【正文】 常有這樣的情況發(fā)生，雙方發(fā)生歐斗，依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》之規(guī)定可以實施拘留。如在現(xiàn)實生活中發(fā)生這樣的案件：一城管大隊執(zhí)法人員攔截大貨車，要求罰款。行政合法性原則通常要求行政權依法律的規(guī)定存在，行政機關依法設立并應依法行使行政職權。行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為具有公共行政職權的機關和組織的具體行政行為侵犯其合法權益，向人民法院提起訴訟，人民法院依行政訴訟程序?qū)唧w行政行為合法性進行審查并作出裁判，解決行政爭議的活動。行政法律關系：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權利與義務內(nèi)容的各種社會關系。否則，就不發(fā)生第三人參加訴訟的問題，這是與民事訴訟第三人共同具備的特征。被委托的組織并不能成為行政主體，某縣紅松食品有限責任公司作為受委托組織不能成為行政主體。但是往往是執(zhí)法部門前腳一走，制假生產(chǎn)又死灰復燃，屢禁不絕。行政指導：行政指導：是指行政主體在其管轄權限內(nèi)，為適應復雜多變的經(jīng)濟和社會生活需要，依據(jù)國家的法律或政策，適時靈活地采取引導、勸告、建議、協(xié)商、示范、制定導向性政策、發(fā)布有關信息等非強制性手段，在行政相對方的同意或者協(xié)助下，實現(xiàn)一定行政目的的行為。嫖娼，不但違法，而且影響家庭，影響工作，影響一個人的仕途升遷。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動的法律。實體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動中的權利與義務的行政法律規(guī)范。行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權利與義務的協(xié)議。A．判決全部撤銷B．判決部分撤銷C．判決撤銷不合法的主體資格D．判決撤銷并責成被告重新作出具體行政行為6．當事人對財產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請復議一次。問題：結合所學知識分析本案應以哪個機關為行政復議機關？ 答：行政復議法第12條規(guī)定，對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。A原告B被告 C代理人D第三人9行政訴訟法律關系的主體主要有（BC）。12經(jīng)審查，人民法院認為起訴符合法定條件的，應當在（7）日內(nèi)立案，并通知原告。同時這個行為不屬于行政訴訟受案范圍，因為在作出退學決定這件事上，北京科技大學不是法律、法規(guī)授權的組織。所以說本案是民事案件。A法律B地方性法規(guī) C行政法規(guī)D規(guī)章4（ABCD）有權制定地方性法規(guī)。根據(jù)此，縣政府撤銷現(xiàn)自考辦的處理決定，上報市自考辦作出決定：根據(jù)《高等教育自學考試暫行條例》和《參考細則》的有關規(guī)定，對該考生的應考應以零分計算，停考兩年。A被告所在地B原告所在地 C公安機關所在地D原告選擇7法定代理人的代理權是基于親權或監(jiān)護權而產(chǎn)生的，因而其在訴訟中居于（AB）的訴訟地位。11當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。然而北京科技大學不履行法定職責，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的11條規(guī)定，應屬于行政訴訟案件。本案中派出所具有行政法上的行政資格。李某對處罰決定不服，向某市人民法院提起訴訟。行政訴訟第三人參加訴訟的方式有兩種：即可以主動申請參加訴訟，也不以由人民法院依職權通知其參加訴訟。被授權的職權來源是法律、法規(guī)的明文規(guī)定，而且行政授權導致行政職權及主體資格的轉(zhuǎn)移。包括行政許可、行政強制、行政處罰等行為，通常以具體、完整的行政決定的形式表現(xiàn)出來。另外行政行為程序不合法。既要防止對自由裁量限制過嚴，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。1行政責任：是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性法律后果。行政主體：是指能以自己名義行使國家行政職權，作出影響行政相對人權利義務的行政行為，并能由其本身對外承擔行政法律責任的行政機關和法律、法規(guī)授權的組織。作業(yè)（2）寫一篇與行政法密切相關的論文，題目自定，行政法基本原則具有普遍性、基礎性、自身的特殊性，它應能反應出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質(zhì)特性。具體講，行政合法性原則應包括以下三個方面的要求：（一）任何行政職權都必須基于法律的授權才能存在（二）任何行政職權的行使應依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權力不僅應遵循實體法規(guī)范，而且應遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。罰款的理由為，該車拉散裝建筑廢棄鐵絲，沒有罩蓬布。當事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對方？”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說“可以”拘留，而沒有說應當拘留。