【正文】 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 166 （二）從傳統(tǒng)的環(huán)境管理到環(huán)境治理 ? 治理的概念 ? 環(huán)境治理（ Environmental Governance） 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 167 （三）對(duì)減污手段的比較分析 ? 三種減污手段 ? 1）排污標(biāo)準(zhǔn) ? 2）稅費(fèi) ? 3）排污權(quán)交易 ? 對(duì)減污手段的選擇 ? 1）排污稅與排污全交易 ? 2）經(jīng)濟(jì)手段的應(yīng)用限制 ? 3）選擇減污手段的標(biāo)準(zhǔn) 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 168 三、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展 ? （一）對(duì)環(huán)境保護(hù)和管理認(rèn)識(shí)的演進(jìn) ? （二）生態(tài)工業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì) ? （三）環(huán)境與發(fā)展的綜合決策 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 169 （一）對(duì)環(huán)境保護(hù)和管理認(rèn)識(shí)的演進(jìn) ? 20世紀(jì) 50～ 70年代 ? 20世紀(jì) 70～ 80年代 ? 20世紀(jì) 90年代以來(lái) 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 170 生態(tài)工業(yè)和清潔生產(chǎn) ? 1） ISO14000體系 ? 2）產(chǎn)品的生命周期評(píng)估 ? 3）綠色設(shè)計(jì) ? 4）綠色標(biāo)志 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 171 按照 ISO14000的規(guī)范，一個(gè)完整的產(chǎn)品生命周期評(píng)估包括以下幾個(gè)階段： ? ① 目標(biāo)和范圍的確定 ? ②清單分析 ? ③影響評(píng)估 ? ④結(jié)果評(píng)估 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 172 四、國(guó)際合作與環(huán)境保護(hù) ? （一）國(guó)際合作與環(huán)境保護(hù) ? （二）國(guó)際環(huán)境公約 ? （三）國(guó)際貿(mào)易規(guī)則與環(huán)境 ? （四）環(huán)境保護(hù)中的南北矛盾 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 173 （一）國(guó)際合作與環(huán)境保護(hù) ? 1972年斯德歌爾摩聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議 ? 《 人類環(huán)境宣言 》 ? 《 人類環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃 》 ? 1992年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì) ? 《 里約環(huán)境與發(fā)展宣言 》 ? 《 21世紀(jì)議程 》 ? 聯(lián)合國(guó)環(huán)境保護(hù)的主要原則 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 174 聯(lián)合國(guó)環(huán)境保護(hù)的主要原則 ? 1）可持續(xù)發(fā)展原則 ? 2）尊重國(guó)家主權(quán)原則 ? 3）不損害他國(guó)環(huán)境和各國(guó)管轄范圍以外環(huán)境原則 ? 4）共同但有區(qū)別的責(zé)任原則 ? 5）損害預(yù)防原則 ? 6）國(guó)際合作原則 ? 7）共享共管全球共同資源的原則 ? 8）和平解決國(guó)際環(huán)境爭(zhēng)端原則 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 175 發(fā)達(dá)國(guó)家 發(fā)展中國(guó)家 在制定與環(huán)境問(wèn)題有關(guān)的政策時(shí)，通常只從自己的利益需要出發(fā)，將發(fā)展中國(guó)家排除在外，；在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定中居于主導(dǎo)地位，往往對(duì)發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境保護(hù)實(shí)際圍坐深入了解，便以貿(mào)易手段實(shí)施強(qiáng)制性的保護(hù)；不愿放棄自己在自然資源和環(huán)境容量上已經(jīng)占有的優(yōu)勢(shì)，忽視發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，以發(fā)展中國(guó)家的污染削減為接口不愿承擔(dān)污染削減的責(zé)任。 ? 第六 ,經(jīng)濟(jì)全球化改變市場(chǎng)和政府的關(guān)系 ,限制政府機(jī)制作用的領(lǐng)域 ,使市場(chǎng)機(jī)制的角色得到加強(qiáng)。 在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，鼓勵(lì)環(huán)境政策的實(shí)施。 ? （ 3）水的生態(tài)環(huán)境惡化 ? （ 4）洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。 ? 