【正文】 加強縣鄉(xiāng)村三級信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，選擇典型案例剖析，形成強大的懲誡陣勢，震懾違紀(jì)者。要正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，正確處理個人與組織的關(guān)系，正確對待組織、對待同志、對待自己，不講影響團結(jié)的話，不做有損團結(jié)的事，形成心齊氣順、團結(jié)干事的良好氛圍。要真正沉下去,深入基層,深入群眾,深入到生產(chǎn)和工作的第一線,廣泛聽取群眾意見,努力掌握第一手材料,使調(diào)查研究的過程成為深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的過程,成為密切聯(lián)系群眾、虛心向群眾學(xué)習(xí)、深入做群眾工作的過程，成為推動改革創(chuàng)新、不斷提高工作水平的過程?！肮贍旓L(fēng)”的存在和蔓延，妨礙黨的路線方針政策的實行，損壞黨的形象和威信，對黨與人民群眾的關(guān)系起著嚴(yán)重的破壞作用，必須用機制的、輿論的和教育的手段予以清除。每一個黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)、向群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風(fēng)。機構(gòu)撤并，人員分流，不少干部感到前途渺茫，不知何去何從，因而工作上消極，紀(jì)律上松馳，存在“干一天是一天”“做一天和尚撞一天鐘”的思想和行為。有的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部對同志進(jìn)行批評時，不講究方法和策略，態(tài)度生硬，措詞偏激，使被批評者接受不了。工作上互相推諉扯皮，副職推給正職，部門推給政府。有的則保守僵化，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺乏與時俱進(jìn)的開拓創(chuàng)新精神和氣魄。不少干部單憑熱情，把感想當(dāng)政策，忽視客觀實際的存在。我鎮(zhèn)積極推行“四議兩公開”工作法，我鎮(zhèn)所有村級重大事項都是在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照程序，由黨支部提議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議進(jìn)行的；切實做到了決議公開、實施結(jié)果公開。廉政文化作為我黨反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，在建立健全懲防體系、加強源頭治腐工作和構(gòu)建和諧社會中起著至關(guān)重要的作用。（3）與學(xué)生的能力發(fā)展掛鉤，在參加勞動實踐中突出的學(xué)生給予頒發(fā)“杰出獎”。五是當(dāng)前農(nóng)村三年換屆的制度有待探討。有的作風(fēng)粗暴，搞“一言堂”，甚至違法施政，激化了班子內(nèi)部和干群矛盾。例如：五峰鎮(zhèn)制定出臺了村級民主管理制度，重新制定修改了《村民自治章程》并提交鎮(zhèn)人代會討論通過后印發(fā)至各個農(nóng)戶，使村級各項管理工作有據(jù)可依，有章可循，達(dá)到村規(guī)民約合法化、村務(wù)制度系統(tǒng)化、村務(wù)管理程序化。第三，加強抽查審計。村級集體經(jīng)濟組織的會計核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站監(jiān)督管理。一是工作例會制度。二是開展正反典型教育。我們成立了由分管副書記為組長、分管副局長為副組長、宣教室同志為成員的工作組織，深入到五峰鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo)、檢查。我們縣共有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，萬人口，其中農(nóng)村人口人，個行政村，個村民組；全縣共有黨員人，其中農(nóng)村黨員人，占黨員總數(shù)的；全縣共有科級干部人；全縣共有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，個黨總支，個黨支部。就業(yè)促進(jìn)工程：城鎮(zhèn)新增就業(yè)已完成任務(wù)1950人；下崗和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)已完成任務(wù)1170人，其中就業(yè)困難對象再就業(yè)完成任務(wù) 455人；%以內(nèi)；高校生創(chuàng)業(yè)4人,%；農(nóng)民工扶貧培訓(xùn)已完成任務(wù)38人；。各部門、站所將每月工作完成情況和各種辦事程序向廣大群眾公開，接受群眾監(jiān)督，提高工作質(zhì)量和效率。在學(xué)習(xí)的過程中，要求黨政班子成員結(jié)合工作實際，規(guī)范自己的行動實踐。三是嚴(yán)厲整改問題。強化舉措，嚴(yán)控嚴(yán)管我鎮(zhèn)堅持“一減、二壓”，厲行節(jié)約，緊縮行政開支。建立健全村級領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)劃和民主決策機制，將廉政談話、廉政承諾、民主生活會、民主評議等制度，向村級干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運行。