【正文】 第三階段為考核階段，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)照《浙江省依法行政示范單位目標(biāo)要求（試行）》，對(duì)各單位進(jìn)行考核，經(jīng)審定合格，最終確定上報(bào)?？傊?，我們將在省、市法制部門的支持和指導(dǎo)下，認(rèn)真研究檢查驗(yàn)收意見(jiàn)，再上認(rèn)識(shí)、再加措施，把創(chuàng)建活動(dòng)不斷引向深入，全面實(shí)現(xiàn)依法行政工作目標(biāo)，力爭(zhēng)早日把**質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)建成人民滿意、社會(huì)需要的政府職能部門，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。四是完善監(jiān)督機(jī)制。全面升級(jí)市局門戶網(wǎng)站和12365投訴舉報(bào)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用質(zhì)監(jiān)工作綜合管理平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)力量，開(kāi)辟政務(wù)信息公開(kāi)板塊，明示公開(kāi)內(nèi)容目錄、機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限和辦事程序指南，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理范圍，及時(shí)受理網(wǎng)上、電話投訴舉報(bào)，迅速發(fā)布政務(wù)信息、質(zhì)監(jiān)公告和群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重要執(zhí)法項(xiàng)目、重要許可事項(xiàng)、重點(diǎn)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果，著力提升政務(wù)公開(kāi)的信息化水平。一是領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭學(xué)，局黨組堅(jiān)持每季度集中學(xué)習(xí)法律知識(shí)一次、議事決策前學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，率先做到依法行政；二是聯(lián)系業(yè)務(wù)重點(diǎn)學(xué)，去年以來(lái)市局共組織5次法律知識(shí)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織2次執(zhí)法人員法律知識(shí)考試并通報(bào)了考試成績(jī)；三是取長(zhǎng)補(bǔ)短外出學(xué)，適時(shí)組織執(zhí)法人員外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，去年以來(lái)全市系統(tǒng)共組織246人次外出取經(jīng)，選派116人次參加各類執(zhí)法培訓(xùn)，積極尋求執(zhí)法領(lǐng)域和手段創(chuàng)新；四是對(duì)照案卷評(píng)查學(xué)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)堅(jiān)持每季度開(kāi)展一次案卷評(píng)查“回頭看”活動(dòng)，組織辦案人員對(duì)辦結(jié)案卷進(jìn)行整理歸檔，對(duì)照案審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，反思根源、落實(shí)改進(jìn)、實(shí)現(xiàn)提高；五是結(jié)合需要集中學(xué)，每年春節(jié)期間都要組織為期10天左右的集訓(xùn)，學(xué)習(xí)時(shí)事政治、法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)。按照法制信息報(bào)送要求，積極報(bào)送法制信息，宣傳我局好的做法和經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)公示，及時(shí)將行政審批事項(xiàng)辦理流程、須提供的申請(qǐng)材料在群眾辦理事項(xiàng)地點(diǎn)公開(kāi)公示，確保群眾不走冤枉路?，F(xiàn)匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極推進(jìn)依法行政工作的開(kāi)展 2010年，我局被納入全市依法行政示范單位創(chuàng)建范圍后，局黨組高度重視，把創(chuàng)建活動(dòng)擺上全局工作的重要議事日程，把創(chuàng)活動(dòng)情況納入考核內(nèi)容中，并多次召開(kāi)專門專題會(huì)議聽(tīng)取和研究相關(guān)情況，加快完善制度建設(shè)、教育宣傳、隊(duì)伍培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償制度。二是抓好社會(huì)宣傳教育。作出具體行政決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽(tīng)證的權(quán)利。行政執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。為加強(qiáng)依法行政示范單位創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)建依法行政示范單位領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)督與法制股，牽頭開(kāi)展局依法行政示范單位創(chuàng)建工作。（五）強(qiáng)化行政行為的監(jiān)督，落實(shí)各項(xiàng)制度完善行政監(jiān)督體系。要建立預(yù)警執(zhí)法制度，對(duì)于初次違法且情節(jié)輕微的，應(yīng)先通過(guò)口頭教育進(jìn)行預(yù)警，責(zé)令限期改正。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)做出決策而不做出決策，玩忽職守、貽誤工作的行為，依法對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。三、創(chuàng)建內(nèi)容（一）加強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高依法行政的能力和水平依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，提高依法行政的水平。具體行政行為實(shí)體合法。三是抓好媒體宣傳教育。深化行政執(zhí)法責(zé)任制。三、創(chuàng)建內(nèi)容（一）加強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高依法行政的能力和水平依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)做出決策而不做出決策，玩忽職守、貽誤工作的行為，依法對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。要建立預(yù)警執(zhí)法制度，對(duì)于初次違法且情節(jié)輕微的，應(yīng)先通過(guò)口頭教育進(jìn)行預(yù)警，責(zé)令限期改正。（五）強(qiáng)化行政行為的監(jiān)督，落實(shí)各項(xiàng)制度完善行政監(jiān)督體系。為加強(qiáng)依法行政示范單位創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)建依法行政示范單位領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)督與法制股，牽頭開(kāi)展局依法行政示范單位創(chuàng)建工作。行政執(zhí)法人員均為單位正式工作人員，并經(jīng)過(guò)執(zhí)法培訓(xùn)具有《河南省行政執(zhí)法證》，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較好，品行端正的人員。