【正文】 調(diào)查員不能忽視戶主的確定，戶主的身份決定家庭的類型，是住戶調(diào)查的一項(xiàng)重要指標(biāo)，調(diào)查員不能馬虎大意，而造成家庭類型的失真，在確定戶主身份時(shí)一定要慎重。由于開戶難，調(diào)查員可能要產(chǎn)生一些畏難情緒，對(duì)一些達(dá)不到記賬要求的調(diào)查戶，只要不拒絕記帳，也就堅(jiān)持不換戶，因些記帳質(zhì)量很難提高。（二）關(guān)于提高調(diào)查戶的配合意識(shí)問(wèn)題要培養(yǎng)一支能打硬仗的調(diào)查員隊(duì)伍。父母年齡較大，家庭的事務(wù)由兒女掌管，兒女是家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源的主要支撐者，在確定戶主時(shí)，卻按家庭***慣確定父母一方為戶主。家庭人口多，收支項(xiàng)目繁雜，“大家”和“小家”在生活支配上有分有合，又各有收入和消費(fèi)，老年人生活習(xí)慣儉樸，兒女消費(fèi)習(xí)慣超前。一是大部分單位實(shí)行職工工資儲(chǔ)蓄存折支付，調(diào)查戶在工資存折上取多少記多少，不取不記；二是個(gè)體自營(yíng)者在上報(bào)當(dāng)月收入時(shí)，將家庭的生活消費(fèi)支出打入經(jīng)營(yíng)成本，刪掉了一部分收入；三是部分行業(yè)有躉發(fā)工資的現(xiàn)象，有的半年發(fā)一次，有的一年發(fā)一次，工資額還不定，發(fā)工資時(shí)已超過(guò)了統(tǒng)計(jì)期限產(chǎn)生的漏報(bào)。目前，城鎮(zhèn)住戶調(diào)查一些主要指標(biāo)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和監(jiān)測(cè)小康社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的重要指標(biāo)，城鎮(zhèn)居民可支配收入已經(jīng)納入了廣東省地方黨委和政府考核的主要內(nèi)容。一是堅(jiān)持集中整治不放松。第三篇：城市管理方面熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題城市管理方面熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題無(wú)證餐飲店擾民。市、縣區(qū)每一年從財(cái)政撥出 1 定經(jīng)費(fèi)，作為村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的技術(shù)革新基金，并在稅收、工商管理上，對(duì)村級(jí)創(chuàng)辦的集體企業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目給予適當(dāng)減免。引導(dǎo)村黨組織建立以“富民惠民、關(guān)注民生”為核心價(jià)值取向，以村黨組織為依托，以全部村民參與為基礎(chǔ)，動(dòng)員社會(huì)各方面氣力廣泛參與的服務(wù)體系。科學(xué)研究分析村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問(wèn)題，把每村配備 1 名專職副書記、1 名掛職第 1書記作為硬性要求固定下來(lái)。“管”即管理教育，增強(qiáng)信心。整合全市優(yōu)秀的農(nóng)技人員、科技人員、黨務(wù)工作者、理論專家，分別組成“黨員專家服務(wù)團(tuán)”、“技術(shù)服務(wù)團(tuán)”、“理論宣講團(tuán)”、“黨建指點(diǎn)團(tuán)”等進(jìn)駐農(nóng)村服務(wù)，并從當(dāng)選聘 1 些人員到村“兩委”掛職，擔(dān)負(fù)業(yè)務(wù)顧問(wèn)、科技顧問(wèn)、建設(shè)顧問(wèn)、市場(chǎng)顧問(wèn)等。對(duì)沒(méi)有集體土地的村，可通過(guò)縣區(qū)劃撥或購(gòu)買 1 塊土地作為建設(shè)用地，以備用時(shí)之需。