【正文】 進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村集體建設(shè)用地、土地承包經(jīng)營和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證工作，積極培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式流轉(zhuǎn)、交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的流動(dòng)，農(nóng)民人均年增加財(cái)產(chǎn)性收入65元。依托全國優(yōu)質(zhì)蘋果示范縣區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以規(guī)模化、集約化經(jīng)營為方向，以發(fā)展綠色有機(jī)蘋果為主攻目標(biāo)，做大做強(qiáng)果業(yè)生產(chǎn)，做精做優(yōu)“品牌優(yōu)勢(shì)”，不斷提升蘋果產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益。勞動(dòng)者文化程度與其收入水平呈正比，由于接受教育層次低，造成農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，致富能力有限，掌握新品種、新技術(shù)、新知識(shí)的困難較大，對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)本增效農(nóng)業(yè)等所知甚少，加大了高科技含量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的推廣難度，無法形成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。全縣總面積**平方公里，轄*鎮(zhèn)、*個(gè)行政村、*萬人口。現(xiàn)在要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整思路，發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在最適宜的條件下進(jìn)行，使農(nóng)業(yè)資源得到合理利用。造成農(nóng)業(yè)增效不快、增收不明顯的另一個(gè)關(guān)鍵原因，就是在農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)基本形成的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯滯后于市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化，結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏系統(tǒng)性，從而遏制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間和農(nóng)民的增收空間。1983－1990年，∶∶1，∶1，∶1，此為縮小階段。我們相信，在以胡錦濤為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國九億農(nóng)民必將翻開歷史輝煌的一頁！【參考資料】1.《安徽日?qǐng)?bào)》 [N] 第18919期 2004年4月29日版：《有關(guān)當(dāng)前農(nóng)村政策的幾點(diǎn)意見》北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心2003年第29期簡報(bào) [OL]：《“三農(nóng)”問題與我國農(nóng)村的未來發(fā)展》 [M]：關(guān)于農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀思考 [J]《財(cái)經(jīng)科學(xué)》1994年第4期5．陸子修：《農(nóng)村問題答案不在農(nóng)村》[M]安徽人民出版社，2001 ： 為農(nóng)民躋身市場(chǎng)架起信息橋梁 [J]《銀行家》1994年02期第四篇：關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的思考關(guān)于農(nóng)民增收問題的思考農(nóng)民增收難，這是全社會(huì)尤其是各級(jí)黨委和政府高度關(guān)注的重大歷史課題。有研究認(rèn)為，如果把幾個(gè)大都市里城市建設(shè)投資的一部分省下來，少蓋幾座摩天大樓，少建幾個(gè)“世紀(jì)廣場(chǎng)”，少修一條“五環(huán)線”或地鐵新線，少花些鋪陳奢華的主干道燈光投資，而把資金投入到內(nèi)地去幫助農(nóng)村發(fā)展，可以讓數(shù)十倍于都市人口的農(nóng)民受惠，經(jīng)濟(jì)上連帶效應(yīng)更是不可估量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路應(yīng)該是：一要構(gòu)筑符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村人和城市人在收入和財(cái)富的道路上表現(xiàn)為“雙軌制”，貧富差距逐漸拉大。對(duì)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品和化肥等農(nóng)資實(shí)行壟斷性經(jīng)營（特許經(jīng)營），大量潛在就業(yè)崗位不屬于農(nóng)民。此外，農(nóng)村基層行政機(jī)構(gòu)的無度膨脹，人員冗余，也是造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的重要原因。早在1985年，中共中央、國務(wù)院就下達(dá)了《關(guān)于制止向農(nóng)民亂攤派、亂收費(fèi)的通知》；1990年2月，國務(wù)院再次發(fā)出《關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》；同年9月，中共中央和國務(wù)院又聯(lián)合作出《關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)亂罰款和各種攤派的決定》。目前農(nóng)戶種茶葉、烤煙的積極性之所以比較高，主要原因是產(chǎn)品有專業(yè)公司收購，農(nóng)戶無產(chǎn)品銷售之憂。解決“三農(nóng)”問題的根本問題而在于促進(jìn)農(nóng)民增收，這是當(dāng)前加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的緊迫而繁重的任務(wù)，也是保持我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，必須加快推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，大力開展農(nóng)民培訓(xùn)工程和科技入戶活動(dòng)，2011年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)8000人，通過培訓(xùn)，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。(1)、放大特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。比去年增長12%。一、2010年農(nóng)民增收現(xiàn)狀分析據(jù)測(cè)算，我鎮(zhèn)2010年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)12613元，較年初目標(biāo)10655元增22%，農(nóng)民增收工作取得了可喜的成績,具體表現(xiàn)在兩方面:一是工資性收入增長較快。四是，自然災(zāi)害等不確定因素也是制約2010年農(nóng)民增收的重要障礙。通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，控制農(nóng)業(yè)面源污染，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“三品”覆蓋率達(dá)80%以上。