經(jīng)過(guò)人類勞動(dòng)而形成的資源固有價(jià)值，而未經(jīng)勞動(dòng)的自然資源也是有價(jià)值的，其價(jià)值是由自然力創(chuàng)造的、并由其有用性和稀缺性所決定的。 ? 耕地資源被轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用地趨勢(shì)明顯。 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 88 對(duì)中國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略的未來(lái)走向的不同意見(jiàn) ? 不管人口問(wèn)題多么復(fù)雜，中國(guó)最大現(xiàn)實(shí)就是人口太多，負(fù)擔(dān)過(guò)重。 ? 第五個(gè)階段： 1980年至今，其特點(diǎn)是低位緩慢而持續(xù)下降的出生率和趨于穩(wěn)定的死亡率帶來(lái)的人口緩慢而持續(xù)的增長(zhǎng)。 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 68 人口老齡化的對(duì)策 ? ① 適時(shí)調(diào)整人口政策，優(yōu)化人口再生產(chǎn)模式。 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 62 年齡結(jié)構(gòu)分析常用的指標(biāo)與工具 ? 1）年齡，是指一個(gè)人存活時(shí)間長(zhǎng)度的指標(biāo)，通常以年為單位計(jì)算。有較高出生率的“ 上一代 ” 人口，而較高出生率所代表的 “ 下一代 ” 人口的質(zhì)量并不就一定低，無(wú)論從遺傳學(xué)的角度還是人口素質(zhì)受后天影響的角度都是如此。 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 50 第五章 人口質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展 ? 一、人口質(zhì)量及其度量 ? 二、人口質(zhì)量對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響 ? 三、提高人口質(zhì)量的途徑 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 51 ? 較早系統(tǒng)提出人口質(zhì)量問(wèn)題，大約開(kāi)始于 20世紀(jì)中期法國(guó)學(xué)者朗德里，他在 1949年即提出與 “ 量的人口學(xué) ” 相對(duì)應(yīng)的 “ 質(zhì)的人口學(xué) ” 的概念。人口增長(zhǎng)主要受制于自然和極端低下的人類社會(huì)生產(chǎn)力水平。 ? 馬爾薩斯就人口與生活資料關(guān)系的研究觀點(diǎn)，被后人稱之為“資源的絕對(duì)稀缺論”。人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 1 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 授課教師：黃利春 2021～ 2021（ 2） 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 授課教師： 黃利春 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 2 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 第一章 緒論 ? 第二章 可持續(xù)發(fā)展觀的形成與發(fā)展 ? 第三章 可持續(xù)發(fā)展的基本理論 ? 第四章 人口數(shù)量與可持續(xù)發(fā)展 ? 第五章 人口質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展 ? 第六章 人口結(jié)構(gòu)與可持續(xù)發(fā)展 ? 第七章 中國(guó)的人口與可持續(xù)發(fā)展 ? 第八章 資源與發(fā)展 ? 第九章 發(fā)展中的資源困境與持續(xù)利用 ? 第十章 以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源配置管理 ? 第十一章 中國(guó)的資源與可持續(xù)發(fā)展 ? 第十二章 環(huán)境與發(fā)展 ? 第十三章 發(fā)展中面臨的環(huán)境問(wèn)題 ? 第十四章 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)和管理 ? 第十五章 中國(guó)的環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展 ? 第十六章 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 3 第一章 緒論 ? 一、可持續(xù)發(fā)展觀和人口、資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起 ? 二、人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象、性質(zhì)和特征 ? 三、人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 4 ? 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)新興學(xué)科 ,是在可持續(xù)發(fā)展理論研究不斷取得進(jìn)展，人們對(duì)人口、資源與環(huán)境在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中至關(guān)重要而又密不可分關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷加深的大背景下，把人口、資源與環(huán)境三種因素綜合起來(lái) ,在可持續(xù)發(fā)展主線貫穿下進(jìn)行研究而產(chǎn)生的新興學(xué)科。 