【正文】 一是要成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立可靠的組織保障，協(xié)調(diào)解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重大問題。二是充分利用一切優(yōu)惠政策，從政策里面“找”資金。發(fā)展小城鎮(zhèn)，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要以可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為子孫后代留下發(fā)展的空間。因此，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，就必須針對(duì)這些實(shí)際問題，做好四個(gè)方面的工作。制定下一級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人和同級(jí)黨政部門主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述德述廉的指導(dǎo)意見，全面開展“三述”活動(dòng)。督促執(zhí)行房屋征收與補(bǔ)償條例等有關(guān)法律規(guī)定，糾正違法違規(guī)征地拆遷問題。推進(jìn)商事登記制度改革試點(diǎn)。結(jié)合弘揚(yáng)“厚于德、誠(chéng)于信、敏于行”新時(shí)期廣東精神，繼續(xù)實(shí)施廉政文化精品工程，深化廉渲文化“六進(jìn)”活動(dòng)，不斷鞏固和擴(kuò)大反腐倡廉建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的懲處力度。（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 結(jié)合開展為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，著力整治干部隊(duì)伍中庸懶散奢等問題。充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)委全委會(huì)和委員的作用，制定省紀(jì)委委員日常聯(lián)系、意見建議辦理、詢問質(zhì)詢辦理、參加監(jiān)督檢查、開展調(diào)查研究5個(gè)辦法。制定全省公務(wù)用車制度改革方案。（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)源頭防治腐敗工作。協(xié)助中央紀(jì)委查處了原省委常委二統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)周鎮(zhèn)宏等違紀(jì)違法案，嚴(yán)肅查處了省政府原副秘書長(zhǎng)、省政府發(fā)展研究中心原主任謝鵬飛受賄案，省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會(huì)原主任、揭陽(yáng)市原市委書記陳弘平違紀(jì)違法案，省財(cái)政廳原副廳長(zhǎng)危金峰受賄和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案，東莞市人大常委會(huì)原副主任歐林高違紀(jì)違法案等一批大案要案。社區(qū)治安案件發(fā)案率大幅下降，信訪件比去年同期下降40％，越級(jí)上訪事件基本杜絕。全面強(qiáng)化維穩(wěn)第一責(zé)任，堅(jiān)持矛盾糾紛一月一排查制度，認(rèn)真落實(shí)區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，成立5個(gè)矛盾糾紛排查化解工作專班，大力排查化解矛盾糾紛，每年成功控制和處置突發(fā)群體性事件10多起，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。（二）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。各職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持工作重心下移，按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的基本原則，設(shè)置654個(gè)社區(qū)公益性崗位，每人每月崗位補(bǔ)貼300元；設(shè)置社區(qū)專職工作崗位（民政、勞動(dòng)、計(jì)生、綜治專干）160個(gè)，每月人均工資待遇800元。二是著力優(yōu)化“三支隊(duì)伍”的知識(shí)結(jié)構(gòu)。一是消除認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)相對(duì)較高，機(jī)關(guān)黨建工作抓與不抓無關(guān)緊要”的誤區(qū)，樹立“機(jī)關(guān)黨建工作必須‘走前頭’”的思想；二是消除認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛、不直接從事經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作，沒有很多干頭，難有大的作為”的誤區(qū)，樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想；三是消除認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨建工作就是組織一下學(xué)習(xí)、發(fā)展幾個(gè)黨員，工作一般、要求不高”的誤區(qū)，樹立“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性開展機(jī)關(guān)黨建工作”的思想；四是消除認(rèn)為“機(jī)關(guān)黨建工作做多了會(huì)越權(quán)越位、被人誤解，工作少干為妙”的誤區(qū)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年，城管局為地震災(zāi)區(qū)，困難職工組織黨員捐款捐物達(dá)10萬元左右。主要表現(xiàn)在：一是高度重視。逐步形成用制度管人、靠制度管事的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化干部職工思想教育，落實(shí)到民生為本的執(zhí)政理念上，落實(shí)到真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，做實(shí)做好城市管理的各項(xiàng)工作上。機(jī)關(guān)黨委組織基層黨支部書記進(jìn)行黨務(wù)培訓(xùn)，局黨組書記和副書記為基層黨員上黨課。三是開展“七比七看”活動(dòng)?？茖W(xué)地決策工作，科學(xué)地安排工作，科學(xué)地評(píng)估工作。實(shí)施社區(qū)建設(shè)改革以來，區(qū)和街道分別成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門責(zé)任人任成員。建立健全完善社會(huì)救助體系，3萬多低保對(duì)象救助覆蓋率達(dá)100%。特別是近兩年，市區(qū)聯(lián)手投入6億多元，黑化主干道8條。（二）規(guī)范提升“居民說事”制度。（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)。落實(shí)省委從嚴(yán)治黨“五年行動(dòng)計(jì)劃”，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。出臺(tái)廉潔城市建設(shè)實(shí)施意見，開展廉潔城市建設(shè)成效測(cè)評(píng)試點(diǎn)，全面部署推進(jìn)廉潔城市和廉潔鎮(zhèn)村建設(shè)。重申公務(wù)接待“六條規(guī)定”，狠剎公款大吃大喝之風(fēng)。要把維護(hù)政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不允許公開發(fā)表違背中央決定的言論，不允許泄露黨和國(guó)家秘密，不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)，不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私行為。