雖然通過(guò)推行城鄉(xiāng)聯(lián)建，逐漸構(gòu)建了城鄉(xiāng) 1 體的黨建工作格局，但因共建雙方之間不完全是行政上的隸屬關(guān)系、利益上的制衡關(guān)系、工作上的監(jiān)督關(guān)系，組織相對(duì)疏松，工作制約力有限，工作并不是依托剛性的制度來(lái)規(guī)范，而是靠柔性的情感來(lái)維系，致使目前還很難構(gòu)成完善的聯(lián)系調(diào)和機(jī)制，部門相互之間溝通合作不夠緊密，僅限于將主要精力放在結(jié)對(duì)的村，而關(guān)心支持別的村較少，觸及不同單位利益關(guān)系時(shí)，容易出現(xiàn)思想難調(diào)和，工作難推動(dòng)。以上種種緣由，致使發(fā)展黨員難度很大，全市大多村黨組織每一年發(fā)展黨員數(shù)僅在 1⑵名，乃至有部份村兩 3 年不發(fā)展黨員，以致于 1 些村隨著老黨員去世，黨員數(shù)不增反而變少。另外，從客觀上看，機(jī)關(guān)干部平常事務(wù)繁忙繁多，對(duì) 1 些專業(yè)性、技術(shù)性、理論性問(wèn)題研究不夠深，瀏覽知識(shí)面不夠廣，存在著 1 定的局限性，有時(shí)也面**郎才盡的境況。很多村干部和農(nóng)村黨員都反應(yīng)到這樣 1 個(gè)問(wèn)題，因?qū)ι蠈诱?、唆使、情?shì)發(fā)展、外在信息了解少、跟進(jìn)慢，自己在展開工作時(shí)，很難掌控定位，開辟思惟、找準(zhǔn)門路，致使工作和發(fā)展顧慮多，不知如何干、不愿主動(dòng)干、不敢放開干，習(xí)慣于觀望，等別的村干有起色了才隨著干，或等干部進(jìn)村領(lǐng)著干，常常在“等靠要”中失去了最好機(jī)遇，致使很難發(fā)展起來(lái)。，增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的“造血”功能。各村共提交發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可行性報(bào)告 86 個(gè)，探索出了村級(jí)組織和大眾雙贏的“食用菌大棚雙增模式”、市場(chǎng)運(yùn)作的“雪球轉(zhuǎn)動(dòng)模式”、招商引資的“村企聯(lián)辦模式”、盤活集體資產(chǎn)的“升級(jí)發(fā)展模式”、兼顧資源和資金的“集中聯(lián)辦模式”等，目前消滅“空殼村”16 個(gè)，有 35 個(gè)村拓展了集體增收門路。“1015”以來(lái)分批實(shí)行村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所國(guó)債項(xiàng)目 445 個(gè)，總共投資 6689 萬(wàn)元，其中市級(jí)財(cái)政配套 1287 萬(wàn)元、縣區(qū)配套 1316 萬(wàn)元，加上各縣區(qū)通過(guò)其他渠道籌資300多萬(wàn)元，總共新建和維修村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所166個(gè)、維修 474 個(gè)。要求縣、鄉(xiāng)黨委做好業(yè)務(wù)指點(diǎn)和程序把關(guān)，努力在有條件的自然村、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織中創(chuàng)建黨組織，實(shí)現(xiàn)新增村級(jí)黨委 12 個(gè)、村級(jí)黨總支部 65 個(gè)、屯級(jí)黨支部 340 個(gè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織黨支部 77 個(gè)，?初步構(gòu)成了“縱橫對(duì)接、層層覆蓋”的農(nóng)村黨建組織網(wǎng)絡(luò)。還有些我們的營(yíng)銷產(chǎn)品跟市面上的產(chǎn)品相比沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，希望營(yíng)銷產(chǎn)品中多增加一些面向農(nóng)村市場(chǎng)的中低端實(shí)惠型產(chǎn)品。以上是我們調(diào)研的基本情況，可能會(huì)很粗淺，也很偏面，錯(cuò)誤的地方還請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)指正?！拜斞?，農(nóng)村黨組織班籽實(shí)現(xiàn)選優(yōu)配強(qiáng)。結(jié)合推行城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對(duì)共建”、組工干部下基層、千名干部駐村屯等系列活動(dòng)，選派 183名貧困村第 1 書記、1872 名新農(nóng)村建設(shè)指點(diǎn)員、1254 名機(jī)關(guān)黨員干部掛村駐點(diǎn)服務(wù)。