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 18 以羅馬俱樂(lè)部 《 增長(zhǎng)的極限 》 為代表的悲觀主義思潮 ? 人類世界面臨著各種各樣的難題，如富裕中的貧困，環(huán)境的惡化、不斷控制的城市擴(kuò)張、等等。 一是人類通過(guò)不停的遷徙和流動(dòng)，在更大的范圍內(nèi)獲取自然界的食物資源，二是人類通過(guò)采集和狩獵技術(shù)的發(fā)展和提高，逐步形成原始畜牧業(yè)和種植業(yè)，從而人類能夠獲得相對(duì)穩(wěn)定的食物來(lái)源，徹底擺脫了食物毫無(wú)保障的困境，由此，帶來(lái)了人類歷史上第一次 “ 人口革命 ” ，并解決了史前時(shí)期人類面臨的持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。隨后索維在其 《 人口通論 》 則專門(mén)開(kāi)辟章節(jié)研究從前很少被人們提及的人口質(zhì)量問(wèn)題。簡(jiǎn)單地說(shuō)農(nóng)村人口質(zhì)量低于城鎮(zhèn)人口質(zhì)量并不準(zhǔn)確，何況這些 “ 下一代 ” 人口并不一定就是 “ 低質(zhì)量的農(nóng)村人口 ” 。 ? 2）年齡組，是指按照某一個(gè)年齡段對(duì)人口進(jìn)行分組以方便分析的一種常用指標(biāo)。 ? ② 利用人口年齡結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異削峰填谷，熨平人口老齡化影響。 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 82 總體人口變動(dòng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 ? 我國(guó)是一個(gè) 13億人口的國(guó)家， 13億人口是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是一個(gè)機(jī)遇。 ? 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)形成由人口質(zhì)量決定競(jìng)爭(zhēng)成敗的格局。 ? 現(xiàn)有耕地資源不斷被破壞，承載能力下降。 ? 自然資源之所以有價(jià)值，不是因?yàn)槠湎∪毙裕窃谄湎∪毙缘钠仁瓜?，人類為自然資源的保護(hù)和發(fā)展付出了勞動(dòng)。 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 133 （四）森林資源 ? 中國(guó)森林資源的可持續(xù)發(fā)展已有良好的勢(shì)頭，但森林質(zhì)量不高，育閉度偏低，大片的森林繼續(xù)受到無(wú)法控制的退化、任意改作其他用途、農(nóng)村能源短缺以及森林病蟲(chóng)害的危害。 溫和的反對(duì)者 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)物質(zhì)產(chǎn)出的增加，它對(duì)環(huán)境質(zhì)量是有害的，環(huán)境政策雖有助于減緩環(huán)境退化，但在增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體中，環(huán)境政策的作用是有限的。因此 ,在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中 ,由市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題會(huì)趨于增加。在強(qiáng)調(diào)自身環(huán)境影響大的生產(chǎn)、生活方式不可改變的同時(shí)，要求發(fā)展中國(guó)家保護(hù)環(huán)境改變生產(chǎn)和生活方式；常常以預(yù)算不足，只是產(chǎn)權(quán)保護(hù)為名不愿為發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持。 ? 第四，社區(qū)有助于加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督。 ? 第五 ,經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，由于主流消費(fèi)市場(chǎng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較高，因此可能提高全球的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。 有條件的支持者 盡管產(chǎn)出增長(zhǎng)會(huì)對(duì)環(huán)境質(zhì)量造成潛在的威脅，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可為環(huán)境保護(hù)提供資金，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是環(huán)境政策實(shí)施的前提，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境質(zhì)量間是正相關(guān)關(guān)系。 ? （ 2）水質(zhì)危機(jī)所導(dǎo)致的水資源危機(jī)大于水量危機(jī)。 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 115 第十章 以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源配置管理 ? 一、資源的價(jià)值 ? 二、資源價(jià)值的評(píng)估 ? 三、資源價(jià)格的主要理論模型 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 116 （一）幾種自然資源價(jià)值觀 ? 