按照“三個(gè)區(qū)分”（把因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，把國(guó)家尚無明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)與國(guó)家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來）的原則，對(duì)反映失實(shí)的要及時(shí)澄清，對(duì)誣告陷害的要追究責(zé)任，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。突出黨組織重大決策、重要人事任免、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等重點(diǎn)，深化縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。加快建設(shè)權(quán)力公開信息共享平臺(tái)，逐步擴(kuò)大范圍和覆蓋面；整合優(yōu)化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管；拓展電子監(jiān)察綜合平臺(tái)，推動(dòng)有關(guān)部門建立行風(fēng)直通車監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)上辦事、行政執(zhí)法等情況的全面監(jiān)察；推進(jìn)省、市、縣三級(jí)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，建立蠱蓋統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)。抓好高校和科研院所黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決學(xué)術(shù)誠(chéng)信、招生錄取、基建工程、物資采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)等方面存在的突出問題。支持和鼓勵(lì)各地以“大部制”改革為契機(jī)，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，按照教育、預(yù)防、懲處等基本職能，整合人力資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)臵，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗新格局。因此，在編制規(guī)劃時(shí)，要認(rèn)真研究當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)特點(diǎn)，遵循科學(xué)規(guī)律和適度超前的原則，高起點(diǎn)定位。二是要抓好社會(huì)公用設(shè)施建設(shè)，包括學(xué)校、醫(yī)院、商店、市場(chǎng)、金融、文化體育、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到布局合理而不凌亂，建筑集中而不分散。六是通過項(xiàng)目招商引資。要在堅(jiān)持節(jié)約用地和合理用地的基礎(chǔ)上，大力推行小城鎮(zhèn)國(guó)有土地有償使用制度；可以采取拍賣土地使用權(quán)、出租、出讓等形式，將收益金用于城鎮(zhèn)建設(shè)。因此，要切實(shí)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的“生命線”工程來抓。二是要科學(xué)規(guī)劃。深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部人事制度改革，提高選人用人公信度。抓好城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全居民議事協(xié)商、民主評(píng)議和重大事項(xiàng)民主決策等制度。充分發(fā)揮科技手段在防治腐敗中的作用。探索紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)成員的有效監(jiān)督途徑，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)重大典型案件的剖析研究，建章立制，堵塞漏洞。鞏固專項(xiàng)清理成果，進(jìn)一步壓縮減少檢查評(píng)比考核達(dá)標(biāo)等項(xiàng)目。按照省委和中央紀(jì)委的部署，結(jié)合我省實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作：（一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和政令暢通嚴(yán)明黨的紀(jì)律首先要嚴(yán)明政治紀(jì)律。開展村（社區(qū)）“牌子”過多過濫問題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)和網(wǎng)上辦事的效能監(jiān)察。建成省反腐倡廉教育基地，初步形成省市縣三級(jí)教育基地網(wǎng)絡(luò)。省第十一次黨代會(huì)研究部署了今后五年全省反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。不斷擴(kuò)大“居民說事”范圍，建立企業(yè)職工說事廳、醫(yī)院患者說事廳、學(xué)校家長(zhǎng)說事廳等，不斷擴(kuò)大居民群眾的參與面；不斷拓展“居民說事”內(nèi)容，在說鄰里小事、社區(qū)難事等基礎(chǔ)上，集中說國(guó)家大事、說社區(qū)發(fā)展大事，增強(qiáng)了居民群眾參政議政的主動(dòng)性；不斷創(chuàng)新“居民說事”方式，在收集群眾意見說事的同時(shí)，開展社區(qū)定題說事，由社區(qū)“兩委”確定議題，組織居民群眾說事。（三）大力推進(jìn)城市建設(shè)管理。2009年，“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動(dòng)被《人民日?qǐng)?bào)》和《湖北日?qǐng)?bào)》報(bào)道，全省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作會(huì)議在我區(qū)召開。一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)的組織體系 堅(jiān)持把和諧社區(qū)建設(shè)作為民心工程和實(shí)事工程來抓，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷強(qiáng)化和諧社區(qū)建設(shè)的組織保障。做到超前預(yù)見、主動(dòng)適應(yīng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，使機(jī)關(guān)黨建工作始終保持鮮明的時(shí)代待征和旺盛的生命力。文明單位創(chuàng)建工作能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在基層。一是落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。做到文明執(zhí)法。抓改革創(chuàng)新，辦事效率明顯提高。二是提供支持。在組織黨員開展活動(dòng)中，黨組注重“跳出黨建的圈子抓黨建”，突出與局中心工作相結(jié)合，使黨建工作更加有的放矢。重要的是努力增強(qiáng)“五性”：一是增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。三是著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)“三支隊(duì)伍”的思想作風(fēng)建設(shè)。市、區(qū)財(cái)政每年為每個(gè)社區(qū)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)2萬元，2008年提高到3萬元。依托社區(qū)學(xué)院、街道社區(qū)教育中心、居民學(xué)校和家長(zhǎng)學(xué)校等平臺(tái)，進(jìn)一步拓展社區(qū)教育空間。強(qiáng)化外來人口管理，做好兩勞釋解人員和吸毒人員的安置幫教。我區(qū)連續(xù)兩輪被命名表彰為“全省城市社區(qū)黨建工作示范區(qū)”，社會(huì)治安綜合