會講：就是你所從事的業(yè)務(wù)范圍要講得清，說得明。二是繼續(xù)推行績效量化管理，強化團隊意識，建設(shè)高效務(wù)實廉潔的干部隊伍。三是充分尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾選好自己的當(dāng)家人，做到人民當(dāng)家作主。我們雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還有很大的差距，與兄弟單位相比還有不足。在壓減接待費用上，實行公務(wù)接待鎮(zhèn)機關(guān)食堂消費制，一般公務(wù)接待堅持就工作餐、不發(fā)整包煙，不上高檔酒。為抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，鎮(zhèn)黨委高度重視，把此項工作列為重要議事日程，納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃之中。認(rèn)真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的八個禁止，完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》等相關(guān)制度。做到進(jìn)群眾門、知群眾事、解群眾憂、幫群眾富、暖群眾心。三、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理情況以規(guī)范村級財務(wù)管理制度為重點，抓好村務(wù)公開，杜絕村級職務(wù)犯罪。這兩個村實行了“六步走”的議事決策機制：第一步是村民提議，第二步是議事會議題，第三步是在議的基礎(chǔ)上村兩委會就村民提議的事項進(jìn)行研究并提出初步方案，第四步是召開黨員會討論，形成初步的決策意見，第五步是把初步?jīng)Q策意見提交村民代表會議討論表決，三分之二以上通過的，形成決議，第六步是把村民代表會議形成的決議在村務(wù)公開欄中向全體村民公開，接受全村村民的監(jiān)督，沒有大的異議的正式形成決策，并組織實施。政務(wù)公開從辦事依據(jù)、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、辦事程序等方面，能公開的都公開。中小學(xué)積極組織學(xué)生開展廉政文學(xué)作品創(chuàng)作。在村集體土地承包、征地安置補償、糧食直補、新農(nóng)村建設(shè)等與群眾切身利益密切相關(guān)的事項，充分尊重群眾意見，讓群眾有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)，保證群眾依法行使監(jiān)督權(quán)。六是健全完善了農(nóng)村財務(wù)審計制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實行了鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同村兩委班子和鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)人談話制度、對新任職村兩委班子和鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)人廉政談話制度和誡勉談話制度，對談話中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行及時處理，規(guī)范了黨員干部廉潔從政行為。但是，一些農(nóng)村干部在作風(fēng)建設(shè)上還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：=、紀(jì)律渙散。一些村干部受年齡、學(xué)識限制，思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)較低，尤其是在處理應(yīng)急問題、化解矛盾沖突、維護(hù)群眾集體利益方面顯得力不從心。各鎮(zhèn)建立了收入臺賬制度，全市安裝了“農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)辦公平臺”軟件，農(nóng)村財務(wù)管理工作得到加強，兩委干部經(jīng)濟違紀(jì)問題明顯減少。二、整風(fēng)肅紀(jì)，全面提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效率和為民服務(wù)的能力。我鎮(zhèn)于6月15日在全鎮(zhèn)開展以“增強廉潔意識，規(guī)范從政行為”為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的保證。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，各地要實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。有的干部整日在做表面文章上動腦筋，從作假浮夸中比能耐，“不怕群眾不滿意，只怕上級不注意”。三是不關(guān)心人民群眾疾苦。有的干部貪圖安逸享樂，賭博抹牌，公款吃請，行賄受賄，公費旅游。那種當(dāng)官做老爺?shù)乃枷?、官本位意識、家長制作風(fēng)、封建宗法觀念，沉淀在少數(shù)農(nóng)村基層干部的靈魂深處，化作潛意識，自覺不自覺地表現(xiàn)在他們的實際工作中。