零售終端建設(shè)，逐步形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化超市、村有綜合服務(wù)社或便利店的連鎖經(jīng)營體系，營造便利實(shí)惠、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。建立健全各縣、市、區(qū)供銷合作社理事會、監(jiān)事會機(jī)構(gòu)，保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定，選拔懂經(jīng)營、會管理、政治素質(zhì)高的優(yōu)秀人才充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子，未設(shè)立監(jiān)事會的縣、市、區(qū)供銷社要成立監(jiān)事會機(jī)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)改委、財政部《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》（國家發(fā)展改革委、財政部令第26號）和國家發(fā)展改革委、財政部《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2005〕2251號）以及省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委省財政廳〈湖南省化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2009〕73號）等文件精神，建立和完善市、縣兩級化肥、農(nóng)藥淡季儲備制度，遵循企業(yè)儲備、銀行貸款、政府貼息、市場運(yùn)作、自負(fù)盈虧的原則，市、縣市區(qū)財政將化肥淡季儲備補(bǔ)貼列入財政預(yù)算，并積極爭取中央、省級儲備補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，支持供銷合作社企業(yè)承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資儲備任務(wù)。將“新網(wǎng)工程”納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，成立岳陽市農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府分管副市長任組長，市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)辦、市供銷聯(lián)社、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市人社局、市物價局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)人為成員。管理好相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍，承擔(dān)好政府委托的化肥、棉花、防汛物料、食用油等重要物資的國家和地方政府儲備。力爭到“十二五”末，全市供銷合作社系統(tǒng)及其經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)電子信息化。二、加快“新網(wǎng)工程”五大體系建設(shè)（一）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要按國發(fā)〔2009〕40號文件的要求，加快處置供銷合作社拖欠的金融債務(wù)。供銷合作社處置原國有劃撥建設(shè)用地或進(jìn)行企業(yè)改制上繳的國有土地使用權(quán)出讓收入全部繳入國庫，支出一律通過基金預(yù)算予以安排，除按規(guī)定上繳中央和自治區(qū)留存部分外，其余用于支付供銷合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費(fèi)用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。把供銷合作社農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)與推廣“農(nóng)事村辦”結(jié)合起來，將農(nóng)村綜合服務(wù)中心納入城鎮(zhèn)化建設(shè)和文明村建設(shè)規(guī)劃，調(diào)動社會各方面力量，共同打造農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，在亞熱帶水果、茶葉、蔬菜、八角、玉桂、羅漢果、銀杏等廣西特色產(chǎn)品傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，加大品牌整合培育力度，加快技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)品開發(fā)，拓展國內(nèi)外市場，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。要抓住機(jī)遇，以資本、資源、市場為紐帶聯(lián)合發(fā)展，互利共贏，不斷創(chuàng)新社有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)社有企業(yè)現(xiàn)代管理制度建設(shè)，推動社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做強(qiáng)做大社有企業(yè)。經(jīng)過努力，力爭到“十二五”期末基本建成城鄉(xiāng)互動、雙向流通、方便快捷、安全放心的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。二、加快供銷合作社改革發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)（一）我區(qū)供銷合作社改革發(fā)展的總體要求全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以合作制為原則，以深化改革為手段，以加快發(fā)展為主題，以做大做強(qiáng)為核心，以流通網(wǎng)絡(luò)為支撐，以富農(nóng)強(qiáng)社為目標(biāo)，大力推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，從單純購銷業(yè)務(wù)向綜合經(jīng)營服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單一供銷合作向多領(lǐng)域全面合作轉(zhuǎn)變，將我區(qū)供銷合作社建成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量和優(yōu)質(zhì)安全商品供應(yīng)的保障力量，真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷開創(chuàng)我區(qū)供銷合作事業(yè)新局面。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要按國發(fā)[2009]40號及桂政發(fā)[2011]10號文件的要求，加快處置供銷合作社拖欠的金融債務(wù)。對供銷合作社相關(guān)企業(yè)納稅確有困難的，可按規(guī)定申請減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。充分利用各項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工項目，幫助農(nóng)戶加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的聯(lián)系與合作，發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社”、“中介組織+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，大力實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社改造重組要堅持開放辦社，分類改造，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社多種形式發(fā)展。（二）推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)。要突出抓好骨干項目，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。（三）加快農(nóng)副產(chǎn)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！