1 些村黨組織創(chuàng)新推行了“村民小組長(zhǎng)列席村‘兩委’會(huì)議事制”，充分發(fā)揮了村民小組長(zhǎng)的民主監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)了村民小組長(zhǎng)的參政議政熱忱，增進(jìn)了村級(jí)事務(wù)決策科學(xué)化、規(guī)范化。從目前全市的情況看，村干部和黨員隊(duì)伍建設(shè)逐漸朝著良好的態(tài)勢(shì)發(fā)展，在年齡梯次上、文化層次上、職業(yè)多元化上均有了 1 定的改良。但實(shí)際上，個(gè)別縣區(qū)因財(cái)政吃緊，很難足額劃撥到位。而這些都是事關(guān)全村發(fā)展的重大重點(diǎn)問(wèn)題，解決得好，村黨組織就可以帶領(lǐng)全村大眾迅速打開局面，首創(chuàng)出廣闊的發(fā)展前景；解決不好，村黨組織就很難有大的作為，從而影響到村黨組織在黨員和大眾中的威望和形象。而作為村“兩委”班子重要后備來(lái)源的村民小組長(zhǎng)和屯支部書記，因幾近無(wú)報(bào)酬，更沒(méi)人愿干，有很多自然屯是靠抽簽的辦法，大家輪番當(dāng)屯里的小組長(zhǎng)，這不但難以保證隊(duì)伍質(zhì)量，而且難以實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)的延續(xù)性，致使村級(jí)組織班子后備乏力，“青黃不接”。但是，整體投入和扶持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全市龐大的行政村群體需求。研究出臺(tái)村級(jí)黨組織副書記、支委委員、村民小組長(zhǎng)待遇政策，副書記享受村委副主任待遇、支委委員每一年補(bǔ)助很多于 1000 元、村民小組長(zhǎng)每一年補(bǔ)助很多于 500元。應(yīng)進(jìn) 1 步建立健全掛鉤聯(lián)系村黨組織和“1 對(duì) 1”幫扶村干部、黨員制度，選派優(yōu)秀干部、理論教師、科技專家和黨建指點(diǎn)員進(jìn)駐農(nóng)村“傳幫帶”，提高村干部、黨員工作技能和服務(wù)水平。重視在工作中物色培養(yǎng)黨員、干部模范標(biāo)兵和先進(jìn)典型，通過(guò)業(yè)績(jī)宣揚(yáng)、評(píng)選推介、榮譽(yù)表彰、物資嘉獎(jiǎng)等各種情勢(shì)，不斷以優(yōu)秀黨員榜樣氣力提升黨組織和黨員形象，贏得黨員和大眾認(rèn)同感，吸引優(yōu)秀青年入黨。將村級(jí)黨組織“創(chuàng)星升級(jí)”作為長(zhǎng)效機(jī)制鞏固下來(lái)，邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊完善、邊提升，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展變化調(diào)劑完善《考核細(xì)則》，進(jìn) 1 步量化細(xì)化考核內(nèi)容和指標(biāo)，切實(shí)構(gòu)建以實(shí)績(jī)定星級(jí)，以星級(jí)定賞罰的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的村級(jí)黨組織和村干部管理長(zhǎng)效機(jī)制。深化拓展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，建立健全城鎮(zhèn)黨組織參與農(nóng)村黨建的具體辦法、渠道和測(cè)評(píng)體系，構(gòu)筑城鎮(zhèn)黨組織參與農(nóng)村黨建的體制機(jī)制。在堅(jiān)持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的原則基礎(chǔ)上，放開土地調(diào)控政策，采取市場(chǎng)融資方式，允許村集體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，整合儲(chǔ)備土地資源，以土地自主經(jīng)營(yíng)、土地入股或收租分紅等情勢(shì)增加集體收入。區(qū)域內(nèi)酒吧、茶室、麻將館、健身房等場(chǎng)所，經(jīng)常有附近居民投訴噪音擾民現(xiàn)象，環(huán)保部門和文廣新局多次前往要求合理降低音量，但收效甚微，居民投訴也有增無(wú)減。