歷史和現(xiàn)實一再表明,黨的事業(yè)發(fā)展同黨的作風(fēng)狀況密切相關(guān)。一是狠煞以弄虛作假為核心的浮夸風(fēng)。沒有對客觀實際的深入了解,沒有對社情民意的切身體驗,就很難作出正確的決策，采取有效的辦法,即使有了好的決策和辦法,也難以真正落到實處。三是堅持民主集中制原則，大力發(fā)揚民主團結(jié)的風(fēng)氣。要把工作重點放在狠抓落實,真抓實干上，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際,抓緊解決那些影響改革發(fā)展穩(wěn)定、影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題。要堅持正確的用人觀，在干部選用方式上要靠機制選人，用制度管人，憑實績用人，逐步實行領(lǐng)導(dǎo)干部的選用采取實績考核的辦法，中層干部采取競爭上崗的辦法，科技干部采取評聘上崗的辦法，機關(guān)新增人員采取公開考錄的辦法，企業(yè)法人代表采取公開招聘的辦法，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理制度，確保選準(zhǔn)人才、用活人才。在實際工作中，要始終堅持一切從實際出發(fā)，辦每一件事，都要腳踏實地，充分尊重群眾的意愿，真正考慮到人民群眾的實際承受能力，決不搞那些勞民傷財、于發(fā)展無益的“形象工程”、“政績工程”，替人民群眾辦好事辦實事。要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的根本工作路線，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義，克服當(dāng)官做老爺?shù)乃枷?，正確處理對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)、對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，做到仰不愧黨，俯不愧民。一是堅持一切從實際出發(fā)，大力發(fā)揚調(diào)查研究的風(fēng)氣。在企事業(yè)單位，要著重完善職工代表大會制度等民主管理制度。而群眾在干部選拔任用方面，又缺乏知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，因而很難抑制部分農(nóng)村基層干部行為的偏差。忘記了只要我們依靠人民，堅定地相信人民群眾，就能從群眾中汲取無窮無盡的智慧和力量，從而戰(zhàn)勝一切可以戰(zhàn)勝的困難，取得黨人民事業(yè)的偉大勝利這一歷史的經(jīng)驗和真理。有的干部命令不服從，個人意見第一，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律。有些干部自以為是先進(jìn)分子，是領(lǐng)導(dǎo)者，比群眾懂得多，遇事不向群眾學(xué)習(xí)，不同群眾商量，因而他們出的主意，經(jīng)常在群眾中行不通。有的“坐勁”不夠，跑勁有余，“一年看，二年干，三年忙著換”是不少農(nóng)村基層干部的心態(tài)。干部作風(fēng)是黨風(fēng)的直接體現(xiàn)和反映，是衡量黨風(fēng)好壞的晴雨表，對我們的黨風(fēng)政風(fēng)有著重要的標(biāo)識作用，人民群眾正是通過體現(xiàn)于干部身上的作風(fēng)來鑒別和了解我們的干部乃至黨和政府。我鎮(zhèn)選取大十份村、十七份村作為開展廉政文化的示范點，以點帶面，穩(wěn)步推進(jìn)廉政文化建設(shè)。積極抓好以“干凈人家、精巴媳婦”、黨員的“星級評比崗位競賽”等系列活動為主要內(nèi)容的“黨群共建新農(nóng)村、共創(chuàng)新風(fēng)尚”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，“七一”對評出的“干凈人家、精巴媳婦”和“十星級黨員”等先進(jìn)集體和優(yōu)秀個人進(jìn)行了表彰獎勵。二是加強綜合治理和制度建設(shè)，使農(nóng)村干部不能腐敗。對農(nóng)村干部的教育僅僅是階段性的教育，不能系統(tǒng)地進(jìn)行黨的政策、法規(guī)教育；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對農(nóng)村干部重使用輕教育，只顧眼前利益，能干就先使用，出了問題再換人；一些農(nóng)村黨員干部“三會一課”制度堅持不好，致使黨支部在黨員中的號召力、吸引力、凝聚力減弱，支部的戰(zhàn)斗力弱化，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。其中==歲以上占==.=，初中以下學(xué)歷占==以上。各站所和村按照意見和建議進(jìn)行了及時整改，有效地改善了服務(wù)環(huán)境，提高了工作效率。第六，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級資產(chǎn)、資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對村集體資產(chǎn)處置、村集體資源流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)制、出售實施全過程的指導(dǎo)和監(jiān)督。三是領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事制度。