【正文】 如橫江、屏山、小松新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織應(yīng)運(yùn)而生。局主要領(lǐng)導(dǎo)作警示教育報告。對舉報投訴受理、登記、調(diào)查、處理、了結(jié)等情況全過程記錄在案。實(shí)行“一站式”服務(wù)，為方便農(nóng)民辦事。局主要領(lǐng)導(dǎo)作警示教育報告。對舉報投訴受理、登記、調(diào)查、處理、了結(jié)等情況全過程記錄在案。實(shí)行“一站式”服務(wù)，為方便農(nóng)民辦事。三是對補(bǔ)貼機(jī)具存在的質(zhì)量和售后服務(wù)等方面的問題，要有理有據(jù)地向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門反映，讓農(nóng)機(jī)部門幫你維護(hù)你的合法權(quán)益。大家看這個補(bǔ)貼過程當(dāng)中，沒有搞資金的層層下剖，操作補(bǔ)貼的單位和人都見不到錢，最后也是省里通過銀行轉(zhuǎn)賬來結(jié)算。如果沒有異議，再報縣一級的主管部門，由縣里面的縣級購機(jī)主管部門，與購機(jī)者簽訂購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議。對一個基層的農(nóng)民來說，想要購買機(jī)具，第一，首先要摸清情況，要搞清楚你本地當(dāng)年有沒有安排購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目，前面說了，這是分布實(shí)施的，分區(qū)域?qū)嵤┑?。溫家寶?005年全國人大十屆三中全會上，政府工作報告中也說了，各項(xiàng)扶持三農(nóng)的政策，還進(jìn)一步加大投入力度，擴(kuò)大實(shí)施范圍和規(guī)模。我下面再講第五。拿拖拉機(jī)來說，你要說明這個拖拉機(jī)它用的是什么發(fā)動機(jī)，這個發(fā)動機(jī)是國產(chǎn)的還是進(jìn)口的，它什么輪胎，它有沒有駕駛樓，它的液壓機(jī)構(gòu)是什么形式，等等，你要把這個說出來，不能說我買汽車一樣，我花的是買桑塔納的錢，最后買了個夏利，這不行，你要把你的拖拉機(jī)，你的產(chǎn)品的配置要講清楚。一級是農(nóng)業(yè)部組織的，全國統(tǒng)一選型。機(jī)動插秧機(jī)，這是水稻的，這兩種，谷物播種機(jī)，小麥啊，谷子啊，包括油菜啊，這都屬于谷物播種機(jī)，這些作物的播種?！笔紫龋@里體現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最需要”；其次，體現(xiàn)了“先進(jìn)適用”。大型的，比如一臺半微如的高性能的水稻聯(lián)合收割機(jī)，一臺20多萬。第三，購機(jī)補(bǔ)貼政策的第三個特點(diǎn)，是補(bǔ)貼是有一定的標(biāo)準(zhǔn)的。雙十就是十戶，十公頃，你十戶連買，你的面積達(dá)到了十公頃，這個我有限。這樣可以說，購機(jī)補(bǔ)貼政策已稱為黨中央國務(wù)院在提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，保證糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收的一個重要的政策和措施。澳大利亞和法國政府，也對農(nóng)民購買新設(shè)備，提供了20%到30的補(bǔ)貼。我國目前的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，已經(jīng)成了制約我國糧食生產(chǎn)發(fā)展的一個重要的一個制約因素。所以我們講，農(nóng)業(yè)機(jī)械本身也是一種先進(jìn)技術(shù)，一種可以看得見的物化的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化，是實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)的一個必要的手段，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個標(biāo)志。動物防疫補(bǔ)貼政策。從農(nóng)機(jī)投資的經(jīng)濟(jì)效益來看，農(nóng)民的投資行為往往是比較謹(jǐn)慎和理性的，要考慮到經(jīng)濟(jì)成本及投資效率比較優(yōu)勢，如需求主體的經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)機(jī)的銷售價格等都會影響到農(nóng)機(jī)的購買。當(dāng)然，上述問題也都在逐一解決中，就農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的整體實(shí)施效果來看，取得的成果是巨大的，保證了農(nóng)民的節(jié)本增收，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價格分別提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，%、%%。為了幫助廣大基層黨員干部更好地理解和掌握這項(xiàng)政策，今天我從以下幾個方面介紹一下我們國家目前執(zhí)行的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的有關(guān)背景，指導(dǎo)思想，主要原則，基本內(nèi)容，以及操作要點(diǎn)等方面的情況，供大家在學(xué)習(xí)的時候參考。而發(fā)達(dá)國家主要農(nóng)產(chǎn)品的成本中，人工費(fèi)用不到10%，有的資料介紹了，我國機(jī)械作業(yè)成本，大概是美國和加拿大的機(jī)械作業(yè)的25%到80%，我們機(jī)械作業(yè)成本低于他，但是勞動力的投入的成本是它的4到6倍。從國外看，對農(nóng)業(yè)機(jī)械購置實(shí)行補(bǔ)貼，是世界貿(mào)易組織成員國的通行做法，也符合WTO規(guī)則。同時，地方財(cái)政也拿出了四億多元，進(jìn)行購具補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼都取得了很好的效果。