【正文】 對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要做好應(yīng)對(duì)預(yù)案?？h以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，是完善公務(wù)員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，涉及面廣，面臨的情況復(fù)雜，必須認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年。破除原有的公務(wù)員“鐵飯碗”的思想，實(shí)施公務(wù)員辭退，退休機(jī)制，對(duì)部分崗位實(shí)施聘任制，制定嚴(yán)格的監(jiān)督系統(tǒng)機(jī)制，公務(wù)員的工作更多的有民眾打分。三、推行公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度的建議（一）健全公務(wù)員內(nèi)部考核機(jī)制。著重對(duì)政策進(jìn)行了解讀，對(duì)政策的可行性做了分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及公務(wù)員歷史發(fā)展特點(diǎn)可行，分析政策中采用到的管理方法，需要理論，公平理論，期望理論，政策的法律依據(jù)，分析對(duì)職級(jí)并行對(duì)山東省濰坊市公務(wù)員產(chǎn)生的影響，積極影響以及局限性和政策中界定不明確的部分，針對(duì)我國(guó)的國(guó)情特點(diǎn)以及國(guó)內(nèi)外情況最后給出建議與意見(jiàn)。所以參加早、退休早的命不逢時(shí)沒(méi)趕上。要切實(shí)解決好老同志的實(shí)際困難，讓老同志安享幸福晚年。三，能力。這意味著，基層公務(wù)員將“不當(dāng)官也能享受官員待遇”。這種理念無(wú)疑是十分正確的，也極大地溫暖了基層干部的心。公務(wù)員達(dá)到可以達(dá)到的最高級(jí)別以后，對(duì)考核的積極性就值得懷疑。黨的十六大明確提出要“完善干部職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度”，隨著《公務(wù)員法》及配套法規(guī)的相繼實(shí)施，公務(wù)員制度改革雖然取得了一定成效，但與建立完善公務(wù)員制度的目標(biāo)仍存在不小差距。職務(wù)能夠決定職級(jí)，職級(jí)隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。在現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的成長(zhǎng)發(fā)展、物質(zhì)待遇的改善主要與職務(wù)特別是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)掛鉤。通俗地講，某些由于機(jī)關(guān)職務(wù)數(shù)量有限當(dāng)不了“長(zhǎng)”的公務(wù)員，如果其本身能力強(qiáng)、專業(yè)管理水平高、工作努力、資歷深，貢獻(xiàn)很大，那么他的級(jí)別也可以提得較高，與當(dāng)“長(zhǎng)”的級(jí)別差不多，他的收入水平也能夠與相同職級(jí)的“長(zhǎng)”一樣，這樣做可以避免單一按照職務(wù)定工資，引導(dǎo)大家都去爭(zhēng)當(dāng)官、當(dāng)“長(zhǎng)”，以至有些機(jī)關(guān)出現(xiàn)“五官科”，六個(gè)編制，五個(gè)長(zhǎng)，只有一個(gè)兵?，F(xiàn)行的制度設(shè)計(jì)提供的約束功能不足，激勵(lì)功能不夠。職務(wù)指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長(zhǎng)；職級(jí)，即職務(wù)級(jí)別，是一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)年功和資歷，如縣長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)的職級(jí)是縣處級(jí)正職。職務(wù)、職級(jí)雙重晉升的機(jī)會(huì)，既為能夠擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員保有職務(wù)晉升的動(dòng)力，又為踏實(shí)工作的普通干部預(yù)設(shè)了正常的職級(jí)晉升機(jī)制。而正如張周虎同志所提到的，現(xiàn)行體制下職務(wù)晉升是關(guān)鍵，沒(méi)有職務(wù)晉升也就沒(méi)有級(jí)別晉升，那些勤于政務(wù)卻無(wú)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的普通干部自然得不到有效激勵(lì)。