我們把五峰鎮(zhèn)、東六家子鎮(zhèn)、后新秋鎮(zhèn)、大四家子鄉(xiāng)作為全縣廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是加大農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)費的投入。一、抓典型示范，強化整體推進(jìn)在抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我們注重以點帶面，點面結(jié)合，整體推進(jìn)。道路暢通工程：，規(guī)劃鄉(xiāng)村公交站點3個；規(guī)劃城市背街小巷道路硬化2萬平方米。村黨支部書記、村委會主任是村級信訪工作第一責(zé)任人，村級組織是信訪工作第一道防線。主要領(lǐng)導(dǎo)分別給全體機關(guān)干部職工、村社區(qū)干部上黨課，通過學(xué)習(xí)使全體黨員干部增強了反腐倡廉的緊迫感和責(zé)任感，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制更加落實。近年來，我鎮(zhèn)大力加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，為經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定提供了堅強的政治保證。在壓減公務(wù)用車上，堅持公務(wù)用車集中制度，各黨政領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)、市里辦事或開會時，采取集中乘車方式，鼓勵搭車辦事，減少租車辦事；對鎮(zhèn)里公車的維修實行辦公室、主管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)長三級審批，定點投保、定點維修；晚上和節(jié)假日除重要公務(wù)用車外，公車一律停開；嚴(yán)格控制車輛用油，由鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一充油卡，用油量與車程直接掛鉤，提倡安全駕駛，杜絕違規(guī)違章，嚴(yán)禁鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)自駕車出行。進(jìn)一步健全和落實了村民會議和村民代表會議制度，完善了村民自治章程和村規(guī)民約，加強對農(nóng)村干部的監(jiān)督；進(jìn)一步健全和落實村民民主理財制度，完善民主理財小組的職責(zé)和工作程序，切實加強對村集體財務(wù)活動的監(jiān)督；進(jìn)一步規(guī)范村委會村務(wù)公開工作，實施“陽光工程”，推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。干部管理規(guī)范化 首先嚴(yán)格按照黨員推薦、群眾推薦、民主選舉的方式實施把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，把黨員中有致富能力的培養(yǎng)成村干部，特別優(yōu)秀的村干部培養(yǎng)成村黨支部書記工程，建立“農(nóng)村后備干部、農(nóng)村黨員、黨員積極分子”3個人才庫。我鎮(zhèn)積極貫徹落實《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)的意見》和《關(guān)于在全市開展“增強服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量”主題活動通知》文件精神，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)起著“風(fēng)向標(biāo)”作用，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該為作風(fēng)建設(shè)的深化做表率。會思：做事之前要謀劃，考慮周全，工作任務(wù)完成以后要分析總結(jié)，不斷提高。一方面，著力抓好我鎮(zhèn)對村黨支部和村委會“一把手”的監(jiān)督。即減少行政預(yù)算。實行激勵制度，對任務(wù)指標(biāo)完成較好、緊縮行政開支工作執(zhí)行好的辦、站、所及個人，納入年終獎勵、評優(yōu)評先重點考察對象，強化了節(jié)儉意識，有力杜絕了鋪張浪費、大手大腳等現(xiàn)象。三是加強對黨員干部的針對性教育。四是不斷規(guī)范民主決策程序，人事安排、項目建設(shè)、工程發(fā)包、大額財政支出、民政優(yōu)撫等重要事項一律實行班子集體研究決定；村社落實了議事規(guī)則，黨員發(fā)展、評選先進(jìn)、換屆選舉等黨內(nèi)事務(wù)都經(jīng)過了黨員議事會；村社公路建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改選、集體經(jīng)濟收支、林權(quán)改制、農(nóng)村低保、災(zāi)后重建、土地審批、計劃生育、糧油直補等民生問題都經(jīng)過了村民會議或村民代表會議；實現(xiàn)了黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開，村（社區(qū)）都建立了公示欄，每月將要辦的事和已辦理的事向社會公示，受到群眾的好評。教育助學(xué)工程：小學(xué)正常適齡兒童入學(xué)率達(dá)10