不是所有買農(nóng)機(jī)的農(nóng)民，我國家都補(bǔ)，國家進(jìn)行的補(bǔ)貼的目的，是提高機(jī)械化生產(chǎn)水平，而不是鼓勵每戶農(nóng)民都買農(nóng)機(jī)具，這因?yàn)槭裁茨?？咱們現(xiàn)在農(nóng)村的家庭經(jīng)營規(guī)模都不大，一家一戶養(yǎng)了一套農(nóng)機(jī)具，如果每家每戶都買農(nóng)機(jī)，大家都賺不了錢，機(jī)子閑放那，這個虧本的買賣，我想大家不干，國家也不干。如果這個申請沒有前后，當(dāng)時很亂，有的地方他執(zhí)行當(dāng)中，實(shí)在沒辦法的時候，申請的人多，名額有限的時候，他采取抓鬮的辦法。財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部的文件，又允許地方根據(jù)各自的實(shí)際情況，對重點(diǎn)推廣的機(jī)具，在使用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，利用地方財(cái)政補(bǔ)貼資金，給予累加的補(bǔ)貼，就是中央也補(bǔ)了，地方再接著補(bǔ)，把這兩個加一塊進(jìn)行補(bǔ)貼。第三是講的，補(bǔ)貼是有一定的標(biāo)準(zhǔn)的，就是不是買多少，一臺機(jī)子國家能夠補(bǔ)多少，主要是講這些。耕作機(jī)械類里面包括4種，哪4種呢？深松機(jī)，深耕梨，旋耕機(jī)，機(jī)引耙。前面說的種類。還要承諾這一點(diǎn)。上面說的就是選型的四個方面。這要看什么呢？看你這個縣的農(nóng)業(yè)和糧食，在你本省的排位，你的排位靠前可能先實(shí)施，排后的可能就要晚點(diǎn)實(shí)施。就是這個補(bǔ)貼項(xiàng)目完成以后，國家財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部進(jìn)行抽查，保證你這個補(bǔ)貼資金落實(shí)到農(nóng)民手中，不能出差，要進(jìn)行考核。前面講了，條件相同的時候，申請排前的優(yōu)先。這也是你享受國家補(bǔ)貼的證明。第二個要遵守購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議那個里面你做出的承諾，那個協(xié)議規(guī)定，就是兩年以內(nèi)，你不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓所購的補(bǔ)貼機(jī)具，如果特殊情況需要轉(zhuǎn)讓的，要經(jīng)過縣里面同意。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化保障到位。財(cái)政部門密切配合，20xx年分7批次結(jié)算和撥付了補(bǔ)貼資金。制定了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼警示教育活動方案》。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化保障到位。財(cái)政部門密切配合，20xx年分7批次結(jié)算和撥付了補(bǔ)貼資金。制定了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼警示教育活動方案》。全縣各類農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織6個，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社6個，全縣農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶占鄉(xiāng)村農(nóng)戶的58%，農(nóng)機(jī)戶9325戶，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員9546人。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少兩條以上長久性農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼宣傳標(biāo)語，沒有全做到。三、取得的突出成效解放了勞力。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臺帳，分批裝訂成冊，專柜保管。堅(jiān)持局分管領(lǐng)導(dǎo)帶班辦理業(yè)務(wù)，逐次建立工作臺帳，詳細(xì)記載受理補(bǔ)貼的時間、內(nèi)容、承辦人及辦理結(jié)果。三、取得的突出成效解放了勞力。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臺帳，分批裝訂成冊，專柜保管。堅(jiān)持局分管領(lǐng)導(dǎo)帶班辦理業(yè)務(wù)，逐次建立工作臺帳，詳細(xì)記載受理補(bǔ)貼的時間、內(nèi)容、承辦人及辦理結(jié)果。所講的內(nèi)容都是我自己的，基于我自己的學(xué)習(xí)和認(rèn)識，供大家參考，錯誤之處請大家批評指正。一種是農(nóng)民自己去購，就是自購，自己直接去購買，就是在供貨的廠家比較近，或者當(dāng)?shù)赜兴拇N點(diǎn)，這樣的地方，采取這個形式，就農(nóng)民自己直接去買，自購的形式比較多。第三個我講一講怎么購機(jī)，如何購機(jī)。補(bǔ)貼的對象怎么選，優(yōu)選調(diào)整這些，你必須要先搞清楚。為了保證購機(jī)補(bǔ)貼政策的順利執(zhí)行，中央財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)行五制，一，是補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行篩選制，剛才講了，選型。投入的資金規(guī)模也不大，還不可能一下子在全國所有的地區(qū)同時鋪開。你這個產(chǎn)品性能怎么樣，技術(shù)指標(biāo)是多少。其他的那些地區(qū)適應(yīng)性要求比較高的機(jī)械，叫非通用類的，就是放在這個地方行，擱在別的地方不能用的，適應(yīng)性要求比較高的這類機(jī)械，這是由省一級組織選型，這是第二級選型。