2010年，省民政廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度下發(fā)后，結(jié)合我局實(shí)際，及時(shí)按要求對(duì)文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并組織全部執(zhí)法人員和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及各縣（市）、區(qū)主管法制工作的負(fù)責(zé)人、部分執(zhí)法人員，邀請(qǐng)司法局法學(xué)專家和河師大法學(xué)教授就行政處罰、行政復(fù)議、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等問(wèn)題進(jìn)行了專題講座，提高了民政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，確保行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。我局在被確定為創(chuàng)建全省依法行政示范單位后，及時(shí)成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、班子成員任副組長(zhǎng)、縣市區(qū)局長(zhǎng)和科室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，大力營(yíng)造創(chuàng)建氛圍；先后召開(kāi)4次全市系統(tǒng)法制工作會(huì)議，部署依法行政示范單位創(chuàng)建工作，迅速印發(fā)《**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局創(chuàng)建全省依法行政示范單位工作方案》和《檢查驗(yàn)收評(píng)分細(xì)則》，進(jìn)一步明確創(chuàng)建目標(biāo)和要求；在創(chuàng)建過(guò)程中，注重檢查督辦和經(jīng)驗(yàn)推廣，市局每月召開(kāi)工作例會(huì)，每季度召開(kāi)依法行政專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)創(chuàng)建過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證了創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。二是管理手段網(wǎng)格化。三是完善工作機(jī)制。上半年全市系統(tǒng)共發(fā)出“行風(fēng)跟蹤監(jiān)督卡”10712張，滿意率達(dá)到99%，在實(shí)現(xiàn)行政行為適時(shí)、有效監(jiān)督的同時(shí)，有力維護(hù)了**經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，市委書記劉善橋同志對(duì)此給予了充分肯定并要求在全市執(zhí)法部門予以推廣；堅(jiān)持定期回訪行政相對(duì)人制度，執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過(guò)電話或上門回訪等方式廣泛開(kāi)展民意調(diào)查，虛心接受行政相對(duì)人的監(jiān)督，去年以來(lái)共回訪行政處罰案件556件次，%；嚴(yán)格復(fù)議、聽(tīng)證制度，積極維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和相對(duì)人的合法權(quán)益。做到總體有方案、長(zhǎng)遠(yuǎn)有規(guī)劃、有計(jì)劃，半年有總結(jié)、實(shí)施有步驟，工作有標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)建活動(dòng)納入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。一是結(jié)合實(shí)際，擬定方案。二是改善工作作風(fēng)。二是完善應(yīng)急機(jī)制。一是管理思路標(biāo)準(zhǔn)化。我們始終把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)。做到處罰決定前下發(fā)書面事先告知書，明確告知處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)，擬處罰的種類、數(shù)額，當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)利等。三、加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，自覺(jué)接受監(jiān)督（一）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員資格制度。依法行政是提高執(zhí)政能力基本要求、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具體體現(xiàn)、構(gòu)建和諧社會(huì)根本途徑、預(yù)防和懲治腐敗有效措施，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的必要性和緊迫性，要梳理行政執(zhí)法一系列規(guī)章制度，實(shí)行依法行政工作例會(huì)制度，全面實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法行政與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，落實(shí)到質(zhì)監(jiān)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。在執(zhí)法中要積極追求執(zhí)法案件數(shù)量少、質(zhì)量高的立法目標(biāo)。在行政執(zhí)法中，對(duì)違法行為的行政處罰，目的是為了制止違法，預(yù)防和減少違法行為的發(fā)生。建立行政決策責(zé)任追究制。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十八大精神，依據(jù)國(guó)務(wù)院《全國(guó)推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的總體要求，切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，不斷提高依法行政的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償制度。二是抓好社會(huì)宣傳教育。作出具體行政決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽(tīng)證的權(quán)利。行政執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。推進(jìn)依法行政工作有計(jì)劃、有步驟。要以法定行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織的名義實(shí)施管理行為，委托執(zhí)法的組織符合法定條件并履行相關(guān)手續(xù)。要堅(jiān)持說(shuō)理式執(zhí)法，在執(zhí)法過(guò)程中說(shuō)透法理，說(shuō)明事理，說(shuō)通情理，全面實(shí)行行政處罰說(shuō)理性文書，防范和化解行政爭(zhēng)議。二是強(qiáng)化局對(duì)內(nèi)部的有效監(jiān)督；三是作出重大行政行為、制定規(guī)范性文件按規(guī)定要及時(shí)報(bào)送備案；四是及時(shí)報(bào)送行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟案件統(tǒng)計(jì)分析情況。要積極與上級(jí)部門溝通，匯報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)依法行政示范單位工作開(kāi)展情況，取得支持，就創(chuàng)建過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探討、交流，全面規(guī)范我局行政執(zhí)法行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，提高依法行政的水平。具體行政行為實(shí)體合法。三是抓好媒體宣傳教育。深化行政執(zhí)法責(zé)任制。局辦公室及時(shí)印發(fā)了《新鄉(xiāng)市民政局創(chuàng)建依法行政示范單位實(shí)施方案》和《關(guān)于創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)責(zé)任分解的通知》，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際情況，將創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任進(jìn)行了崗位分解；層層簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)，確保每個(gè)科室、每個(gè)局屬單位、每個(gè)人，都有相關(guān)責(zé)任任務(wù)，形成領(lǐng)導(dǎo)、