笆濉逼谀泄╀N系統(tǒng)綜合經(jīng)營總額超過22億元，消費(fèi)品零售額占農(nóng)村市場份額的20%以上?！笆濉逼陂g，售給農(nóng)民的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占全市份額保持在60%以上，農(nóng)副產(chǎn)品購進(jìn)年均增長15%以上。支持供銷合作社積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)生產(chǎn)大戶發(fā)展綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升我市農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)，培育特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌。農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)建設(shè)好統(tǒng)一采購的跨區(qū)域大中型龍頭企業(yè)、配送中心以及倉儲、電子商務(wù)，創(chuàng)建區(qū)域性的農(nóng)資物流園區(qū)、專用肥生產(chǎn)基地等項目。要加快供銷合作社社有企業(yè)體制創(chuàng)新步伐，繼續(xù)推進(jìn)與完善以產(chǎn)權(quán)制度為核心的企業(yè)改革，實(shí)行投資主體多元化。對于基礎(chǔ)較好、存量資產(chǎn)較多、經(jīng)營穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社，在產(chǎn)權(quán)明晰、改革改制的基礎(chǔ)上，通過資產(chǎn)重組，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。建立我市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)專項資金，支持供銷合作社開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。鼓勵供銷合作社系統(tǒng)的企業(yè)法人按照市場準(zhǔn)入條件參與組建村鎮(zhèn)銀行，支持供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)村資金互助社和互助合作保險試點(diǎn)工作。為壯大供銷合作社事業(yè)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)力和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對社員股金再貸款被抵押的供銷合作社資產(chǎn)進(jìn)行盤活開發(fā)，由市—10—供銷合作社參照自治區(qū)相關(guān)方案，會同有關(guān)部門提出具體實(shí)施辦法。（二）我區(qū)供銷合作社改革發(fā)展的主要目標(biāo)“十二五”期末，全系統(tǒng)綜合經(jīng)營總額超過1000億元，消費(fèi)品零售額占農(nóng)村市場份額的20%以上。（二）狠抓支撐項目建設(shè)要突出抓好骨干項目，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。（一）實(shí)施聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略采取供銷合作社控股、參股、經(jīng)營者和職工持股、引進(jìn)社會資本等多種形式，加快推進(jìn)投資主體多元化。引導(dǎo)社有企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成更緊密的利益關(guān)系，為生產(chǎn)者提供全方位服務(wù)，把更多的利潤返還給農(nóng)民。發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化、體育、新聞出版等部門要在相應(yīng)服務(wù)內(nèi)容建設(shè)上給予支持。對供銷合作社根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃改變土地用途，興辦各類集貿(mào)批發(fā)市場、配送中心、物流倉庫及相應(yīng)商住建設(shè)項目，符合城鎮(zhèn)化、舊房改造有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。為壯大供銷合作社事業(yè)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)力和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對社員股金再貸款被抵押的供銷合作社資產(chǎn)進(jìn)行盤活開發(fā)，由自治區(qū)供銷合作社會同有關(guān)部門提出具體辦法。充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)資供應(yīng)中的主渠道作用，積極整合現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)市級農(nóng)資龍頭企業(yè)，加快區(qū)域性農(nóng)資倉儲和物流配送中心建設(shè)。三、強(qiáng)化服務(wù)功能（六）加強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)。各級政府根據(jù)實(shí)際需要，積極創(chuàng)造條件，將可以由供銷合作社承擔(dān)的任務(wù)和職能委托或賦予供銷合作社。市供銷聯(lián)社設(shè)立新農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日常工作。（十六）加快解決供銷合作社歷史遺留問題。供銷合作社設(shè)立的為農(nóng)服務(wù)二級管理機(jī)構(gòu)，各級政府要在編制和經(jīng)費(fèi)上給予支持。支持供銷合作社依法拓展家電、圖書、藥品、煙花爆竹等連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)。優(yōu)化社有企業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)并購重組，重點(diǎn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)資、日用消費(fèi)品、再生資源回收利用和農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營社有龍頭企業(yè)，培育一批主業(yè)突出、市場競爭力強(qiáng)、行業(yè)影響大的企業(yè)集團(tuán)。四、增強(qiáng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)功能(一)大力發(fā)展專業(yè)合作社。維護(hù)基層社資產(chǎn)完整性，基層社改制后的剩余資產(chǎn)，由縣聯(lián)社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。對符合《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求的供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，各級涉農(nóng)、財政部門應(yīng)將其納入扶持范圍。對自身條件差，無力補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)的企業(yè)，可以采取變現(xiàn)資產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或從同級社有企業(yè)資產(chǎn)中調(diào)劑等方式解決。一是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。供銷合作社承擔(dān)著全市流通領(lǐng)域鹽業(yè)行政管理職能，要依法加強(qiáng)鹽政管理，搞好食鹽專營和儲備，確保人民群眾食用安全。