（3)行政法具有很強的變動性由于社會生活和行政關系復雜多變，因而作為行政關系調(diào)節(jié)器的行政法律規(guī)范也具有較強的變動性，需要經(jīng)常進行廢、改、立。行政法律關系：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權利與義務內(nèi)容的各種社會關系。六、案例分析答：依職法行政行為有：對張某處以5000元罰款，銷毀所有不合格熟食制品，沒收違法所得2000元，并吊銷張某食品衛(wèi)生許可證的行政處罰行政處罰原則：（1）處罰法定原則（2）遵循公正公開的原則（3）處罰與教育相結合的原則，（4）保障當事人陳述權利原則（5）一事不再罰原則。次日凌晨二時許，吳某到其住在韶關的姑姑家，其姑姑家與王某的住所分屬前后相鄰的兩幢樓。三 1994年9月，田某考入北京科技大學，取得本科學籍。本案不發(fā)畢業(yè)證、學位證、派遣證，不屬于行政賠償范圍，所以田某的賠償請求被駁回。14行政判決分為（維持判決）和（依法改判）。C當事人不服時，有權在接到?jīng)Q定之日起7日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。2行政職務的產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）（委任）（調(diào)任）（聘任）。A委托訴訟代理人B撤訴 C申請回避D提出上訴8經(jīng)復議機關復議，復議機關改變原具體行政行為的，（B）是被告。這里的鄉(xiāng)政府是行政機關，因此，在此案中，是行政委托，因此林業(yè)局是行政主體。行政法與行政訴訟法作業(yè)3 一 填空題行政許可權的行使，應當以（行政相對方）申請為前提。A行政相對方是不可少的B必有一方是行政主體 C必有一方是國家行政機關D權利義務關系是平等的 2下列各項中，不具有行政主體資格的是（D）。三 名詞解釋 1行政法律事實 書上第8頁 2資格許可 書上第90頁 3要式行政行為 書上第70頁 4行政不當 書上第195頁 四 簡答題1簡述行政法的法源的形式 書上第10頁2簡述行政許可的特征 書上第88頁3簡述一般行政監(jiān)督的主要方式 書上第184頁 五 論述題1論述行政主體的特征 書上第24頁2論述追償制度與賠償制度的關系 書上第249頁 六案例分析2000年4月29日，某縣的一個考場內(nèi)，開考約30分鐘后，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名來自公安系統(tǒng)的女考生拿出資料抄襲。4．行政職務的產(chǎn)生主要有四種程序：選任、委任、調(diào)任——和聘任。A．委托訴訟代理人B．撒訴C．申請回避D 8．經(jīng)復議機關復議，復議機關改變原具體行政行為的，(B)是被告。行政復議：指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請，由受理申的行政機關對該具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。（三）決定對當事人不利的事務時，應預先通知當事人并給其發(fā)表意見的機會。在現(xiàn)實生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好。所以行政合法性原則在現(xiàn)實生活中貫徹得不夠順利。行政賠償：是國家行政機關和行政機關工作人員在行使職權時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益造成損害的，國家負責向受害人賠償?shù)闹贫?。但由于地處偏遠、交通不便，執(zhí)法部門仍然不能有效及時地對違法生產(chǎn)進行打擊。C、行政規(guī)章。研究行政強制執(zhí)行在客觀形勢發(fā)展變化時期存在的合理性與必要性，認識它在不同時期的關聯(lián)作用，在不同時期的豐富、發(fā)展與完善以及所發(fā)揮的積極作用，科學地認識和運用行政強制執(zhí)行的基本制度、掌握行政強制執(zhí)行的種類、實施程序、方式、原則是具有十分重要的現(xiàn)實作用。行政行為：是指行政主體實施的產(chǎn)生行政法律效果的行為。它是指行政權力的設立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個重要組成部分。依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》，嫖娼最高被處罰5000元。行政機關應一視同仁，同等情況，應給予相同的行政處罰。象這樣執(zhí)法，不但執(zhí)法主體不正確，即公安派出所無權行使象這樣的大額罰款，而且罰款數(shù)額過高，直接違反《中華人民共和國治安管理法》。自由裁量權賦予行政機關更多的權力，因此應受到更多的限制。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：（一）任何人不能成為審理自己案件的法官。行政處罰：是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。2002年8月，張某所在區(qū)的工商管理局以熟食店違法經(jīng)營為由，又對張某進行了查處。2．行政許可有利于維護社會經(jīng)濟秩序，保障廣大消費者及公民的權益 3．行政許可有利于保障社會公共利益，維護公共安全和社會秩序 4．行政許可有利于控制進出口貿(mào)易，保護和發(fā)展民族經(jīng)濟5．行政許可有利于資源的合理配置和環(huán)境保護，促進人與環(huán)境的和諧、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。