植保機(jī)械就是一類，一類里面就包括一種，2005年就補(bǔ)一種，這一種就是機(jī)載式的噴霧機(jī)，所謂機(jī)載式什么意思呢？就是拖拉機(jī)后面懸掛的，或者加裝在拖拉機(jī)上面的。國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，這幾個字，指的什么呢？就是他些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最需要，農(nóng)民使用最可靠的先進(jìn)適用的這樣的農(nóng)業(yè)機(jī)械。這個剛才說了，補(bǔ)貼的怎么補(bǔ)法，在中央的資金的限度之外補(bǔ)多少，這個由地方根據(jù)自己的投入來進(jìn)行確定。根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法的規(guī)定，中央財(cái)政這塊，這個資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有這么幾條。一是農(nóng)機(jī)大戶，就是你原來就有農(nóng)機(jī)具，并且以農(nóng)機(jī)作業(yè)為主要的收入來源，這樣的農(nóng)戶就叫農(nóng)機(jī)戶，這是農(nóng)機(jī)大戶，這樣的農(nóng)機(jī)大戶它有經(jīng)營的基礎(chǔ)，他有機(jī)子，他有經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)，他的作業(yè)服務(wù)質(zhì)量也比較好。它這種補(bǔ)貼就是一種直接的普惠制。咱們目前的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件已經(jīng)基本成熟，國家已經(jīng)有能力采取措施，逐步地加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的財(cái)政投入，鼓勵和扶持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織購買和使用先進(jìn)的實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。小型的多，大中型的少。在這種形勢下，國家逐步重視對農(nóng)業(yè)機(jī)械的推進(jìn)工作，針對我國大型拖拉機(jī)老化嚴(yán)重，農(nóng)機(jī)比例失調(diào)這些問題，國家財(cái)政從1998年開始設(shè)立了大中型拖拉機(jī)的更新補(bǔ)貼這個項(xiàng)目，每年大概安排兩千萬人民幣，在東北、華北等糧食主產(chǎn)區(qū)組織實(shí)施，實(shí)施的效果很好，較好地解決這些地區(qū)的農(nóng)田的作業(yè)動力偏小，耕深不足，地力下降這些問題。畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病動物及同群動物和布病、結(jié)核病陽性奶牛實(shí)施強(qiáng)制撲殺；對因重大動物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策對關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響主要體現(xiàn)在三個方面：其一，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策后，農(nóng)機(jī)市場供給情況也發(fā)生了改變，對農(nóng)機(jī)需求的增加帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；其二，促進(jìn)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制影響下，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策引發(fā)了前向和后向的“連續(xù)反應(yīng)”，農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展依賴于農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)則屬于工業(yè)生產(chǎn)，實(shí)際上是農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求影響了機(jī)械制造業(yè)的生產(chǎn)，機(jī)械制造業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)為農(nóng)業(yè)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；其三，促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)業(yè)擴(kuò)張，當(dāng)前農(nóng)村勞動力的非農(nóng)化率越來越高，已經(jīng)形成了從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)的內(nèi)在機(jī)制，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)解放了農(nóng)村勞動力，而農(nóng)村勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移又促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。一、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)理論以及政策實(shí)施現(xiàn)狀農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施是政府參與經(jīng)濟(jì)活動的表現(xiàn)，因此可以根據(jù)國家干預(yù)理論來對其經(jīng)濟(jì)學(xué)意義進(jìn)行分析，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是“