(4)、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治。（二）落后的思想觀念制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。農(nóng)業(yè)效率低下，農(nóng)民收入增長緩慢，成為我國“三農(nóng)”問題的頑疾。⒈日益加重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是影響農(nóng)民增收的重要因素。⑴就業(yè)制度偏斜。近幾年，國家在調(diào)整居民收入政策、實(shí)行積極財(cái)政政策時(shí)，對(duì)城鎮(zhèn)居民采取增收措施較多而對(duì)增加農(nóng)民收入措施較少。再加上農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)資本也嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)村的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，必然影響了農(nóng)民增收渠道的拓寬。通過調(diào)整，亳州市的種植產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由60%下降到52%，養(yǎng)殖業(yè)得以迅速發(fā)展，%%，已成為農(nóng)民增收的主要來源之一。即使農(nóng)民能夠獲得信息，但是由于其自身各項(xiàng)條件的限制，他們也不能夠根據(jù)所得信息做出正確處理，使之作為自己采取行動(dòng)的依據(jù)。改革開放20多年來，中國農(nóng)民人均收入從1978年的134元提高到了2000年的2253元，接不變價(jià)格計(jì)算，%，收入水平總體上有了大幅度提高。農(nóng)民收入增長持續(xù)走低，抑制了農(nóng)村消費(fèi)，成為影響國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的因素，成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍至實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大問題。就“三農(nóng)”發(fā)展本身而言，必須跳出過去那種就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)，要把增加農(nóng)民收入問題納入到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體來統(tǒng)籌安排。在戶籍制度上，廢除二元戶籍制度，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的戶口登記制度和居民身份證制度，盡快將戶籍制度的改革從中小城鎮(zhèn)擴(kuò)大到大中城市，撤除人為的樊籬，萬眾一心推倒“戶籍墻”。龍頭企業(yè)少，“公司＋基地＋農(nóng)戶”的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制沒有完全形成，使農(nóng)民利益得不到有效保護(hù)。二、工作措施（一）調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收。（二）政策推動(dòng)促增收。新增外出勞務(wù)1萬人，確保農(nóng)民工資性收入年增加360元。按照精準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、品牌化的要求，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，積極開發(fā)**老玉米、土豆和**西甜瓜、大蔥，以及大棚蔬菜、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2013年，**、**、**等鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”，使全縣35%的村實(shí)現(xiàn)“一村一品”，60%的農(nóng)戶有穩(wěn)定的增收門路。土地制度是農(nóng)村根本的經(jīng)濟(jì)制度，但現(xiàn)行的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，阻礙土地的集中。二是組織化程度低。要以西部大開發(fā)為契機(jī)，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在西部省際間流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中國人口東部、中部、西部呈正態(tài)分布和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。由于區(qū)位條件限制，農(nóng)民信息閉塞，農(nóng)產(chǎn)品供求信息、務(wù)工就業(yè)需求信息等的采集、傳遞利用手段原始簡單，農(nóng)民生產(chǎn)指導(dǎo)、就業(yè)決策一定程度上處于盲目、自發(fā)狀態(tài)，缺少與外界的有效接軌，導(dǎo)致增收效益得不到迅速提升。農(nóng)民即使年年豐產(chǎn)，也難實(shí)現(xiàn)收入的增加，如果不采取有效措施，“沒有糧受窮，有了糧也受窮。因此，必須正視城鄉(xiāng)收入差距態(tài)勢(shì)，并關(guān)注其對(duì)全局的影響，要采取有效的措施，努力增加農(nóng)民收入，本文對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行探討。（四）由政府牽頭，聯(lián)動(dòng)各級(jí)組織，為農(nóng)民提供良好的信息、法律、技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很大程度上來自于信息的不完全帶來的生產(chǎn)的盲目性，因此，只要掌握充分的信息，就可以將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。這就是通常人們所說的，要使農(nóng)民增收，就得減少農(nóng)民；要使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就得改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)資本也極度缺乏，“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮”正是其真實(shí)寫照。本來受教育的一方享有權(quán)利，政府是義務(wù)方，但在農(nóng)村卻反過來了，農(nóng)民負(fù)載了義務(wù)，僅2001年農(nóng)民支出鄉(xiāng)村辦學(xué)就達(dá)130億元。國家現(xiàn)行的“三農(nóng)”政策，大部分延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和推行工業(yè)化戰(zhàn)略時(shí)期的政策精神。（二）我國農(nóng)民增收難的原因分析農(nóng)民增收為何如此之難？究竟是什么原因妨礙了農(nóng)民富裕？弄清這個(gè)問題至關(guān)重要。外出務(wù)工人員大多未受過專業(yè)技能培訓(xùn)和法律、法規(guī)教育，進(jìn)城務(wù)工大多是從事城鎮(zhèn)人員不愿做的體力、苦力勞動(dòng)，難以在城鎮(zhèn)擇業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，收入也較低。但在總體上鎮(zhèn)安縣山多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)民收入增長很大程度上受自然條件的制約，特別對(duì)低收入農(nóng)戶的影響更為嚴(yán)重。(3)、加強(qiáng)林業(yè)綠化建設(shè)。重點(diǎn)在寧靖鹽高速接線以北村居，建設(shè)年產(chǎn)百公斤棉花、千公斤糧食的優(yōu)質(zhì)糧棉生產(chǎn)基地3萬畝，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)70%以上?；谏鲜銮?