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新“環(huán)保法學(xué)習(xí)”匯報(專業(yè)版)

2024-11-04 07:17上一頁面

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【正文】 五是全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治整縣推進(jìn)工作。二是少數(shù)企事業(yè)單位守法自覺性不高。(三)專項(xiàng)執(zhí)法,重點(diǎn)整治。如辦理福順板材廠的建議案時,我們積極回應(yīng),邀請代表作了電視采訪。相比舊法,新法規(guī)定了按日計(jì)罰和實(shí)施行政拘留四種情況,以及責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等措施。同時規(guī)定,提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取利益。新法一是規(guī)定國家對重點(diǎn)污染物實(shí)行排放總量控制制度?!倍敲鞔_重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)主動公開環(huán)境信息,規(guī)定“重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。”新法在第一條立法目的中增加“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”的規(guī)定;進(jìn)一步明確“國家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用,鼓勵環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè),提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。同時規(guī)定,提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取利益。新法一是規(guī)定國家對重點(diǎn)污染物實(shí)行排放總量控制制度。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容,培養(yǎng)青少年的環(huán)境保護(hù)意識。這是一次全面修改,修改后的法律共七章七十條,與現(xiàn)行法的六章四十七條相比,有了較大變化?!蔽迨窃黾右?guī)定“縣級人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。國家建立健全環(huán)境監(jiān)測制度新環(huán)境保護(hù)法完善了環(huán)境監(jiān)測制度。為進(jìn)一步提高公民環(huán)保意識,新法增加規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)采用低碳節(jié)儉的生活方式。本次修改明確了新世紀(jì)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想,加強(qiáng)政府責(zé)任和責(zé)任監(jiān)督,銜接和規(guī)范相關(guān)法律制度,以推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法及其相關(guān)法律的實(shí)施。國際上對訴訟主體的要求是由環(huán)境公益訴訟的性質(zhì)和作用來決定的。治污是一個綜合的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要全社會共同努力,需要一屆接一屆、一代接一代堅(jiān)持不懈地治下去,還需要一件一件具體事情去搞清楚、整明白并緊緊抓住,務(wù)必解決。④ 量刑定罪污染環(huán)境定罪量刑需要“造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”這一要件,刑法修正案(八)將其修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”,即不論是否造成財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡,只要對環(huán)境造成了嚴(yán)重污染,就應(yīng)定污染環(huán)境罪。這個號稱“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)保法》明確了政府對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé),完善了生態(tài)保護(hù)紅線、強(qiáng)化了企業(yè)污染防治責(zé)任,加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁等。其適用情形包括:非法排放、傾倒或者處置危險廢物、含重金屬污染物等有毒害物質(zhì);在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)非法排放、傾倒、處置污染物;通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管排污;非法排放、傾倒污水處理廠污泥及化工、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥;重大突發(fā)環(huán)境事件或重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動后,未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施繼續(xù)違法排污等??h級以上人民政府建立環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制,組織制定預(yù)警方案;環(huán)境受到污染,可能影響公眾健康和環(huán)境安全時,依法及時公布預(yù)警信息,啟動應(yīng)急措施。全國人大常委會委員沈春耀說,實(shí)踐中,增強(qiáng)公眾保護(hù)環(huán)境的意識,樹立環(huán)境保護(hù)的公眾參與理念,及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為,具有十分重要的意義和作用。出現(xiàn)環(huán)境違法事件,造成嚴(yán)重后果的,地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人,要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。新法在上級政府機(jī)關(guān)對下級政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督方面,加強(qiáng)了地方政府對環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任??茖W(xué)確定符合國情環(huán)境基準(zhǔn)新的環(huán)境保護(hù)法增加了要求科學(xué)確定符合我國國情的環(huán)境基準(zhǔn)的規(guī)定。二是增加規(guī)定“縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平,推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。出臺過程:因?yàn)榄h(huán)保法牽涉面甚廣,爭議較多,這次修法破例進(jìn)行了四次審議才得以通過。為進(jìn)一步提高公民環(huán)保意識,新法增加規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)采用低碳節(jié)儉的生活方式。對于跨行政區(qū)污染防治,現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法僅在第十五條作出有關(guān)政府協(xié)商解決的原則性規(guī)定。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,為改善環(huán)境,按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策目前我國環(huán)境保護(hù)方面的法律有30多部,行政法規(guī)有90多部,新的環(huán)境保護(hù)法被定位為環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律,主要規(guī)定環(huán)境保護(hù)的基本原則和基本制度,解決共性問題。設(shè)信息公開和公眾參與專章新的環(huán)境保護(hù)法修正案草案專章規(guī)定了環(huán)境信息公開和公眾參與,加強(qiáng)公眾對政府和排污單位的監(jiān)督。對于跨行政區(qū)污染防治,現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法僅在第十五條作出有關(guān)政府協(xié)商解決的原則性規(guī)定。