支持供銷合作社符合條件的企業(yè)依法開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)，同等條件下可優(yōu)先取得經(jīng)營資質(zhì)，使供銷合作社系統(tǒng)的再生資源回收成為全市“低碳”經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2010年12月31日第五篇：高效保定市人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見保定市人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見保市政?2010?163號各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2009?40號）和河北省人民政府《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見》（冀政?2010?77號）精神，進(jìn)一步深化我市供銷合作社改革發(fā)展，充分發(fā)揮供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”和構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局中的重要作用，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就新形勢下加快供銷合作社改革發(fā)展提出如下實(shí)施意見：一、新形勢下供銷合作社改革發(fā)展的總體要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持合作制基本原則，以建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)體系和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心為核心，大力推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)供銷合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力和為農(nóng)服務(wù)能力，加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，努力成為農(nóng)業(yè) 1 社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，實(shí)現(xiàn)供銷合作事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。參保企業(yè)和職工從當(dāng)?shù)亟y(tǒng)賬結(jié)合開始時間起按規(guī)定比例補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)，職工達(dá)到法定退休年齡時，按照規(guī)定辦理退休并核發(fā)養(yǎng)老金，企業(yè)參保登記前達(dá)到退休年齡的人員，其養(yǎng)老金從參保登記并補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)之日起開始發(fā)放。全國供銷合作社系統(tǒng)承擔(dān)的新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)補(bǔ)貼資金從2007年起列入中央財政預(yù)算，從2009年起省財政已開始給予配套資金扶持，各級政府要結(jié)合本地實(shí)際情況予以支持。加強(qiáng)民主管理，建立完善社員代表大會制度，引導(dǎo)社員參與基層社經(jīng)營管理活動，密切與農(nóng)民社員的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，逐步結(jié)成利益共同體。推動倍豐、慶豐農(nóng)資集團(tuán)實(shí)施一業(yè)為主、多元化發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)資源掌控量，增強(qiáng)市場調(diào)控力；推動寒地黑土農(nóng)業(yè)物產(chǎn)集團(tuán)加快資源整合、品牌擴(kuò)張和市場開拓，建設(shè)成為全省性農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營龍頭；推進(jìn)再生資源、日用消費(fèi)品和煙花爆竹經(jīng)營龍頭建設(shè)，積極發(fā)展再生資源連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，打造全省性、區(qū)域性的再生資源經(jīng)營龍頭。三、加快推進(jìn)社有企業(yè)建設(shè)(一)培育龍頭企業(yè)。(二)加快發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。（十八）加強(qiáng)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)。（十五）建立和完善市、縣兩級化肥、農(nóng)藥淡季儲備制度。五、加大支持力度（十二）加強(qiáng)對農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極參與棉花、茶葉、食用菌、果品等重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源、煙花鞭炮等經(jīng)營活動的組織、協(xié)調(diào)、管理。供銷合作社要搭建“網(wǎng)上供銷社”，積極探索和創(chuàng)建農(nóng)村移動電子商務(wù)信息平臺，為企業(yè)、合作組織、農(nóng)民提供商品信息交流服務(wù)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕40號）和省人民政府《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2010〕24號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快我市供銷合作社改革發(fā)展提出如下實(shí)施意見：一、總體要求推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展，要堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持合作制基本原則，充分發(fā)揮供銷合作社自身優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力開展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)，加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使供銷合作社成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，不斷開創(chuàng)全市供銷合作事業(yè)新局面。（四）妥善解決歷史遺留問題對2003年自治區(qū)財政廳等8個部門共同核復(fù)的供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財務(wù)掛賬，各地人民政府要盡快采取有效措施，在2013年以前全部給予解決。根據(jù)“分級儲備、分級管理”的原則，各級人民政府要將儲備所需的貼息資金列入同級財政預(yù)算。鼓勵供銷合作社積極參與城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程建設(shè)，大力開展“便民連鎖進(jìn)萬村”活動。積極利用農(nóng)副產(chǎn)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，密切產(chǎn)銷銜接。四、做大做強(qiáng)供銷合作社社有企業(yè)社有企業(yè)是供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的重要載體，是農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要依托，是供銷合作事業(yè)的重要支柱。煙花爆竹連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要發(fā)揮供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營優(yōu)勢，突出抓好供銷合作社系統(tǒng)的統(tǒng)一采購，安全存儲，安全配送和安全經(jīng)營，打造貫通城鄉(xiāng)、布局合理、規(guī)范有序的安全網(wǎng)絡(luò)。各級人民政府和各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院的決策部署，重視和支持供銷合作事業(yè)，加大推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展力度，務(wù)求在“加快”上見功夫，在“改革”上動真格，在“發(fā)展”上見實(shí)效。對2003年自治區(qū)財政廳等8個部門共同核復(fù)的供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財務(wù)掛賬，要盡快采取有效措施，在2013年以前全部給予解決。對供銷合作社根據(jù)土地利用總體規(guī)劃