很多基層一線的公務(wù)員，機(jī)構(gòu)本身的規(guī)格就低，職務(wù)層次相應(yīng)地就很低，一生的職業(yè)生涯中往往只有辦事員與科員兩個(gè)職務(wù)晉升臺(tái)階，在職務(wù)得不到提升時(shí)，級(jí)別又不能提高，機(jī)關(guān)工作就失去了活力。簡(jiǎn)而言之，基層人才難留，上層人滿為患，公務(wù)員流動(dòng)機(jī)制呈現(xiàn)畸形發(fā)展。資歷主要以任職時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)界定。他強(qiáng)調(diào)，老干部工作是非常重要的工作，在我們黨工作中具有特殊重要的地位，承載著黨中央關(guān)心愛(ài)護(hù)廣大老同志的重要任務(wù)。改革發(fā)展成果共享的年代。！體制內(nèi)的分配不公，有悖中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于：”老干部是功臣、是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，政治上關(guān)心、生活上照顧的意愿。其次，身份問(wèn)題，很多縣級(jí)基層公務(wù)員受“天花板”的影響，職級(jí)并行以后帶來(lái)的榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)知度是客觀存在的，這也是為什么先行公務(wù)員下很多人擠破頭也要當(dāng)官的真正原因。應(yīng)將現(xiàn)有的工資津貼制度進(jìn)行改善，有“暗補(bǔ)”改成“明補(bǔ)”，施行透明津貼補(bǔ)助辦法，對(duì)擅自動(dòng)用發(fā)放津貼的單位給予大力打擊。晉升副處級(jí)須任正科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)正職、主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到十九級(jí)。(一)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員，建立職務(wù)與職級(jí)并行制度的辦法另行制定。(四)做好政策解釋和輿論引導(dǎo)。職務(wù)能夠決定職級(jí)，職級(jí)隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。人力資源社會(huì)保障、組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。對(duì)達(dá)到規(guī)定任職年限和級(jí)別條件的公務(wù)員，依據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，在本單位或規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，經(jīng)考核合格的晉升職級(jí)。穩(wěn)定化，職業(yè)化，打破終身制。所以要加強(qiáng)平時(shí)考核，更加注定不定期和平時(shí)考核，量化管理，簡(jiǎn)歷日?？己私Y(jié)果的反饋機(jī)制。這種現(xiàn)象的背后肯定存在一定原因。4，說(shuō)困難。艱苦奮斗幾十年，老來(lái)收入?yún)s與同是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，晚退休人員相差懸殊，本縣機(jī)關(guān)上世紀(jì)五十年代參加工作，2001年9月前退休的公務(wù)員退休費(fèi)：基本工資，正科級(jí)1200多元；副科級(jí)1100多元；科員900左右，全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定，有表可查。比如：連續(xù)幾年評(píng)上優(yōu)秀公務(wù)員，獲縣市省國(guó)家級(jí)先進(jìn)個(gè)人（工作者），視授獎(jiǎng)級(jí)別次數(shù)而增加檔次工資。如何搞好“頂層設(shè)計(jì)”，使美好的愿景變成現(xiàn)實(shí)？網(wǎng)上熙熙攘攘，眾說(shuō)紛紜。津補(bǔ)貼、財(cái)力狀況、激勵(lì)措施、辦公經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、設(shè)施等保障條件呈倒金字塔現(xiàn)象，越到基層越薄弱?？己肆饔谛问?，逐步造成“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的格局。那么，現(xiàn)行公務(wù)員制度究竟存在哪些弊端？“職級(jí)并行制度”又有何種優(yōu)勢(shì)？如何推進(jìn)該制度的實(shí)施？需要哪些配套措施？中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)社主辦的《市縣領(lǐng)導(dǎo)參閱》邀請(qǐng)到了相關(guān)領(lǐng)域的專家和實(shí)際開(kāi)展這項(xiàng)工作的同志就這一問(wèn)題進(jìn)行了深入探討