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,為改善環(huán)境,按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。舊法對環(huán)保部門沒有授予強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。積極處理環(huán)境信訪和投訴,上半年共受理環(huán)境信訪事項(xiàng)133 件,其中12369電話投訴74件,12345公眾服務(wù)熱線53條。積極爭取了工業(yè)集中區(qū)、長江飲水后附工程、洪山頭工業(yè)園力博電源的環(huán)評批復(fù)。二、存在的困難和問題一是相關(guān)職能部門環(huán)保綜合監(jiān)管還有待加強(qiáng)。三是進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度,按照全縣執(zhí)法檢查的方案要求,進(jìn)一步加大企業(yè)風(fēng)險隱患排查力度,搞好防治結(jié)合,確保全縣不發(fā)生大的環(huán)境安全事件。我們將不遺余力認(rèn)真落實(shí)。另外,我縣的規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保投入還不夠,整治難度非常大。對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了兩次以上的專題督查,特別是對58家礦石開采和加工企業(yè)、20家磚瓦企業(yè)、28家蔬菜企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,并建立了工作臺帳。三是強(qiáng)化了環(huán)境監(jiān)測工作。并開展了新環(huán)保法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等系列宣傳活動。第五篇:新環(huán)保法執(zhí)行情況關(guān)于新環(huán)保法執(zhí)行情況的報告一、所做的主要工作(一)認(rèn)真學(xué)法,全面普及。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時,應(yīng)當(dāng)遵守重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)?!薄柏?fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書后,除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外,應(yīng)當(dāng)全文公開;發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。增加規(guī)定:“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。新法規(guī)定:企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān),對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留:建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,被責(zé)令停止建設(shè),拒不執(zhí)行的;違反法律規(guī)定,未取得排污許可證排放污染物,被責(zé)令停止排污,拒不執(zhí)行的;通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物;生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥, 被責(zé)令改正,拒不改正的。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時,應(yīng)當(dāng)遵守重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)?!薄案骷壢嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序,為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。環(huán)境保護(hù)第一次被提到與政治、經(jīng)濟(jì)同等的高度上來,意味著環(huán)境保護(hù)的重大意義和迫在眉睫。”同時,增加環(huán)境經(jīng)濟(jì)激勵措施,規(guī)定“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步減少污染物排放的,人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。完善跨行政區(qū)污染防治制度新的環(huán)境保護(hù)法完善了跨行政區(qū)污染防治制度。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容,培養(yǎng)青少年的環(huán)境保護(hù)意識。修改后的法律共七章七十條,與現(xiàn)行法的六章四十七條相比,有了較大變化。修訂后的環(huán)保法第六章“法律責(zé)任”第五十九條明確規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。以霧霾為代表的大氣污染,還需要大氣污染法等單項(xiàng)法,來進(jìn)行具體規(guī)范和防治。這是將污染環(huán)境罪有結(jié)果犯變?yōu)榱诵袨榉?。如果?yán)格按照新環(huán)保法規(guī)定開展工作,今后如何規(guī)避環(huán)境違法行為和犯罪對我們是一個很嚴(yán)厲的挑戰(zhàn)。② 查封扣押環(huán)保部門可給企業(yè)“貼封條”新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第二十五條賦予環(huán)保部門查封、扣押的行政強(qiáng)制權(quán),第六十八條對違法實(shí)施查封、扣押措施的行為設(shè)置了嚴(yán)格的問責(zé)條款。新修訂的環(huán)境保護(hù)法對霧霾等大氣污染,作出了有針對性的規(guī)定。全國人大常委會委員黃獻(xiàn)中認(rèn)為,國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),是非常必要的。第二十四條規(guī)定,縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查。增加規(guī)定:“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)?!薄柏?fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書后,除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外,應(yīng)當(dāng)全文公開;發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時,應(yīng)當(dāng)遵守重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。第三篇:新環(huán)保法解讀新環(huán)境保護(hù)法(解讀)簡介:2014年4月24日,十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環(huán)境保護(hù)法修訂案》,新法將于明年1月1日施行。新法在上級政府機(jī)關(guān)對下級政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督方面,加強(qiáng)了地方政府對環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任。建立健全環(huán)境監(jiān)測制度新環(huán)境保護(hù)法完善了環(huán)境監(jiān)測制度新法通過規(guī)范制度來保障監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境質(zhì)量評價的統(tǒng)一,規(guī)定國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度?!睕]有進(jìn)行環(huán)評的項(xiàng)目不得開工與現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法相比,新的環(huán)境保護(hù)法增加規(guī)定“未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項(xiàng)目,不得開工建設(shè)”。據(jù)了解,從1995年八屆全國人大三次會議到2012年十一屆全國人大五次會議,全國人大代表共2474人次以及臺灣代
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