行政委托是指行政機關在其職權范圍內(nèi)，依法將其行政職權委托給非國家機關的組織來行使，受委托組織以委托機關的名義實施管理行為和行使行政職權，并由委托機關承擔法律責任的制度。2.））.）.）.:1）.）.）.）.、案例分析案情介紹： 某省某自治州東?？h李家營鎮(zhèn)鐵杉屯村地處山區(qū)，交通十分不便。拘留斗毆一方，不拘留對方，顯然不合理，不公平，不能說服人。很顯然城管大隊無權扣機動車駕駛證，但就是這聽起來象個笑話事情在現(xiàn)實中的確發(fā)生了。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國人民代表大會及其常務委員會制定的憲法、法律，還有國務院指定的行政法規(guī)，國務院各部門制定的規(guī)章、省級人大及其常委會以及較大的室的人民代表大會及其常務委員會制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。行政相對方：是指行政管理法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，即行政主體行政行為影響其權益的個人和組織。二、選擇題(每小題2分，共20分，每小題至少有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號下列屬于行政行為的是(C)。該考生接到此處分決定后不服，6月6日，向縣政府寫了一份《行政復議申請書》，認為監(jiān)考老師是誣告，成績應算作合格。5李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務中，違法剝奪某人人身自由。8 行政賠償?shù)呢熑涡问绞牵〒p害賠償）。因為根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，派出所有權獨立作出警告、500元以下的罰款等行政處罰。事后，工商所負責人主持調(diào)解，讓王某付某甲煙款，醫(yī)藥費各自承擔。8申戒罰的具體形式有（警告）和（通報批評）。考慮到該考生只差兩們就拿到所學專業(yè)的文憑。A 不同情況，相同處罰B同等情況，不同處罰。6行政復議原則上采取（書面）審查的辦法。1998年畢業(yè)之際，北京科技大學認為田某已被退學處理，其學籍已被取消，不具備高校大學生的畢業(yè)條件，拒絕給田某頒發(fā)畢業(yè)證、學位證、辦理畢業(yè)派遣手續(xù)。劉某不服上述兩項裁決，向韶關市公安局申請復議，韶關市公安局經(jīng)復議，作出裁決維持九公里派出所的原裁決，劉某仍不服，向韶關市某區(qū)人民法院提起訴訟。玩耍中二人都吸了煙，并玩了彈火柴游戲。行政訴訟第三人有以下特征：行政訴訟第三人是原、被告之外的個人或者組織，并且必須是行政法律關系的主體。行政合理性原則的含義。實現(xiàn)依法行政的夢想，還有待時日，有待于努力。往往這種處罰是以公安派出所名義進行作出的，并且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準則的法理。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩個方面的內(nèi)容。行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。：是指國家行政機關依法定權限和法定程序制定行政法規(guī)、規(guī)章的活動。行政合法性原則要求行政主體必須嚴格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權，超越法定權限的行為無效；違法行政行為依法應受到法律制裁，行政主體應對其行政違法行為承擔相應的法律責任。它是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。然而在現(xiàn)實中，被處罰多少數(shù)額的都有，大多數(shù)被處罰10000元，7000元、6000元情況不等。行政合法性原則，行政合理性原則是非常好，但在現(xiàn)實生活中貫徹得非常不利。行政合法性原則的含義。簡述行政訴訟第三人的特征答：行政訴訟第三人是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關系，為了維護自己的合法權益而參加訴訟的個人或者組織。在經(jīng)過一片樹林時，二人進入玩耍。九公里派出所經(jīng)調(diào)查、取證、詢問當事人后，越5月25日作出治安管理處罰裁決書，對劉毆傷他人的行為給予警告處罰，并裁決劉某賠償吳某1000元，負擔醫(yī)療費996元。田某在北京科技大學4年的學習中，成績?nèi)亢细?，并且還獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文。5 從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個原則是：（民主原則）（效率原則）。這種行為屬于（BD）。但不久該考生又拿出一份資料抄襲，監(jiān)考老師在幾次提醒無效的情況下，沒收了她的資料，并當場告訴她：“你這門考試以零分處理”，該考生并無異議。7行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地）的縣級以上人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。為此，二人撕打了起來，最后雙方都受傷，某甲傷的比較重。二、案例分析題本案中的派出所是行政主體。7公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復議。C違法行為D違反公正的程序。因此考后縣自考辦研究決定，只在要上報的考場情況登記表上登記該考生“夾帶資料，并建議給予從輕處分”，所考科目 為零分。9．行政賠償責任的歸責原則主要有：過錯責任原則；危險責任——原