痛痛快快地、毫不遮掩地承認(rèn)自然資源的價(jià)值基礎(chǔ)是其有用性和稀缺性，把“物以稀為貴”看成是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中決定資源價(jià)值的金科玉律。 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 106 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 107 （二）土地資源 表 年代 耕地 谷物耕地 可灌溉耕地 面積 /億公頃 人均 /公頃 面積 /億公頃 人均 /公頃 面積 /億公頃 人均 /公頃 1950 1960 1970 1980 1990 2021 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 108 人類目前面臨的耕地資源困境 ? 人口增加導(dǎo)致人均耕地資源下降，人地關(guān)系日益緊張。 ? 第三，長(zhǎng)期而嚴(yán)格地推行人口控制政策，造成了中國(guó)人口再生產(chǎn)模式及人口發(fā)展態(tài)勢(shì)的若干值得主義的動(dòng)向， ? 第四，經(jīng)歷農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后，人類社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)知識(shí)信息成為最為稀缺資源，也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素的新階段。 ? 第四個(gè)階段： 1971～ 1979年，其特點(diǎn)是迅速下降的出生率和趨于穩(wěn)定的低死亡率帶來(lái)的較高速度但又呈下降式的人口增長(zhǎng)。 ? ③ 影響社會(huì)消費(fèi)和投資結(jié)構(gòu)。 ? 3）通過(guò)能動(dòng)地調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，可以確保人類邁向可持續(xù)發(fā)展方向。 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 56 對(duì)“人口素質(zhì)逆淘汰”問(wèn)題，我們應(yīng)該明確以下幾點(diǎn)： ? （ 1）對(duì)源于不同質(zhì)量人口的出生率差異而必定造成不同質(zhì)量人口比例變化差異的結(jié)論應(yīng)該慎重對(duì)待，切忌用靜態(tài)和固化的觀點(diǎn)看待人口素質(zhì)的形成。 ? （ 3）可持續(xù)發(fā)展的適度人口客觀上存在這樣一種趨勢(shì)和要求，即人們不應(yīng)該再在某一國(guó)家和區(qū)域范圍內(nèi)孤立研究該國(guó)家和地區(qū)的適度人口，而是把人類作為一個(gè)整體來(lái)加以考慮。在采集和漁獵經(jīng)濟(jì)下，人口增長(zhǎng)極其緩慢，幾乎長(zhǎng)期處于準(zhǔn)靜止?fàn)顟B(tài)，有時(shí)甚至絕對(duì)減少。 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 17 馬爾薩斯的生活資料與人口關(guān)系論 ? 《 歷史原理 》 ? 人口與生活資料的增加是以不同的方式進(jìn)行的，前者以幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，后者以算術(shù)級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。在國(guó)際上通稱為可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，是研究人口發(fā)展、自然資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互之間辨證關(guān)系的一門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科。 ? 這些難題的產(chǎn)生，是五種因素作用的結(jié)果。 當(dāng)代 大約從20世紀(jì)中期開(kāi)始 人類能否發(fā)展下去？ 人類發(fā)展已經(jīng)到達(dá)相當(dāng)水平和高度，人口呈指數(shù)性增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)和物質(zhì)需求不斷提升，使得新的生活方式和生產(chǎn)方式下食物和其他資源的有效供應(yīng)面臨著越來(lái)越難以為繼的壓力。 20世紀(jì)中期美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)人力資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中作用的開(kāi)拓性研究，奠定了人口質(zhì)量研究在經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)中不可或缺的地位。 ? （ 2）即使存在低素質(zhì)農(nóng)村人口出生率較高、高素質(zhì)城鎮(zhèn)人口出生率較低的現(xiàn)象，也不應(yīng)該輕易否定人口控制對(duì)提高全體人口質(zhì)量的意義，更不應(yīng)該提出諸如 “ 讓有 學(xué)位的高素質(zhì)者多生育多胎 ” 之類的荒謬主張。 ? 3）平均年齡，是反映人口總體年齡狀況的一個(gè)總和指標(biāo)。 ? ③ 建立可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制。人口過(guò)多是一個(gè)沉重的包袱，消極影響很多，對(duì)此世界上恐怕沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家象中國(guó)政府這樣感受得如此深切。 ? 就中國(guó)人口問(wèn)題而言，數(shù)量要控制，質(zhì)量要提高，兩個(gè)方面都不能忽視。 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 109 （三）森林資源 ? 森林與森