同時(shí)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)班同日常駐守人員的工作銜接，確保執(zhí)勤管理的連續(xù)性。有幾種情況發(fā)生，一是記整不記零或只報(bào)少部分。即使調(diào)查員苦口婆心地做宣傳解釋工作，希望他們能夠理解和配合，但由于思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，他們對(duì)記帳不重視，始終報(bào)以應(yīng)付的態(tài)度。捐助支出不記賬。錯(cuò)誤的認(rèn)為，被調(diào)查戶家庭誰(shuí)接受了記帳，或者誰(shuí)負(fù)責(zé)記帳就確定其為家庭“成員1”，即為戶主。要從嚴(yán)選用調(diào)查員。對(duì)結(jié)算手存現(xiàn)金有困難的，由調(diào)查員當(dāng)場(chǎng)幫助結(jié)算，同時(shí)核實(shí)收支情況。同時(shí)準(zhǔn)備10到15分鐘 PPT在班級(jí)進(jìn)行匯報(bào)。特別是對(duì)生活較富裕的家庭，做好宣傳和輔導(dǎo)記帳工作，保證能夠準(zhǔn)確地反映其家庭的真實(shí)生活狀況，如發(fā)現(xiàn)調(diào)查戶有大宗支出不記帳情況，調(diào)查員要及時(shí)提醒調(diào)查戶補(bǔ)記。可以設(shè)立住戶調(diào)查員崗位補(bǔ)貼，通過(guò)提高待遇，調(diào)動(dòng)調(diào)查員的工作積極性，激發(fā)他們的工作熱情，是保證調(diào)查工作正常開展的關(guān)鍵。要因地制宜，抓源頭，有的放矢，因勢(shì)利導(dǎo)，消除調(diào)查戶的思想顧慮，啟發(fā)他們要說(shuō)實(shí)話報(bào)實(shí)情，也可以到調(diào)查戶工作單位，請(qǐng)其單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助做思想工作，通過(guò)多種渠道了解掌握調(diào)查戶家庭生活狀況等有關(guān)情況。由于屬于個(gè)人家庭的“隱私”，一些家庭在現(xiàn)金收支帳中往往不體現(xiàn)。這類家庭記賬不準(zhǔn)確，對(duì)家庭日常生活開銷沒(méi)有計(jì)劃的習(xí)慣，每月花多少剩多少?gòu)膩?lái)就沒(méi)有細(xì)心算過(guò)，不結(jié)算收支總額。怕露富。待方案出臺(tái)后,將督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人根據(jù)排查治理意見(jiàn)進(jìn)行整改。在重點(diǎn)民生問(wèn)題上做到多方投入、百姓受益，進(jìn)一步保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供給，提高設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量，滿足居民基本生活需求。作 者：**市“破解基層黨建難點(diǎn)問(wèn)題，鞏固黨的組織建設(shè)根基”專題研討班課題組 ?執(zhí)筆人：王慧明?成 員：趙 彬、蔣奎昌、肖志剛、湯運(yùn)群、吳雄利、姚 遠(yuǎn)、馮達(dá)華、張明寬、吳 隆 ?梁海勇、陸**、董建福、楊文林、劉民琪、黃孟德、鄧貴福 ?指點(diǎn)老師：齊自琨、秦 薇 ?名詞注解 ?①“4 議兩公然”：又稱“4+2”工作法，即村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依照“村黨組織會(huì)提議、村‘兩委’會(huì)商討、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民大決議，做到?jīng)Q議公然、實(shí)行結(jié)果公然”的程序進(jìn)行決策和實(shí)行。全力推行集群黨建建設(shè)，重點(diǎn)打造 1 批以產(chǎn)業(yè)、文化等為特點(diǎn)的黨建示范點(diǎn)，串連構(gòu)成特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范帶、特點(diǎn)文化黨建示范帶、綜合黨建示范帶等黨建集群，通過(guò)整體計(jì)劃，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，資源同享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全面帶動(dòng)和提升農(nóng)村黨建質(zhì)量和水平?！肮堋奔捶诸惞芾?，發(fā)揮作用。?“配”“選”“考”于 1 體的“造血”體系，增進(jìn)村級(jí)班子的科學(xué)建設(shè)。（2）促思轉(zhuǎn)變，構(gòu)建充滿活力的“造血”體系 ?重視從內(nèi)因做文章，努力增進(jìn)農(nóng)村干部、黨員思想觀念、思惟方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)其自我建設(shè)、自我發(fā)展的“造血”功能，破解決農(nóng)村“5 難”問(wèn)題，首創(chuàng)全新的農(nóng)村黨建格局。增加財(cái)政預(yù)算，建立農(nóng)村黨建經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，隨著財(cái)政投入的不斷增長(zhǎng)，逐漸解決農(nóng)村黨建經(jīng)費(fèi)緊張、財(cái)力物力不足問(wèn)題，從資金上保障村黨組織做好農(nóng)村黨建工作。（1）開渠拓源，構(gòu)建順暢發(fā)達(dá)的“輸血”脈絡(luò) ?主要是結(jié)合農(nóng)村實(shí)際需求，緊扣農(nóng)村黨組織的“5 盼”，采取科學(xué)有效措施，加大“輸血”扶持力度，切實(shí)為農(nóng)村黨建加油助力，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的后盾支持，助推農(nóng)村黨建發(fā)展。1 些村干部領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，表現(xiàn)為思想不純、觀念不新，滿足于“小富即安”，習(xí)慣于“伸手討”、“張口要”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法不多，思路不清，能力不強(qiáng)。全市很多村屯都是“386199”部隊(duì)（婦女、兒童、老人）在留守。最近幾年來(lái)，市委下放機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村接地氣、轉(zhuǎn)風(fēng)格、強(qiáng)鍛煉的力度逐年增強(qiáng)。2011 年，市委提出“基層組織建設(shè)提升年”，2012 年黨中央提出“基層組織建設(shè)年”，市委制定出臺(tái)的“1+4”文件，大體上也只是提出了 1 個(gè)大的方向和范圍，顯得不夠具體。通過(guò)組織“黨員專家團(tuán)”、“科技特派員”、“理論宣講團(tuán)”等各種情勢(shì)，采取“人材+支部+培訓(xùn)基地”、“人材+項(xiàng)目+支部+農(nóng)戶”、“人材+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”等聯(lián)建模式，依托鄉(xiāng)、村培訓(xùn)陣地基地，“1015”以來(lái)培訓(xùn)農(nóng)村干部、黨員、大眾達(dá) 180 多萬(wàn)人次，培養(yǎng)了 1 大批農(nóng)村優(yōu)秀黨務(wù)工作者、鄉(xiāng)土人材和合格產(chǎn)業(yè)工人，極大地增強(qiáng)了自我發(fā)展和引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平。市委重視內(nèi)因的激活和促變，緊扣各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取引導(dǎo)、助力、鼓勵(lì)等方式，逐漸增強(qiáng)村黨組織的“造血”功能。各縣區(qū)根據(jù)自治區(qū)和市委有關(guān)文件，根據(jù)各自財(cái)政狀態(tài)，每一年給各個(gè)村委劃撥 1 定的辦公經(jīng)費(fèi)。最近幾年來(lái)，該市圍繞推動(dòng)“基層組織建設(shè)提升年”，逐漸探索構(gòu)建“輸血+造血”農(nóng)村黨建工作體系，有效增進(jìn)了黨建資源的整合、社會(huì)氣力的會(huì)聚、農(nóng)村矛盾的化解、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)步，黨群關(guān)系的密切，提升了農(nóng)村黨建的工作質(zhì)量和整體水平。第一篇：職工生產(chǎn)生活